各县（市、区）住建局，盐城经济技术开发区、盐南高新区住建局：

现将《2024年盐城市城建档案工作要点》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

盐城市住房和城乡建设局

                             2024年3月5日

2024年全市城建档案工作要点

2024年全市城建档案工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕各级党委政府和主管部门关于住建工作决策部署，聚焦党建档建“双提升”，聚力优化服务惠民生，统筹城建档案高质量发展和高水平安全，坚持问题导向、需求导向，优化职能提升效能，加快数字化步伐，推进治理能力和安全体系建设，助力优化营商环境，为保障住建事业高质量发展再创新局面。

一、打造城建档案服务品牌，优化营商环境

1.业务指导规范化。深入开展调查研究，梳理全市城建档案业务指导工作，借鉴先进经验，完善制度体系，形成《盐城市城建档案业务指导服务指南》并在全市使用，为建设、施工、监理等单位提供优质高效的服务。加大对县（市、区）城建档案工作业务指导力度，加密到重点工程现场业务指导工作频次。

2.建立工程档案技术审查专家库。建设工程档案门类繁多，数量众多，工程技术含量大。为保证工程档案质量，从全市各个工程领域抽调业内专家，建立工程档案技术审查专家库，根据工作需要指导工程档案编制工作。

3.城建档案综合服务窗口规范化。各地要推行建立城建档案接收和城建档案查阅利用综合服务窗口，提升档案服务场所的现代化水平，配齐专业人员，配备必要的电脑设备，公开档案接收工作流程，完善档案查阅制度，符合开放条件的应予以公开。

4.推进档案网络查阅工作。在开展线下查询的基础上，结合城建档案管理系统升级改造工作，积极推进档案服务在网络环境下的延伸，实现移动端预约、线上受理与线下查档、网上查档的深度融合，不断改善提升查档体验和查阅利用效率。

5.注重事前事中服务。在工程项目施工前，各地应提醒建设单位在政务服务中心办理建设工程施工许可证时，或在建设工程质量安全受监环节进行技术交底时在“城建档案综合服务系统”中进行工程档案登记。在工程项目施工过程中，各地应多频次、规范化组织开展建设工程档案业务指导，提升工程档案整体质量。

二、推进城建档案信息化，加快档案数字化转型

6.推进电子文件在线审查和接收工作。盐城市“智慧住建-城建档案综合服务系统”已经上线运行，便于软件开发单位、建设、施工、监理、城建档案管理部门等沟通交流的QQ平台已经建立，各地要积极推进建设工程项目上线进群。定期开展软件使用过程中出现的新问题和解决办法汇总、发布，切实解决建设单位的困难，实现工程项目上线运行全覆盖。

7.推进城建档案管理系统升级工作。各地根据工作实际，编制城建档案管理系统升级改造项目预算，拟定实施方案，有序推进项目进程，实现收、管、存、用一体化管理。市城建档案馆在完成城建档案管理系统升级改造的基础上，指导各地城建档案馆系统升级改造工作。在系统升级改造前或过程中，各地城建档案馆应开展一次数据实物比对工作，确保系统数据与档案库房档案一致。

8.抓好工程电子档案、声像档案的接收工作。要督促、指导档案形成单位规范化开展电子档案、声像档案的编制工作。全市城建档案馆电子档案和声像档案接收率均达到100%。

9.加快推进馆藏存量档案数字化工作。多措并举推进馆藏档案数字化加工，力争使馆藏档案数字化率达85%以上。今年，各地城建档案馆要开展对城建档案第三方服务单位规范化管理试点工作。

三、依法管档治档，进一步提升城建档案治理效能

10.加强立改废释工作。《江苏省城建档案管理办法》修订工作已经进入征求意见阶段，不久将正式发布，各地应及时将本地的城建档案管理办法修订工作列入政府年度法规修订计划中。对一些不符合现行法律法规规章的行政规范性文件进行清理。出台《盐城市建设工程电子文件归档和电子档案管理的通知》，指导全市工程电子档案统一化、规范化管理。

11.加强法律法规学习培训。各地应鼓励城建档案馆工作人员参加执法人员培训，考取行政执法证，着力培养一批知法懂法城建档案执法人员。

12.抓好“双随机一公开”检查。组织开展好“双随机一公开”检查，重点检查建设项目五方责任主体在工程管理中落实工程档案管理工作情况，及时通报检查结果。

四、围绕目标管理工作，推进全市城建档案整体水平提升

13.稳步推进市城建档案馆目标创建工作。市城建档案馆要围绕创建省示范城建档案馆工作目标，制定创建工作方案，细化创建措施，分解创建任务，明确工作职责，统筹协调推进创建工作。开展数字城建档案馆建设的预研工作。

14.加快推进县（市、区）城建档案馆规范化建设。各地要扎实推进城建档案规范化管理工作。各地城建档案馆要主动对接相关部门，进一步加强机构建设，落实人员编制和经费，确保档案管理机构稳定持续发展。射阳县、响水县要积极推进城建档案馆升级工作。

15.加快村镇建设档案室建设。各地要多措并举，因地施策，按照年初工作目标，对标对表，挂图作战，按时完成工作任务。要推进村镇建设档案数字化工作，提高村镇建设档案数字化率，逐步完成全文数据库建设。年内全市完成11个村镇建设档案室标准化建设，力争每县（区）60%以上村镇建设档案室达到省级标准。

五、树牢档案安全意识，扎实做好档案保管工作

16.健全档案安全管理体系。档案馆是安全保管城市建设发展进程中形成的需永久和长期留存的城市建设档案的基地，同时，也是为城市各项工作提供档案资料查阅利用的法定场所。各地要健全档案保管制度，坚持底线思维，维护档案安全。坚决贯彻总体国家安全观，全面落实人防、物防、技防措施，细化档案馆区和库房建设使用、档案保管措施，建立规范的现代化档案库房和数字档案存贮机制。编制档案安全应急预案。

17.加强档案实体管理安全。落实档案利用人员岗位职责，加强人员安全教育培训，增强工作人员档案安全意识。档案库房要严格落实档案安全保护“防高低温、防盗、防火、防水、防虫、防鼠、防尘、防光、防霉、防污染”等十项要求。对库房的动力用电、温湿度、人员进出进行全方位信息化管理，确保消除档案库房的安全隐患。定期开展库房检查和馆区安全演练。

18、加强档案信息管理安全。加强对系统安全工作的领导，把档案管理系统建设和安全管理纳入信息化建设整体规划，建立必要的资金、技术与管理保障机制，积极采用档案安全技术标准，确保档案信息和系统安全。加强硬件基础设施建设，构建软硬件安全防护体系建立。要定期检查电子档案机房和网络，确保机房设备安全运行。严格执行城建档案馆内部局域网、政务内网与互联网物理隔离制度。要经常开展电子档案异质备份和省际异地备份。要扎实推进电子档案保全工作。

六、开展档案宣传和编研工作，发挥城建档案的作用

19.开展“6·9国际档案日”宣传活动。全市城建档案馆在城市大型公共广场，利用布设图片展板等形式，展示城建档案工作成果，在各类媒体上宣传城建档案工作最新动态、经验做法。

20.扎实开展城建档案编研工作。各地城建档案馆通过向社会征集照片、文献等方式，开展重点文物建筑档案、重大建设工程档案、红色建筑档案等精品档案征集、保护和开发工作。各馆每年要撰写1篇以上业务论文（调研报告）。

21.开展档案宣传工作。要落实专人撰写介绍城建档案工作经验交流和理论研究成果的宣传稿件，全年稿件投送不少于10篇。

七、锻造过硬队伍，为城建档案事业高质量发展提供保障

22.加强政治建设。档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的职责。各地城建档案馆要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续开展党建品牌创建、“作风建设提升年”“进位争先年”活动，扎实开展学习教育，提高政治站位，始终牢记“档案工作姓党”，确保档案工作始终沿着正确的政治方向前进。

23.加强党风廉政建设。要坚持从严治党的主基调，压紧压实管党治党主体责任，建好建强党的基层组织，坚持用制度管权管人管事，加强作风建设，切实把从严依规科学管理落实到档案部门自身建设各方面。要大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

24.加强业务知识学习培训。要组织开展“你来讲，我来学”活动，形成学习城建档案管理业务知识和研究城建档案理论的浓厚氛围。积极参加省、市组织的城建档案培训，加强同兄弟单位交流学习。各地要站在城建档案事业长远发展的高度，注重人才引进和培养，加大培训力度，搞好梯队建设，打造一支业务技术强、政治素质高的城建档案工作专业化队伍。