赛风赛纪管理是体育行业作风建设的关键一环，良好的赛风赛纪能够引领体育行业作风持续向好，是体育事业不断发展的重要保障。为进一步加强我市青少年体育赛风赛纪工作，维护公平公正的竞赛环境，根据《全省青少年体育竞赛赛风赛纪教育提升工作实施方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平关于体育的重要论述精神，传承和弘扬中华体育精神，以弘扬体育道德风尚为宗旨，坚持依法治体、优化赛风赛纪、倡导体育公正，拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌，拿遵纪守法的金牌。从促进青少年身心健康发展和竞技体育后备人才培养的高度，坚持“谁主管谁负责”“谁组织谁负责”的原则，坚持问题导向和系统思维，扎实开展教育，深入查找问题，深刻剖析原因，切实加强思想道德和作风建设，建立健全赛风赛纪管理制度，严厉查处赛风赛纪违规事件，努力维护公平公正竞赛环境，着力提升青少年体育赛风赛纪治理能力和治理水平，持续推动全市青少年体育工作高质量发展，为体育强市建设作出积极贡献。

（二）工作原则。坚持标本兼治、惩教结合，在发现和纠治赛风赛纪违规问题的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重建章立制，切实建立健全青少年体育赛风赛纪治理的长效机制。坚持系统安排、整体推进，与青少年体育发展、全面从严治党一体推进，综合考虑项目设置、工作规范等，形成强大工作合力。坚持全面覆盖、纵深发展，思想教育覆盖与竞赛相关的所有人员，风险排查覆盖竞赛涉及的所有环节，整改落实覆盖排查出的所有问题，确保全方位、无死角。

二、参与人员

教育提升工作对象为全市与青少年体育竞赛相关的所有人员，分为三类：

1.竞赛管理干部、裁判员、技术官员，主要排查整治是否存在收受钱物、接受吃请，蓄意偏袒、执裁不公，操纵比赛、假赛黑哨，徇私舞弊、滥用职权、渎职失职等行为。

2.运动员、教练员及工作人员，主要排查整治是否存在消极比赛、虚假比赛，闹赛罢赛、无故弃权，不服管理、扰乱秩序，辱骂他人、打架斗殴，弄虚作假、收送钱物等行为。

3.运动员家长，主要排查整治是否存在不服从赛场管理、扰乱秩序，辱骂他人、打架斗殴、破坏设施，私自通过自媒体发表散布不实信息等行为。

三、工作安排

提升年活动从2024年3月开始，贯穿全年。教育提升工作分思想教育、风险排查、整改落实、总结提高四个阶段，其中思想教育阶段2个月，风险排查阶段5个月，整改落实阶段2个月，总结提高阶段1个月。

各县（市、区）体育局（社事局）、市直各训练单位、市单项运动协会(负责本项目裁判员、所组织或承办赛事工作人员的教育提升工作)的赛风赛纪提升工作方案，于2024年3月底前报市体育局训练竞赛处。

（一）思想教育阶段（3月至4月）

坚持“预防为主、教育为本”的原则，充分认识到赛风赛纪背后是党风党纪，赛场内外的不正之风是对党的纪律规矩的破坏，是对党风廉政建设和反腐败工作的公然挑战；充分认识到做好对青少年运动员的宣传、教育和引导是抓好赛风赛纪工作的关键一环。

一是强化理论学习。深入学习习近平总书记关于体育工作的重要论述和重要指示精神，特别是对有关体育竞赛和赛风赛纪方面的重要讲话，跟进学习总书记最新重要讲话和文章；加强《体育法》及相关法律法规文件等内容的学习，做到知法尊法守法不违法。

二是会议动员部署。将赛风赛纪作为全市青少年体育竞赛工作会议的重要内容，传达省局相关要求，并对做好我市相关工作进行专项部署。

三是开展辨析讨论。采取以运动队为单位、分管领导全程参与、人人交流发言的方式，广泛开展“违反赛风赛纪的行为有哪些？”“违反赛风赛纪的代价是什么？”“我如何避免违反赛风赛纪行为？”等内容的大讨论，厘清模糊认识，增强教育活动的实效性和引领力。

四是加强宣传引导。以“六进”（进机关、进场馆、进课堂、进公寓、进餐厅、进赛场）为抓手，通过“四个一”（一次励志教育、一次知识讲座、一次榜样引领、一次反面事例警示）等多种形式的宣传教育活动，帮助全体教练员和青少年运动员树立积极健康向上的参赛观、胜负观和价值观，增加自觉抵御不良赛风赛纪问题能力，提高风险防范意识，真正做到固本清源。

（二）风险排查阶段（5月至9月）

围绕教育提升工作内容，进一步明确分工，区分类别层次，提高标准要求，借鉴他人的问题和教训，认真组织和开展风险排查。

一是抓好自查自纠。结合训练、参赛和办赛工作，对照规章制度开展风险排查，做到不留空白，不留死角。自查自纠阶段要召开座谈会，认真查摆问题，形成赛风赛纪问题清单，并逐条提出整改意见。

二是注重问题导向。各单位各部门要全面梳理问题清单，按人员类别和赛事性质做好清单分类，认真分析产生的问题根源。属于制度性缺失的，抓紧依规按程序筑牢制度“防火墙”；属程序不合理的，及时调整对策规范运行；属器材设备不足的，要推广运用科技手段，重点场次或个别打分计点和交手对抗项目要全程录像留存备查；对于现阶段可以纠正的问题隐患，要立行立改。

三是完善规章制度。结合本地区本项目特点，在充分调研的基础上，科学制定完善预防赛场违规行为配套性举措，进一步细化完善办赛指南、参赛指引、赛场行为规范、赛风赛纪安全防范要求等制度措施，对本地区本项目可能出现的赛风赛纪隐患要积极制定针对性风险防控预案，切实提升青少年体育赛事活动安全管理水平。

四是抓好群众监督。要加强舆论引导和自媒体管理工作，教育引导参赛人员不私自发表和散布不符合事实的言论，做好来信来访工作，受理赛事相关人员对监督对象违反规章制度的举报、投诉、控告等事项，及时公开有关信息，回答社会与媒体关注的问题，为各类赛事的顺利举办营造良好的舆论氛围。

五是加强裁判员管理。按照“严肃认真、公正准确”的要求，市体育局有关职能部门、各单项运动协会要充分利用业务培训、学习交流机会加强裁判员的职业道德和纪律教育，明确行为规范和责任义务，提高职业素养和责任意识，加强对选派裁判员在赛区工作的管理教育、临场选派、执裁评判等全过程监督。建立和完善裁判员执裁考评机制和业务档案，综合评价裁判员的职业道德、赛区行为、业务水平、临场执裁等，作为裁判员选派使用、级别晋升的重要依据。

六是严格运动队管理。各参赛单位要精心配备运动队的领队、工作人员，抓好运动队的赛前教育、赛中管理、赛后总结，强化赛风赛纪的高压线意识，严格执行运动队管理“领队负责制”，领队须全程负责队伍在赛区的管理，赛区期间队伍发生任何赛风赛纪行为，严肃追究领队管理不善的责任。

七是压实责任链条。赛事主办单位要建立完善责任网络，实行各项目竞委会第一责任人负责制，层层压紧压实赛风赛纪主体责任与监督责任；要加强对各项目联系人、业务科室负责人、裁判长、仲裁主任、赛风赛纪监督员选派与管理的全过程监督，实行“一案双查”，除按有关办法规定对直接责任人作出技术处罚外，还将对相关领导追责问责。各县（市、区）体育局（社事局）要加强参赛项目的项目负责人、教练员、运动员及家长的教育管理，特别要加强重要赛事、关键场次的监管，对出现事先约定让赛假赛和弃赛等违规行为，将依法追究相关人员责任。

（三）整改落实阶段（10月至11月）

教育提升工作必须采取有效措施，着力抓落实严整改，切忌搞形式走过场。

一是抓实检查督导。在活动开展期间，市体育局将派出督查组对有关直属单位和各县（市、区）体育局（社事局）开展提升年活动情况进行检查督查，并制定下发赛风赛纪督导员职责清单，对县级运动会和重点县级青少年体育竞赛组织中的队伍思想道德教育、赛场组织管理秩序、比赛规则和程序执行、运动员参赛资格审核、裁判员选派和执裁、违反赛风赛纪问题处置、反兴奋剂及防范化解涉赛风险等工作内容开展联合督查。

二是加大惩治力度。紧盯赛风赛纪重点人群、重点环节、重点案件（例），加强统筹协调配合，共同推进案件查处，落实以案促改、以案促治。对工作组织领导不力、自查自纠不认真、整改落实不到位的单位，将责令整改并按照有关规定追究领导责任。市体育局有关单位、各县（市、区）体育局（社事局）要加强对职能部门及下属单位的监督检查，确保活动开展取得实效。

三是坚持系统观念。统筹好赛风赛纪工作和青少年体育各项工作，将安全工作作为一切工作的前提，不仅要抓赛场上的安全，也要抓好赛场外的安全；不仅要抓住赛事的安全，也要确保青少年体育工作的各方面安全，将安全工作贯穿青少年体育各环节各方面。

（四）总结提高阶段（12月）

针对青少年体育赛事活动项目特点、覆盖人群、举办主体、内外部环境等具体情况，建立裁判员黑白名单制度，加大对执裁情况的监管力度，重点加强打分打点类和对抗交手类项目裁判员的管理，健全完善竞赛申诉、仲裁等纠纷处理机制，系统梳理赛风赛纪监管工作的特点规律和解决问题的方式方法，达到通过解决一个问题推动一项工作的目的，不断提高体育工作者的职业道德素养，树立良好的行业作风。

各县（市、区）体育局（社事局）、市直各训练单位、市相关单项运动协会要认真做好总结，将赛风赛纪提升年活动落实情况于2024年12月15日前报市体育局训练竞赛处。

四、组织领导

（一）市体育局成立全市青少年体育竞赛赛风赛纪教育提升工作领导小组，组织推动全市青少年体育竞赛赛风赛纪教育提升工作。

组  长：徐  丹  市体育局党委书记、局长

副组长：张德凯  市体育局党委委员、副局长

李文进  市体育局党委委员、盐城体育运动学校校长

成  员：戴青森  市体育局办公室主任、四级调研员

李留祥  市体育局机关纪委书记

潘允和  市体育局训练竞赛处处长

陈亚军  盐城体育运动学校副校长

王  军  市体育总会秘书处秘书长

徐  涛  市体育科学研究所所长

夏鹏飞  市射击运动训练中心主任

徐  倜  市青少年保龄球中心主任

孙  芳  市小球运动管理中心主任

李曙光  市足球运动训练中心主任

刘  森  市青少年网球训练中心主任

陈相羊  市游泳馆馆长

各县（市、区）体育局、社事局主要负责人。

领导小组办公室设在局训竞处，负责领导小组日常事务，牵头制定教育提升工作具体方案，掌握教育提升整体进展，定期听取阶段性情况汇报，研究重要事项、解决重点问题，科学评估教育提升效果，强化指导把关，同时加强赛风赛纪的舆情监测，及时做好舆论引导工作。

（二）具体分工

市体育局负责从事市级青少年赛事的竞赛管理干部、裁判员、技术官员和参赛运动员、教练员、工作人员的教育提升工作。

市直各训练单位负责所属运动员、教练员、工作人员及运动员家长的教育提升工作。

市单项运动协会负责裁判员、工作人员的教育提升工作。

县（市、区）体育局（社事局）负责属地青少年体育竞赛赛风赛纪教育提升的领导、督促、支持、评估职责，负责参加市级及以上赛事运动员、教练员、工作人员、运动员家长等人群的教育提升工作和从事县级青少年赛事的竞赛管理干部、裁判员、技术官员的教育提升工作。

五、有关要求

(一)加强组织领导，形成工作合力。各有关部门和单位要充分认识开展赛风赛纪提升年活动的重要意义，提高政治站位，切实加强组织领导，迅速行动，周密部署，快速推进。主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓好落实，在细化责任分解的基础上，形成工作合力。

(二)加强统筹谋划，务求工作实效。各有关部门和单位要高度重视青少年体育行业作风建设，深入查找差距和不足，积极推动整改落实，及时总结经验和做法，有效构建赛风赛纪工作的制度机制，努力从源头上防范问题发生，确保提升年活动取得实效。

(三)强化责任落实，做好督导检查。各有关部门和单位要深入一线督查指导，把一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系落到实处，对工作被动行动不力、出现安全管理漏洞、影响盐城体育形象的单位及个人，将予以追责，并依法追究相关责任。

(四)加大查处力度，保持高压态势。市体育局公布受理投诉举报电话、信箱，完善赛风赛纪监督员制度，及时查处赛风赛纪违规行为，同时会同纪检监察部门严查赛风赛纪背后的腐败问题。各地各单位要积极配合调查和处理工作，切实做到发现一起查处一起，实现教育一片震慑一片，持续保持“零容忍”。