2009年度政府信息公开年度报告

发布日期:2011-11-15 00:00 浏览次数: 字体:[ ]
本年报根据国务院《政府信息公开条例》规定,按照市政府的要求,以我局开展政府信息公开工作为主要内容,综合各部门政府信息工作情况,由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费和减免情况、因政府信息公开申请行政复议诉讼和提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施等八个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年度报告的电子版可在盐城市规划局网站(www.ycplan.com)下载。
    一、概述
     2009年是贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》的第二年,根据《条例》的要求,按照市委市政府的部署,我局切实加强对该项工作的领导,明确工作机构和人员,落实工作经费,健全工作机制,规范公开内容,拓宽公开载体,严格监督考核,典型示范引导,保证了《条例》在我市顺利实施。全年主要开展了如下工作:
      一、加强学习。认真组织全体工作人员学习培训《关于进一步深化政务公开工作的意见》、《盐城市政务信息公开办法》、《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》等文件精神和有关要求,不断提高对政务公开的认识。

  二、建立组织。局成立了“政务公开工作领导小组”,建立健全了“一把手负总责,分管领导具体负责,处室按职责归口办理,纪检监察部门督察落实,依靠群众参与和争取社会支持”的工作机制,逐步实现了从政务公开方式的确立向制度建设的转变,从方便群众办事与监督向引导群众主动参与城市规划管理的延伸,有效地促进了城市规划管理和各项工作的顺利开展。

  三、强化宣传。采取灵活多样的形式宣传《条例》。一是在规划局对外宣传栏板上开辟《条例》宣传专栏,以小知识形式向社会宣传;二是盐城市规划局网站将《条例》全文刊登,在网站首页以漂移和闪动的形式播出《条例》宣传标语;三是印发了各类宣传资料5千余份免费向社会公众发放;

  四、健全工作制度。一是建立了信息协调发布机制和保密审查机制,确保发布的政府信息准确一致。二是建立了主动公开制度,明确了各部门主动公开的工作职责、程序、公开形式和时限要求,确保公民依法可以获取政府信息。三是建立了依申请公开制度,制定了依申请公开工作规程,确保广大公民依法获取各类政府信息。四是建立了责任追究制度,明确了政府信息公开工作的违法违规情形及相应的责任追究措施。

  五、编制公开目录和指南。我局对依法应主动公开的信息进行全面清理、归类,逐项标明公开形式、时限及责任部门后,编制相应的政府信息公开目录。同时将信息公开工作机构及联系方式,主动公开的范围、内容、形式、时限,依申请公开的受理机构及联系方式,申请须知,处理申请的程序和答复、监督方式及程序等编成相应的政府信息公开指南,在规划局网站上公布。制定《盐城市规划局行政许可听证工作暂行规定》等,从操作规范与工作细则上进一步完善和强化管理,提高规划管理水平和效率。

  二、主动公开政府信息情况
(一)公开的主要内容

截止2009年年底,市规划部门累计主动公开政府信息1000条。公布的政府信息中,图片新闻类13条,建议献策300条,审批查询24条,通知公告20条,规划公示410条,派出机构信息4条,党建工作20条,办事指南10条,规划资讯10条,规划视角5条,动态信息75条,热点专项7条,规划咨询15条,信息公开39条,下载类信息13条,投诉举报35条。

  (二)公开的主要形式
     一是政务网站。市民通过盐城市规划局网站可随时查阅各类信息,通过 “依申请公开”栏目,可向规划部门申请获取所需政府信息。2009年通过政务网站查阅政府信息有近万人次。网站上开辟的公众参与热线网页,设有“局长信箱”、“建言献策”二个栏目,共收到群众信箱咨询100多条,全部予以及时解答,收到各类建言献策共300多条,实现与群众的良性互动。

  二是公共查阅点。积极参与政府信息公开查阅服务服务,在市政府行政中心,公布各类规范性文件、政务公开目录、行政许可(审批)项目实施程序、各项办事流程图、依申请公开有关规定、办事指南(工作机构、办公地址、办公电话、传真、分管领导、监督电话、联系人电话、监督电话、网址)。
三是大堂公报。在规划局大楼将有关项目在公开栏中公示。内容包括:行政法规、规范性文件、人事任免、大事记、表彰通报、近期规划布局等信息。

  四是建设盐城规划展览馆。全面展示盐城城市发展的历史,展现盐城城市建设的成就,展望盐城未来美好的前景,让市民了解规划、参与规划,为各级领导、中外嘉宾和广大市民搭建一个回顾历史、呈现新貌、展望未来、参与规划的重要平台。加强规划公示工作,强化公众参与,及时将规划成果直观生动地展示给公众,营造全社会遵守规划、支持规划的良好氛围。

  五是新闻媒体。局领导亲自参加电视台“执法直通车”、电台“政风热线”等栏目,与市民进行对话交流,了解社会对规划执法的反映,接受广大市民的监督;在《江苏法制报》、《盐阜大众报》等报刊宣传城市规划工作,在盐城电视台、盐城电台播放城市规划新闻,及时地对外公布有关规划事项。

  除上述五种公开形式外,还采取召开听证会、向群众发放宣传单和便民卡,在政务服务大厅摆放宣传册等方式,将规划工作置于阳光下,方便群众办事并接受监督。2009年共组织听证35次,参与听证群众500余人。利用宣传卡片或办事大厅公开各类信息1500条。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况
     市规划部门全年共受理政府信息公开申请8件,其中当面申请6件,书面申请2件。申请内容涉及重大市政工程建设、工程建设用地报批、规划建设情况、建设工程综合规费收取等方面政府信息。
(二)申请处理情况
对8件申请已全部作了答复,答复率为100%,其中“同意公开答复”的6件,“同意部分公开答复”的1件,“否决公开答复”的1件(“非本部门掌握”)。
  为保障人民群众申请公开政府信息的权利,市局设立了接待受理窗口,明确专人负责接待、受理申请公开政府信息工作,制定了依申请公开工作制度,建立了咨询、受理、呈报、办理、签发和送达等各个环节的工作程序,编制了办理依申请公开工作流程图,制定了配套的规范性文书文本,同时在局规划网站上开通了依申请公开系统,公民足不出户就可随时申请获取所需的政府信息。

    四、政府信息公开的收费和减免情况

  目前我局政务信息公开无收费。

    五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

  2009年我局无因政府信息公开引起的行政复议和提起行政诉讼情况。

  六、存在的主要问题及改进措施
  2009年全市政府信息公开工作虽取得了明显成效,但在主动公开政府信息内容的全面性和时效性、依申请公开政府信息的规范性以及公开载体的实用性等方面还存在一些差距。一是认识有待进一步到位。对实行政务公开的重要意义认识不深刻,有时存在工作被动应付的现象,对干部、群众的意见研究不够。二是公开内容有待进一步规范。少数部门公开的内容不很具体,重点不太突出,对群众关心的热点问题等应该公开的有时未能及时公开,使群众有时难以了解全貌,群众监督实施有难度。三是办事程序有待进一步简化。虽我局在办事程序上,以方便群众为主导,但仍因建设项目环节多、审批周期长、批后管理滞后、规划公示等问题的制约,对办事程序有待进一步简化。

  结合工作中存在的问题和不足,我局今后将从以下四个方面加以改进:
(一)建立健全规章制度,进一步公开办事的流程。一是规定凡是经批准的城市规划都要及时公布,任何单位和个人都有权查阅已经公布的城市规划;二是明确城市规划报送审批前,除国家规定需要保密的情形外,规划都应予以公告,并采取论证会、评审会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见,并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由;三是凡是要调整规划的,特别是对容积率等规划技术指标的调整,都要及时将依法变更的规划条件予以公示。

   (二)强化规划网站载体建设。在不涉密的前提下,及时公布规划管理信息,公开经批准的规划、规划法律法规、办事依据、程序、条件、结果、时限等,重点在方便广大群众了解城市发展的前景和近期重大建设上下工夫,使之成为社会公众与政府管理者探讨和交换城乡规划建设与发展意见的平台,保证公众对城市规划享有知情权、参与权、监督权。

(三)研究办公方式的转变。重视运用网络技术传递信息、文件等。研究尝试通过网络系统传递信息,通过网络受理建设用地和项目的审批,方便群众办事和监督,提高办事效率和服务质量。面向社会、面向市场,将过去单纯为规划管理服务的规划成果、测绘成果延伸到为整个社会服务、为公众服务、为政府各部门服务,运用可利用资源和管理优势,打造为全社会服务的城市规划信息平台。

  (四)积极探索和开辟有效渠道,注重群众的广泛参与和监督。强化城市规划分级审批制度,对所有的规划、建设项目都逐级提请市规划委员会、分管市长会办会和规划局业务会进行审议、决策。按新的技术规范,编印《服务指南》手册,使申办项目的材料要求、办理程序、办结时限等一目了然,进一步简化操作流程。明确领导班子和职能处室联系挂钩服务市重点工程、重点项目、重点企业,实行全程跟踪服务,定期深入企业和建设现场,主动上门服务,帮助建设单位解决实际问题。充分利用盐城规划展览馆展示平台,更加深入、广泛、生动地宣传规划,公示政务。进一步规范行政行为,建立健全行政过错责任追究和评议考核制度,提高规划政务公开的有效性,做到执法有依据,行为有规范,权力有制约,切实提高依法行政水平和服务质量。

  七、说明

  如对本报告有任何疑问,请与盐城市规划局联系(联系地址:盐城市毓龙路36号,邮编:224400,电话:0515-88335629,传真:0515-88237551)。

 八、附表式

  现对2009年1月1日至2009年12月31日期间,盐城市规划局政府信息主动公开、依申请公开、咨询和投诉情况公布如下:

 

指  标  名  称

单位

数  量

主动公开动态信息数

1000

其中:1、网站公开

850

2、政府公报公开

20

3、档案室公开

30

4、图书馆公开

0

5、其他方式公开

100

受理依申请公开信息总数

8

其中:1.当面申请数

6

2.传真申请数

0

3.网上申请数

0

4、信函申请数

2

5.其他形式申请数

0

对申请的答复总数

8

其中:1.同意公开答复数

6

2.同意部分公开答复数

1

3.否决公开答复数

1

其中:(1) 非《条例》所指政府信息数

0

(2)“政府信息不存在”数

0

(3)“非本机关公开政府信息”数

1

(4)“申请内容不明确”数

0

指  标  名  称

单位

数  量

(5)“免于公开范围”数

0

(6)其他原因

0

提供服务类信息数

300

网上咨询数

人次

300

现场接待人数

人次

200

咨询电话接听数

人次

1000

网站专栏页面访问量

人次

3000

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0

其中:对本部门首次处理不满意的行政申诉数

0

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