2024年，市城管局以提升行政执法质量和效能为目标，秉承人民至上理念，进一步健全规章制度，加大培训力度，有效增强队伍履职能力，打造规范化城市管理执法队伍，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。现将我局推进法治政府建设情况报告如下：

一、组织保障强健有力，全面部署法治城管建设

（一）党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。将法治城管建设纳入全市城市管理工作要点，制定《2024年全市城管系统法治建设工作计划》，部署法治建设工作任务。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治城管建设工作情况汇报，全年召开研究解决法治工作问题会议4次。领导班子带头尊法学法守法用法，集体学法5次，不断强化法治意识，提升了运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）推进科学立法保障依法履职。为加强生活垃圾分类管理，改善人居环境，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，按照政府立法计划安排，我局提请市政府出台了《盐城市生活垃圾分类管理办法》。对2023年4月1日起施行的《盐城市餐厨废弃物管理实施办法》开展立法后评估，及时掌握立法实施效果。

（三）健全制度体系约束执法行为。贯彻落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。依法主动公示权力清单、办事流程等信息，确保权力规范运行。一线执法人员、协管人员日常巡查时随身携带执法记录仪，规范文字、音像记录，执法全过程实现可回溯管理。聘请专职律师作为我局法律顾问，充实法制审核队伍。出台《盐城市城市管理执法协管人员管理实施细则》《盐城市城市管理执法协管人员工作证件管理规定》，规范协管人员管理。

（四）严格行政监督促进规范执法。落实《关于进一步加强全省住房城乡建设系统行政执法监督工作的意见》《关于加强全市城市管理综合行政执法监督管理工作的通知》要求，深化市、县、镇层级监督机制，加强对镇（街道、园区）城管领域的执法监督。通过现场走访、专项督查、查阅案卷等方式，从依法履职、队伍规范、制度执行、案件办理等方面对执法管理活动实现全方位、全过程监督。组织人员赴11个县级城管局、22个镇（街道、园区）开展城管队伍现场检查，反馈监督意见72条，已全部整改到位。

二、法治宣教多措并举，夯实依法行政基础

（一）业务培训常态化。我局高度重视业务培训工作，先后开展全市城市管理执法队伍法治培训、“大比武、大练兵”培训、综合素质能力提升培训等5次全市城管领域集中培训活动。在法治培训活动中，开设习近平法治思想专题讲座，推动将科学思想转化为法治城管建设的实际成效。全年共开展业务培训15次，培训人数达2100人次，通过常态化开展集中教育培训活动，进一步拓宽系统员工的理论视野，提高业务能力。

（二）执法模拟实景化。以省城管领域执法技能竞赛为契机，全市城管系统开展执法现场模拟、法庭模拟等活动。将执法现场搬上舞台，生动形象展示法律法规应用、矛盾冲突应对、执法行为规范；在执法队伍综合素质能力提升培训活动中，开展交流讲堂，让执法人员走上讲台，交流现场执法经验。通过常见执法过程的展示交流，推进执法程序、执法行为更加严格规范。

（三）案卷评查制度化。全市城管系统全年累计开展案卷评查活动28次，抽查案卷149份。法治培训期间，收集普通程序行政处罚案卷31份，现场抽选人员成立评查小组，集中评查案卷，逐卷列明存在问题并打分。开设案卷制作专题讲座，将评查发现的问题在培训中解答，使案卷制作理论知识与实际工作有效结合，切实有效提高案卷办理质量。

（四）宣传形式多样化。结合城管开放日、垃圾分类宣传周，执法普法月活动等节点组织开展系列普法活动。充分利用城管岗亭、沿街商户LED显示屏，小区垃圾分类房、遮阳挡雨棚以及户外公益广告大屏等张贴或播放宣传标语261条。在门户网站、微信公众号等媒体上及时报道行政执法重要新闻、工作动态、成果及经验做法。发布建筑垃圾类典型案例5件，以案释法，强化警示教育作用，提升市民群众知法守法意识。以《绿色环保 健康盐城》为主题，开展公益讲座，普及生活垃圾分类政策和相关法律法规，进一步提高市民的垃圾分类意识。

三、重点工作紧抓不放，促进严格规范公正文明执法

（一）扎实开展提升执法质量行动。贯彻落实国家、省关于提升行政执法质量三年行动要求，按照市行政执法质量三年行动统一部署，制定出台《盐城市城市管理领域提升行政执法质量三年行动工作方案（2024－2026年）》，确定2024年为行政执法突出问题“整治年”，2025年为行政执法质量“巩固年”，2026年为行政执法质量“提升年”。出台《盐城市城市管理领域行政执法突出问题专项整治行动方案》，发布专项整治通报，征集问题线索，全面梳理排查行政执法突出问题，排查发现执法突出问题7个，均建立整改台账，实施销号管理，目前已全部整改销号到位。

（二）聚焦服务为民强化日常监管。始终坚持721工作法，强化服务理念，做到事前指导、事中服务、事后管理全过程指导服务，提高市民群众的幸福感、获得感。开展沿街门店“露脸”专项行动，协调市住建局对267株遮挡店招绿化树木进行修剪，为沿街商铺提供良好的经营环境。落实招租牌、防撞腰线免费更换长效机制，规范商户张贴行为。完善建筑垃圾运输车辆“六统一”检查、建筑工地出入口验收和渣土运输企业及车辆信息资料“三本”台账，推进渣土运输处置源头治理。关注群众舌尖上的安全，组织执法人员深入市区餐饮单位宣传《盐城市餐厨废弃物管理实施办法》，发放宣传手册300余份；开展“携手共进，推进餐厨垃圾规范处置”专题党建活动，邀请16家餐饮企业代表赴市静脉产业园餐厨废弃物处理厂，引导餐饮企业依法分类处理，从源头上实行分类投放、专业收集运输和集中定点处置。全年共办理行政处罚案件130件，其中普通程序案件9件，简易程序案件121件。

（三）信息化手段提高管理效能。建成城市运行管理服务平台，建立综合执法功能模块，通过实时查看人员点位、调取执法记录仪影像资料、实时视频监控等方式监督执法人员、协管人员履职行为。加快建筑垃圾管理信息平台建设，推进信息化在执法工作中的应用，将施工工地、运输企业、运输车辆、消纳场地等信息录入建筑垃圾管理平台，在运输车辆车门位置张贴防水二维码，运输车辆扫码运行，实现电子联单“一码统管”。执法人员可通过手机APP实时查询建筑工地施工状态、运输车辆行驶轨迹、消纳场所状态等信息，实现掌上监管、信息联动。

下一步，我局将继续全面贯彻落实习近平法治思想，围绕法治政府建设总目标，狠抓行政执法质量提升，立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代城市管理工作更好适应人民日益增长的美好生活需要。