刘凤代表：

    您提出的关于加大农村畜禽养殖业监管力度的建议收悉，首先非常感谢您对于盐城畜禽养殖污染治理工作的关注和支持，您提出的加大农村畜禽养殖业监管力度的三点建议都符合市情，为我们今后开展畜禽养殖治理工作提供了很好的思路。现根据您提出的问题和建议，作如下答复：

    一、畜禽养殖污染治理工作推进情况

    自2016年畜禽养殖污染治理专项行动以来，畜禽养殖污染治理就摆上了农业工作重中之重的位置，全市坚持“高效、实效、长效”三效并重，凝心聚力、攻坚克难，集中开展畜禽养殖污染专项整治行动，全面打响畜禽养殖粪污治理与资源化利用攻坚战。截止2017年底，全市禁养区、限养区、适养区“三区”全部划定到位，市本级和各地都出台了区域布局调整优化方案，禁养区279家养殖场和通榆河39家养殖场全部关闭搬迁到位并生态修复；非禁养区治理认定规模畜禽养殖场2334家，治理率达72.17%。

    二、畜禽养殖污染治理工作推进举措

    一是党委重视、政府牵头，促进治理高效推进。成立畜禽养殖污染治理领导小组，市政府召开专门工作会议，与各县（市、区）政府签订责任状，将畜禽养殖污染治理纳入对县（市、区）政府绩效考核内容，压实工作责任。同时，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，报道畜禽养殖污染治理情况，曝光污染事件，提升广大养殖户的主体责任意识。各县（市、区）整合项目资金，出台奖补措施，市县镇三级财政共计投入资金3亿多元，对畜禽养殖场关闭，畜禽粪污贮存池、异位发酵床、有机肥厂建设，吸粪车购置、粪污清运等环节实行奖补。射阳县获“2017年畜禽粪污资源化利用试点县”项目，争取项目资金3650万元，规划建设有机肥企业3家，镇级集中处理中心11家。今年东台、大丰、盐都、阜宁、滨海等五个县也在积极申报资源化利用试点县项目。

    二是科学规划、综合施策，力求治理达到实效。制定出台畜牧业区域布局调整优化与绿色发展方案，划定禁养区、限养区和适养区。禁养区279家养殖场全部关闭搬迁到位并生态修复；限养区范围内一律不得新建、扩建养殖场；限、适养区内对规模养殖场建立治理清单，实行“一场一策”，加快改造升级。加强小散养殖户治理，通过“改、扩、转、退”等措施，逐步减少；加强小散户畜禽粪便收集、集中处理，鼓励就地就近还田消纳。推广循环种养模式和粪污治理技术，重点推广蓄粪池发酵、异位发酵床、沼气工程、有机肥生产、污水深度处理等利用方式，因地制宜推广畜-沼（肥）-粮（果蔬）”等循环生态养殖模式。全市目前探索形成多种处理模式，大丰探索大丰区探索粪污集中处置“6+1”模式，规划建成6个猪粪和1个鸡粪集中处置点。鸡粪处理点苏港和顺已建成运行两年，日处理鸡粪600吨；6个猪粪集中处置点建成运行2个，全部建成后年处理畜禽粪便160万吨。响水县统一规划在全县宜养区建设53个养殖小区，推动小散乱向规模化转型。阜宁县成立社会化服务组织叶萌公司，采取“公司+企业+大户”运作模式，将养殖场畜禽粪便运输到种植大户田头储粪池内发酵喷洒下田，年可处理60万头生猪粪便。

    三是创新机制、加强监管，力促治理长效推进。我市在全省率先出台《盐城市畜禽养殖污染防治条例》，于2018年5月1日正式施行。《条例》明确相关职能部门的工作职责，将小散畜禽养殖户纳入监管范围，落实治理和综合利用的义务和法律责任，推动畜禽养殖污染治理进入法治化轨道。同时，进一步加强长效监管，督促治理措施落实到位，从源头强化治理，切实防止边养殖边污染、边治理边增加污染现象。积极推动建立畜禽养殖污染网络化监管工作体系，健全“一图一表一册一单”管理模式，将污染防治监管关口前移，覆盖所有养殖场（户），实现对污染防治的全方位、无缝隙监管。市农委已成立畜禽养殖污染治理与资源化利用工作督导组，将每月不定期采取明察暗访、现场交办、媒体曝光等方式开展督查，确保养殖场直排和超排现象治理到位，污染治理设施建设到位，雨污分离实施到位，畜禽粪污消纳场所落实到位等“四到位”。一旦发现畜禽养殖污染的行为，将交由环保部门及时进行查处。

                                                                                                   盐城市农业委员会