一、加强组织领导，落实法治建设责任

（一）学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为卫生健康法治宣传教育工作首要政治任务，落实到普法工作全过程、各环节。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，把习近平法治思想作为党委中心组学习重点内容，纳入党员干部学习培训计划。

（二）全面落实法治建设责任。坚持党对法治工作的领导，将卫生健康法治工作放到卫生健康工作大局中同部署同落实。推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，委领导班子多次听取法治建设情况汇报，定期研究部署工作。健全完善“述法”工作机制，推动各级领导干部自觉履行法治建设的组织者、推动者和实践者职责。

（三）分解明确法治建设任务。制定印发卫生健康系统法治工作要点、法治宣传教育计划、法治建设计划等，明确委直属各单位和委相关处室法治建设责任。按照法治政府考核目标制定法治政府建设任务分工和责任落实清单，分解推进卫生健康法治建设各项工作，推动各条线处室、单位工作任务落实。

二、强化学法用法，提升依法行政水平

（一）落实学法用法制度。印发《全市卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，将法治学习列入党委中心组学习内容，全年党委中心组集中学法4次。完成城市驾驶舱卫生分舱法治试题录入工作，涉及宪法、民法典、生物安全法及卫生专业法等9类，包括单选和多选题共计1113道。组织参加行政执法人员公共法律知识培训和全市国家工作人员法律知识考试，提高卫生健康执法人员执法能力素质，推动严格规范公正文明执法。

（二）推动医院依法治理。在全市开展公立医院法治建设评价工作，阶段性完成自查自评和各处室评分，将评价情况作为评价公立医院党政主要负责人落实推进法治建设第一责任人责任的重要标准，作为衡量公立医院法治建设成效的重要内容。积极参加全国医院法治建设实践案例征集活动，建湖县人民医院报送的法治建设实践案例《夯实法治建设全方位 赋能医院高质量发展》从众多申报案例中脱颖而出，荣获中国医院协会2024年医院法治建设“创新案例”奖，是本次唯一入围复审并获奖的县（市）级医院。

（三）发挥法律顾问和公职律师作用。推进法律顾问常态化参与卫生健康重大政策制定、法制审核、复杂疑难案件论证等过程。通过法律顾问、公职律师进行法治审核，提升依法行政水平，提高行政应诉和复议答复能力，及时依法如实办理行政应诉和复议答复事项，确保全年行政复议“零纠错”和行政诉讼“零败诉”。

三、抓好普法宣传，增强全员法治意识

（一）拓展法治宣传渠道。进一步加强医疗卫生机构法治宣传阵地建设，委直属各单位充分发挥法治宣传长廊、法治宣传教室、法治宣传橱窗等法治宣传阵地和电子屏、公众号等多种传播手段作用，做到宣传载体富有特色，宣传内容即时更新，提升阵地利用率和群众参与度。

（二）强化法治宣传教育。依托“健康盐城”“盐城卫监”等微信公众号，定期开展法律知识宣传。抓住重要节点重点宣传，组织开展“农民工学法守法活动周”、第九个“4•15全民国家安全教育日”、第四届“民法典宣传月”和第55届世界标准日、第七个宪法宣传周等宣传活动。组织系统内国家公职人员网上旁听庭审活动，通过对相关典型案例的学习，切实增强法治意识和依法办事能力。

（三）落实以案释法制度。加大行政执法过程中的普法宣传教育力度，使办案过程成为向群众宣传法律的过程，充分发挥典型案例的教育警示作用，今年初我委报送的行政执法类“唐某非法行医案”成功入选“谁执法谁普法”典型案例，并于2024年1月17日被《江苏法治报》登载。通过在网站开辟法律实务专栏、定期推出微信公众号、制作微视频、进企业现场宣传等方式，强化“以案释法”典型案例的普法宣传。

四、规范法治行为，营造依法办事环境

（一）严格法制审核和公平竞争审查。对委重大行政决策事项、重大执法决定严格开展法制审核，全年共审核重大执法决定6起，审核规范性文件3件。制定印发《深入推进公平竞争审查服务全国统一大市场建设重点任务清单》，对我委2021—2023年以市政府名义出台的涉及经济主体经营活动的政策措施进行回头看，完善公平竞争审查程序。积极参加省、市公平竞争审查业务培训，切实提高公平竞争审查业务素质和理论水平，为卫生健康领域公平竞争审查工作打下坚实基础。

（二）加强行政规范性文件管理。根据“谁制定、谁负责、谁清理”的原则，对2017年以来由本委印发的部门行政规范性文件进行全面清理，在纳入清理范围的138件规范性文件中，拟保留109件，拟废止16件，拟修改2件，已废止5件，已修改6件。完成市委规范性文件清理工作，废止2016年印发的《深化医改综合试点加快健康盐城建设实施意见》。开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，破除制约企业发展的制度障碍，营造公平公正的营商环境。

（三）规范行政执法过程。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进卫生健康行政执法规范化建设，加强与法院、司法部门的沟通联系，完善行政执法、行政复议、诉讼、裁决、调解等的衔接机制。依法依规查办案件，案件立案后，指定经办监督员，严格按照行政处罚程序流转，保障相对人知情权、陈述申辩权。

（四）推进包容审慎执法。按照处罚与教育相结合的原则，动态调整卫生健康领域涉企不予行政处罚事项、从轻行政处罚事项和减轻行政处罚事项“三张清单”。2023年以来，全市共办理不予行政处罚案件112件、减轻行政处罚案件175件、从轻行政处罚案件45件，减免罚款200.88万元。

五、提升服务效能，助力营商环境优化

（一）推动政务服务标准化规范化。严格落实行政许可、行政权力等清单管理制度，动态维护政务服务办事指南各要素内容，持续落实告知承诺制等改革措施。落实窗口管理首问负责、一次告知、一窗受理、限时办结等制度，做好委政务服务窗口运行管理，持续开展“不见面审批（服务）”，打造卫生健康政务服务品牌，荣获季度“红旗示范”窗口。

（二）做好省委托事项的承接。认真贯彻落实省文件精神，全力做好涉水产品、放射治疗及核医学、医疗广告等省委托事项的承接审批工作。研究制定《放射诊疗建设项目职业病放射防护设施竣工验收行政许可流程》和《涉水产品卫生许可评审工作方案》，明确流程、标准、审批要求和经费来源等。根据医疗广告审查有关程序和规定，完善申请表及申请材料要求，制作相应的许可文书。在8月份省委托市级行使行政许可工作调研活动中获省调研组一致好评。

（三）依法依规开展行政审批。做好日常各类事项的审核、受理、发证工作，全年共受理发放证照（批件）7755份。及时将许可情况抄告环保、住建、市场监管部门和委各处室。规范做好行政许可“双公示”，对市本级和省委托事项办件，及时录入市信用办双公示平台和省公示系统进行公示。配合市数据局，做好“高效办成一件事”“基层高频事项一平台办理”改革工作，牵头做好“新生儿出生一件事”工作，办件量列全省前列。指导基层高质量编制公共场所卫生许可“一平台办理”事项办事指南，进一步深化政务改革，提升基层服务效能。

六、改进信访工作，维护系统和谐稳定

（一）积极推进信访工作法治化。组织开展卫健系统“信访工作条例宣传月”活动，使广大群众全面了解《信访工作条例》的基本内容和规范要求。召开全市卫健系统安全稳定工作培训会，邀请市信访局督查专员就如何规范办理初信初访，推进信访法治化工作进行授课。深入学习卫生健康系统法治化信访工作指南，明确信访事项办理工作规则，依法分类处理信访诉求，掌握信访事项法治化受理办理文书模版，全面推进信访工作法治化。

（二）做好重要时间节点信访稳定工作。针对春节、全国“两会”、二十届三中全会、国庆75周年等重要时段，在全市卫生健康系统开展每日分析研判，实行“日报告”“零报告”制度，明确专人负责，准确掌握信访动态，严格按照“党政同责、一岗双责、属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”责任体系，落实“五位一体”稳控责任，确保不发生进京赴省事件。

（三）规范办理日常来信来访。组织12345热线“民声智慧听”系统上线培训，做好日常来信来访接待及12345热线、阳光信访平台、领导信箱等各类网上信访工作。共办理各类信访事项4779件，其中，12345热线4167件，阳光信访平台57件，市领导信箱206件，来信51件，省卫健委转寄信件123件，接待来访175人次。