本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的政府信息公开年度报告编制。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。主要通过盐城民政局网（http://www.ycsmz.gov.cn/）公布，联系电话：0515-88190423。

一、概 述

推进政府信息公开是贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《条例》规定和市政府的相关工作要求，我局坚持“以人为本、服务群众”的工作思路，建立健全组织机构、完善公开信息目录、落实相关配套措施，不断提高服务质量和服务水平，积极推进政务信息公开。

（一）建立健全组织机构。我局坚持把信息公开工作定位为对上反映情况的渠道、对下推动工作的手段、对外宣传民政的载体、对内强化督查的途径，把信息工作摆上重要议事日程。成立了以局长为组长的信息公开工作领导小组，明确局长为信息公开第一责任人，所有公开的信息由第一责任人严格审核签发，同时领导小组下设办公室，由办公室及相关处室人员组成，负责信息公开工作，各处室指定民政信息员，负责对本单位日常信息采集和报送，使公开的信息更加系统、全面、及时、准确，从而形成了从上至下的合力，确保了民政信息化建设工作有人管、有人抓、有人做。

（二）加强公开载体建设。一是增加对信息公开平台建设的投入。局建立了多途径、多形式的融资渠道，分期分批为各业务处室配置了计算机（笔记本电脑）、打印机、复印机、数码照（摄）相机等设备，并与盐城市超宇电脑公司签订维护协议，定期对局网页进行维护，从而为信息公开打下了坚实的物质基础。二是组织利用会议、网络、民政信息等多种有效形式，对《条例》进行了广泛宣传。通过宣传教育，树立了敢公开才会不猜疑、真公开才能得民心，公开就是诚信、公开就是守法的观念。通过学习教育，有效地解决了个别领导干部怕公开或不愿公开，干部职工不关心公开或不参与公开的思想问题。三是加强在民政内部网上公开信息的同时，及时向市（委）政府及省厅网站报送政务信息，并利用盐城“政风热线”、 “执法直通车”、“在线访谈”等载体接爱市民政策咨询和现场解答。2010年共受理投诉事项100多起（件），件件得到有效落实，群众满意度也较高。

（三）完善目录指南编制工作。我局在提出“以人为本、为民解困、为民服务”政务公开工作宗旨的同时，还编制了《盐城市民政局政府信息公开指南》并在网站上公开，列明了机构概况、政策法规、规划计划、业务工作、行政许可等公开目录，主动向社会公布投诉举报途径，主动接收人民群众的监督。

（四）建立完善规章制度。2010年，根据政府信息公开操作过程中的实际情况，我局先后制定了《盐城市民政局政府信息主动公开制度》、《盐城市民政局政府信息保密审查制度》、《盐城市民政局计算机使用和管理保密规定》、《盐城市民政局保密工作制度》，以制度的形式明确了分工、要求和责任。按规定要求办公室负责全局性、跨部门的文件处理工作，并负责相关政策意见的答复工作。同时建立单位内部的信息报送机制和量化考核，推进政府信息化建设，促进科学、民主、依法行政，增强政务信息工作的透明度。

（五）建立健全工作机制。一是建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”的日常工作机制。各单位在搞好本机关信息公开的同时，加强对所属依法行使行政职权的组织、与人民群众利益密切相关的公共企事业单位以及下级业务对口部门信息公开工作的指导。二是建立民政信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。三是建立民政信息公开申请的受理机制，制定依申请公开民政信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。四是建立民政信息发布保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。五是建立民政信息公开监督和保障机制，包括考核制度、社会评议制度、责任追究制度、年度工作报告制度和举报受理制度等。

（六）规范审查程序。严格按照“民政局政府信息公开保密审查办法”规定的程序办事。由机关各处室根据政府信息的内容，提出主动公开、依申请公开或不予公开的属性，填写“政府信息公开保密审查单”送局办公室进行审查。局办公室在收到“政府信息公开保密审查单”之日起3个工作日内予以审核答复，提交主管领导确定政府信息属性。申请单位根据确定的政府信息属性，分别编入局政府信息公开目录和依申请公开目录。对于不予公开的政府信息，做好答复工作。

（七）加强宣传培训。我们把《条例》相关精神融入到民政工作之中，并作为民政工作流程的一个重要环节，自觉推行政府信息公开。通过加强《条例》的学习，使各级领导干部普遍树立了敢公开才会不猜疑、真公开才能得民心，公开就是诚信、公开就是守法的观念。

二、主动公开政府信息情况

我局对政府信息进行了梳理和编目，2010年主动公开政府信息225条。其中，市民政局网站公开63条，政府公报公开8条，档案馆公开48条，图书馆公开48条，其他方式公开58条。

三、依申请公开政府信息办理情况

我局2010年度未发生关于依申请要求公开政府信息的情况。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本局2010年度未发生此类费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

我局2010年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的申请行政复议案件；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

2010年，我局的政府信息公开工作从总体来看，运行状况较好，但也存在以下主要问题：一是信息公开的内容有待进一步完善；二是信息更新还不够及时。三是宣传力度不够，一些群众对政府信息公开工作还不清楚。

（二）改进措施

1、深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同处室的政府信息公开内容细则；深化行政审批、服务信息的公开，逐步探索形成工作规则；继续推行重大事项公开工作。

2、进一步丰富政府信息公开的手段和方法。要在主动公开政府信息、拓宽公开渠道、创新公开方法和丰富公开形式上探索新出路。

3、努力探索建立政务公开的长效机制。一是加大对市民政系统公务人员的培训力度，通过举办专题培训班、增强政务公开政策的界限的把握，做到公开与不公开内外有别，严格落实各项保密规定。二是加强政务公开的制度建设，完善政府信息公开监督评议制度，将政务公开纳入民政的常态工作。

此报告

附件：附表

盐城市民政局

二〇一一年二月二十一日

附表