2018年，全市文化广电和旅游系统在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实省委十三届四次全会和市委七届六次全会精神，围绕中心、服务大局，团结拼搏、务实创新，各项工作取得显著成效，一些工作在全国有影响、在省里有位次，文化广电和旅游事业、产业发展呈现市县联动、整体推进、全面发展的可喜局面，盐城文化和旅游的美誉度和影响力得到明显提升。

一、舆论导向、鲜明有力，意识形态工作得到加强。按照党的十九大提出的“牢牢掌握意识形态工作领导权”的要求，切实做到文化领域守土有责、守土负责、守土尽责。一是媒体宣传主题鲜明。市、县广播电视媒体紧紧围绕市委、市政府各项中心工作，充分发挥台、报、网综合性立体式宣传优势，围绕“两高”目标、“三市”战略、“两海两绿”路径等主题展开宣传。共推荐266件优秀作品参加省级广播电视新闻奖、广播电视社教奖和广播电视文艺奖评选，其中获一等奖7件、二等奖12件，创历史最好。全年编发《盐城收听收看》《审读报告》等20多期，重点对新闻、专题节目和群众、未成年人参与的广播电视直播节目进行常态化监管，有效遏制了有害言论和虚假信息的传播与扩散，确保意识形态领域的绝对安全。二是监管力度不断加大。落实新闻舆论导向前端预警和处置机制，严格执行采编制度、“三级审查”和“重播重审”制度，严把播出、出版关口。开展违法违规播放电视广告、违规销售安装使用“小耳朵”等专项检查，切实履行行业主管职能，强化工作指导和行业监管。扎实开展无“小耳朵”先进（标兵）单位创建活动，向省局申报非法卫星整治标兵县（市、区）5家，先进县（市、区）2家，申报数全省前列。今年以来，监听监看532条次广告，责令整改、停播违规广告15条次；强拆、劝拆卫星接收天线1392套，查处非法销售门市70多家。三是安全播出始终保持无事故。严格落实广播电视安全播出责任制，认真组织排查问题隐患，以严肃的责任追究制来推动安全播出责任制的全面落实。严格执行安全播出“零报告”制度，科学制订重大节日、重要活动期间安全播出的防范应急机制和处置方案，常态化开展应急预案的操作演练，处置突发性安全播出事故的能力得到提升，在省局组织的广播电视安全播出专项考核中，盐城取得了优秀成绩。

二、重抓建设，创树品牌，群众文化生活不断丰富。全年为基层群众送戏（含演出）2000场次以上，送展览200场次以上，送电影22000场次以上，超额完成2018年市政府为民办好实事项目既定目标。一是文化惠民工程深入实施。召开全市基层综合性文化服务中心建设工作推进会，强化责任，狠抓落实，全年建成村（社区）基层文化服务中心超1000个，提前实现全市村（社区）综合性文化服务中心全覆盖。盐都、大丰、阜宁应急广播体系建设顺利通过省局验收，达标总数位居全省前列。第二批（94艘）广播电视进渔船工程建设全部完成，改善了渔民海上业余生活。新四军纪念馆展陈大纲全国专家征询会在北京成功召开，市委书记等领导高起点谋划展陈提升改造工作；海盐博物馆完成展陈提升设计和施工一体化工程完成招标工作，市城投集团已与中标单位签约并已进场施工；市图书馆少儿阵地提升改造工程和局部布局调整项目已进入招标实施阶段。市美术馆、江苏淮剧博物馆提升改造、宋曹故居周边环境扩展改造等建设方案正在修订完善，正在按程序报政府审定。滨海的文化艺术中心、图书馆新馆、博物馆，大丰的博物馆新馆、文化会展中心，东台的图书馆新馆，建湖的杂技传承基地，阜宁的美术馆、文体公园，响水的文化艺术中心、美术馆（民俗馆）等文化场馆也都正在有序建设之中。二是品牌文化活动丰富多彩。累计举办 “我们的节日”“戏迷乐”“ 小戏小品展演”“文化志愿者基层行”等系列活动超300场次，主题鲜明、形式多样。特别是举办的盐城市青少年艺术大赛，报名人数超2000人，影响力大、参与度高，一度成为媒体报道的焦点和热点。东台的“幸福小广场周周演”、建湖的“淮杂周末剧场”、射阳的“群星大舞台·周末戏相逢”、阜宁的“欢乐进万家”、滨海的“文化预约”、响水的“文化艺术周”、大丰的“百姓星光大舞台”、盐都的“欢歌笑语走基层”、亭湖的“文化惠民乡村（社区）行”、经济开发区的“送戏下乡基层行”、城南新区的“璀璨城南 盛世华章”，别具特色、精彩纷呈，为当地群众带去了文化大餐。在第十三届省五星工程奖评比中，我市8件群文作品获奖，获奖数创历史新高。《方向盘》在小戏小品类别中得分第一名、《爱我你就抱抱我》在所有参赛节目中获最高分。《理财组长》《爱我你就抱抱我》被省推荐角逐国家群星奖。三是书香城市建设再创佳绩。全年新建阅读新空间60家、阅读便民设施100个，实现540个农家书屋与图书馆通借通还，一批“爱心”书柜、“图书漂流角”、鸟巢漂流书屋、朗读亭等设施相继投入使用，基本实现城市15分钟“阅读圈”和农村3公里“文化圈”建设目标。成功申报建湖县为书香城市建设示范县，滨海头罾社区书屋获全国五星级农家书屋，射阳的农家书屋专职宣传文化管理员制度被省局肯定并在全省推广。新命名表彰全市各类书香示范点191家，盐都乐华泽、书香盐城微信公众号、浠沧月·湖畔阅读公社分别被评为全省十佳全民阅读推广人、推广平台和推广机构，盐城新华书店建军中路店被评为2018年度全省最美书店。举办“盐渎风”盐城市读书节系列活动500余场，受众20万余人。盐城市图书馆“一座难求排长队，场面堪比春运”。在亚马逊中国发布2018年年中图书排行榜单中，盐城等3城市人均借阅量最高。“图书馆公益联盟”志愿服务项目被评为全国基层文化志愿服务活动典型案例。“书香济困 悦读民心”荣获全国公共图书馆扶贫案例一等奖。市图书馆业务能手代表江苏省赴河北廊坊参加现场复赛、决赛，取得了全国二等奖的优异成绩。

三、繁荣文艺，打磨精品，艺术创作生产成果丰硕。坚持唱好戏剧创作“四季歌”，全年新创作大戏17部、小戏23个，继续保持全省第一位次。一是艺术创作生产持续繁荣。涌现出淮剧《送你过江》《十品半村官》《娘愿》《小城》、魔术《羽》、杂技《扇舞丹青·头顶技巧》等一批荣获国家、省级奖项的精品力作。淮剧《小镇》走进中央党校，第4次进京展演，巡演总场次达166场，戏剧创作的“盐城现象”进一步放大。在省2018紫金文化艺术节上，盐城获奖作品数和受表彰人数均列全省前列。魔术《羽》荣获第十届中国杂技金菊奖、杂技《扇舞丹青》问鼎第六届国际马戏艺术节金奖。年内，由我市剧作者创作的作品，有4部入选国家艺术基金资助项目，2部入选全国基层院团戏曲会演，2部入选文旅部“戏曲剧本孵化计划”，6部作品参加全国优秀现实题材舞台艺术作品展演，13部作品入选江苏艺术基金资助项目，11部作品参加2018紫金文化艺术节新创和精品剧目演出。在江苏省文艺精品创作生产视频会议上，盐城作为全省设区市唯一代表作典型交流发言，戏剧创作的“盐城现象”进一步放大。二是对外文化交流彰显城市魅力。淮剧《送你过江》《十品半村官》《菜籽花开》、杂技剧《小桥·流水·人家》等剧目受邀参加省以上巡演、展演活动，江苏省杂技团连续3年随江苏艺术团，赴海外开展“欢乐春节·精彩江苏”系列文化活动。邀请中央芭蕾舞团原创芭蕾舞剧《鹤魂》、上海音乐学院原创歌剧《贺绿汀》等高雅艺术走进盐城，组织“草原丝路乐、盐城伊犁情”公益巡演和“盐阜文化铜川行”“箭乡文化盐城行”文化展示，推动区域间协调发展、联动发展。江苏淮剧博物馆、安丰古街、东台市西溪旅游文化景区入选第二批“中华文化海外交流基地”。三是成功举办各项重大艺术活动。圆满承办全国优秀现实题材舞台艺术作品江苏地区展演，组织“庆祝改革开放40周年”盐城市优秀舞台剧（节）目展演，举办“五个一工程”优秀作品巡演、新春团拜会、“两会”文艺演出及廉政文化系列活动，受到市领导充分肯定和社会广泛关注。盐城书画家、摄影家围绕主题主线，积极创作，主动参与，举办各类展览、笔会超百场。庆祝改革开放40周年书法美术精品展、苏北五市书画院作品联展、“清风盐城”廉政文化书画摄影展、“瘦箫诗馆”捐赠作品展等活动，层次高、规格高、水平高，受到爱好书画作品的人士高度赞扬和推崇。

四、发挥优势、全域发展，旅游环境实现提质升档。2018年全市共接待游客3333.92万人次，同比增长13.7%，实现旅游收入374.24亿元，同比增长16.9%。一是旅游品牌渐已打响。黄海湿地项目成功被国务院列为2019年世界自然遗产项目，成为了盐城最具标志性的旅游产品。组建盐城旅游新媒体联盟，开展“盐城十景”评选活动，向世界奏响盐城旅游“好声音”。盐城荣获新时代中国最佳文化旅游名城和首批全国优质康养休闲旅游胜地称号。东台市被评为“2018百佳深呼吸小城”。射阳县荣获“中国最美休闲度假旅游胜地”和“中国最美生态文化旅游名县”。盐都区荣膺2018“首批国民休闲旅游胜地”。二是景区建设步伐不断加快。建湖九龙口、大丰梦幻迷宫、中华水浒园、东台安丰古镇等4家景区成功创建为国家4A级旅游景区，当年新增国家4A级以上旅游景区数量列全省第一。东台黄海森林公园获评省级旅游度假区，全市省级旅游度假区数量达6家，在苏北居第一位。大丰丰收大地创建为省五星级乡村旅游区，省高星级乡村旅游区数量全省第二，江北第一。大丰恒北村、盐都杨侍村、三官村被评为江苏省“乡村振兴旅游富民先进村”。东台西溪景区荣膺中国最具投资潜力旅游目的地TOP20，并与荷兰花海一起入选“江苏十大旅游新目的地”。荷兰花海、新四军纪念馆等6家单位被评为2017年度江苏“旅游百佳”单位。弶港镇、五烈镇甘港村分别创成第五批省特色景观旅游名镇、名村。荷兰花海成功招引王潮歌《只有爱》戏剧幻城项目，打造长三角文旅项目新标杆。三是旅游市场日渐活跃。成功举办盐城市旅游（上海）推介会等宣传推介活动，向世界发出“世界那么大，先到盐城来看看”盛情邀请。策应高铁时代来临，牵头组织江苏新干线旅游经济共同体赴浙江、甘肃、宁夏、陕西等4省7市开展旅游宣传推介活动。结合赏花经济培育，承办2018全省乡村旅游节分会场活动，举办2018中国盐城丹顶鹤国际湿地生态旅游节暨第十一届海盐文化节旅游活动、盐城春季乡村旅游季暨东台甘港老家首届民俗欢乐节、大丰麋鹿生态旅游季暨第五届荷兰花海郁金香文化月、大洋湾樱花节、龙冈桃花节等31项节庆活动，受到广大市民喜爱。四是旅游环境不断优化。市政府主要领导专题调研旅游工作，规划布局西部湖荡湿地整合及盐城千里风景生态廊道建设。盐城至大纵湖旅游直通车开通。5座生态旅游厕所入选2018江苏旅游厕所之“最”，3名导游入选省“最受游客喜爱导游”，入选数量均为江北第一。配合市人大调研起草了《盐城市旅游业促进条例（草案）》，将于明年3月份正式实施。指导完成市旅游协会组建工作，着力构建政企联动、同频共振发展新格局。

五、深度挖掘，彰显特色，物质文化遗产保护成效显著。全面落实全省文物工作会议精神，认真开展文化遗产保护和利用工作。一方面，加大物质文化遗产保护和利用。协助省文物局完成2处古迹考古发掘和文物保护工作，落实《关于保护古瓢城城墙遗址的建议》等7件市政府督办单上的批示精神，大丰粟裕指挥部、刘少奇旧居等6处革命遗址建设工程竣工并对公众开放，新四军纪念馆以全省第一的成绩顺利通过国家二级博物馆国家评审，积极与北京新四军研究会等多家单位合作开展红色文化研究与探讨。“2018·盐城红色文物保护公益宣传”活动在北京、盐城两地成功举行，近千人参加活动引起30多家主流媒体高度关注。另一方面，重视非物质文化遗产的申报和传承。深入发掘地方特色文化资源，加大非遗数字化保护力度，公布第四批市级非物质文化遗产代表性项目名录34个、扩展项目名录5个。开展非遗进校园、“文化与自然遗产日”系列活动，受到群众欢迎。大丰麦杆画、东台发绣以及建湖、响水等非遗项目参加省级以上赛事，载誉而归。大丰瓷刻《越洋电话》获得第十四届国际博览会“创意奖”金奖。编辑出版历史文化丛书《文韵盐城·散文卷》《红色盐城》《盐城红色文化烈士命名的村（居）》等书籍。

五、依法行政，加大监管，文化环境有效净化。全年共出动执法人员超8000人次以上，检查各类文化经营场所6000余家（次），开展联合执法45次，取缔无证经营单位30家，行政处罚立案调查89次，结案75起，罚款超18万元，停业整顿20家，没收违法物品超14000件。一是坚持依法履行部门职责。结合深化行政审批制度改革要求，以规范事中事后监管工作为重点，依法加强权力清单、服务清单建立及执行情况的监督检查，完成了60余项行政许可项目和1项重大行政处罚的法制审查工作。深入推进“放管服”改革，严格执行“一窗受理，一网通行，不见面审批”相关制度举措，基本实现了“最多跑一次”办理效率，今年以来全市共完成审批服务事项 283件，申请创建“绿色网吧”30家。配合全市全国文明城市创建工作，严厉查处网吧接纳未成年人等违规经营行为。在今年全省新闻出版广电（版权）行政执法案评查中，我市获优秀组织奖，获一等奖1个、二等级2个、三等奖4个，成绩较去年有大辐提升。二是扎实推进“扫黄打非”工作。落实省、市电视电话会议精神，始终把“扫黄打非”工作作为党委（党组）履行意识形态责任制的重要工作，加强督察力度，提高考核权重，确保工作任务和责任落实到基层各级。扎实开展“扫黄打非”五大专项行动及“全民阅读新空间”检查、校园周边环境整治、印刷复制企业专项整治、宗教类出版物专项整治等专项检查，查办行政案件33起，刑事及省以上督办案件6起，建湖的督办案件信息被全国“扫黄打非”网登载。三是认真开展学法知法用法活动。严格落实领导干部和公务员学法用法等制度，组织系统干部职工参加“万人学法”网上竞赛、法治讲座等活动。编制完成“谁执法谁普法”任务清单，加强《宪法》等法律法规的培训力度。出台《盐城市革命遗址和纪念设施保护条例》，配合市人大完成《条例》文本的审定工作，强化宪法意识、文化遗产保护意识，依法行政能力得到提高。

五、注重引导，跟踪服务，文化产业发展提速增效。2018上海·盐城宣传文化周在沪启动，市文广新局作为协办单位之一，精心组织盐城文化产业项目推介、两地文化交流合作签约、送淮剧进上海社区等活动，让上海媒体和上海市民深入领略盐城文化魅力，达到了共享资源、共学先进、共同进步的目的。市图书馆牵头成立沿海城市全民阅读联盟，市文化馆发起加入长三角文化馆联盟。一是“文化产业+”融合发展形成趋势。城南新区大数据产业园的“文化+科技”融合，东台西溪、大丰荷兰花海、射阳十里菊香的“文化+旅游”融合，大丰东方1号的“文化+创意设计”融合，射阳壁纸、滨海油墨、阜宁玻璃制造、建湖节能灯的“文化+制造业”融合，东台发绣、大丰瓷刻、射阳盐雕、滨海草柳编的“文化与传统手工艺”融合等具备了较大的发展空间和前景。二是推介优秀产品参加知名展会。组织东方1号文创、克莱斯曼玻璃工艺品、盐雕工艺品、发绣和瓷刻产品、羽毛画、碧城紫砂和草柳编产品等百件特色产品参展深圳文博会、长三角首届文博会、中国版权博览会、南京融交会、苏州创博会、无锡文博会和常州国际动漫周等知名展会，首次安排发绣和瓷刻等非遗产品参展深圳文博会工美馆。成功引进国内顶级分级阅读推广机构深圳悦好教育科技有限公司“悦读家园”项目落户城南新区，完善了我市全民阅读服务体系，填补了文化产业相关领域空白。三是大力开展版权示范区创建工作。主动进园区、走企业上门宣传版权登记，引导企业加强作品登记、保护，今年新增用户近300家，涉及近5000件作品进行版权登记。大丰东方1号文化创意产业园、盐城大数据产业园及华恒动漫、华生基因成功创建省级版权示范园区（企业），实现盐城地区版权示范零突破。

六、严格要求，强化教育，作风队伍建设得到加强。落实“两个责任”，深入推进作风建设。一是党建和党风廉政建设力度加大。积极配合市委第五巡察组开展巡察工作，全力支持市纪委、监委第十四派驻纪检监察组开展监督工作，参照中央、省委巡视和市委巡察工作制度，市局党委组织对直属科级单位进行巡查，切实加强党内监督，抓好问题整改落实。坚持把政治建设放在首位，提高党建规范化水平，扎实开展“不忘初心、牢记使命”“入党初衷大家谈”等主题教育，推进“两学一做”制度化、常态化。年内2次召开局系统作风建设工作大会，引导广大干部职工遵纪守法、勤勉履职。二是基层文化队伍业务素质得到加强。全年举办各类培训班20余期，参培1400多人次。承办全省群文学会理论研讨会、全省群文音乐干部培训班，举办全市公共数字文化培训班、“盐城-铜川”文化管理干部培训、小戏小品创作培训班、数字图书馆业务技能竞赛、全民阅读管理人员培训班、全市乡镇（街道）文化站长培训班。制定《2018-2020盐城市文化人才发展规划》，整合盐都、亭湖两区文化执法机构，实现“同城一支执法队伍”。开展第二届“盐渎文化奖章”、“盐渎文化新人奖”和全市文化建设“五个十佳”评选表彰活动。盐城市图书馆业务能手代表江苏省赴河北廊坊参加现场复赛、决赛，取得了全国二等奖的优异成绩。市演艺集团曹利卫同志荣获第四届江苏省服务业专业人才特别贡献奖，实现零的突破。在 2018江苏省文艺大奖·茉莉花音乐奖声乐比赛，我市选手获得美声组金奖、通俗组铜奖各1名，创历史好成绩。

取得这些成绩的同时，我们也感到当前的文化工作与市委市政府要求相比、与人民群众对文化发展的期盼相比，仍存在许多不足与差距。主要表现在：全市文广新事业发展仍不平衡不充分，农村文化阵地建设和先进文化引导仍需进一步加强，农村一些偏僻地方文化场所匮乏，同时还有一些地方文化阵地的使用率较低，文化志愿者下乡还停留在娱乐的角度，没有站在传播先进文化理念的高度进行文化惠民。部分剧团演职人员行当不全、青黄不接，艺术创作投入力度不足。网络文化阵地监管人才稀缺，网络意识形态管理力度不够大，监管人才队伍建设较为薄弱，现有人员专业与岗位不相适应，业务能力跟不上形势发展需求。