一、制定目标

通过修订《盐城市既有住宅加装电梯实施办法》，进一步健全政策制度，明确各方责任，优化审批流程，强化协商机制，推动既有住宅加装电梯工作有序高效开展，切实改善群众居住条件和生活品质。

二、修订背景

2024年1月23日，我市发布实施了《盐城市既有住宅加装电梯实施办法》（盐政规发〔2024〕1号），对既有住宅加装电梯工作进行了全面规范。在实施过程中，存在部分居民加装电梯意愿难统一、业主之间协商难等问题，直接影响了政策落地成效。为积极回应群众诉求，破解工作推进中的难点问题，根据市政府部署，市住建局牵头对《盐城市既有住宅加装电梯实施办法》进行修订，在充分吸收意见和修改完善的基础上，形成《盐城市既有住宅加装电梯实施办法（修订稿）》。2025年9月1日，经市政府第60次常务会议审议通过，并根据会议讨论意见进行完善。

三、修订的主要内容

本次修订围绕“夯实属地和部门责任、促进业主协商、便于矛盾化解、优化审批程序”等方面进行调整，共涉及5个条款，主要变化如下：

（一）优化申报流程，强化审批机关审查职责

为切实维护业主双方的合法权益，解决加装电梯过程中的变相“一票否决”问题，对原第六条进行了修订，明确审批机关审查责任，要求其在审查中充分听取申请人及利害关系人意见，依法作出决定。

——修改前：“产生不利影响的，申请加装电梯的业主与权益受损业主须协商一致形成书面协议。”

——修改后：“确实产生不利影响的，应当依法给予适当补偿。申请加装电梯的业主可以与合法权益受损的业主协商；如达成补偿协议的，其内容应当纳入加装电梯方案。审批机关应当对加装电梯方案进行审查，经审查发现加装电梯直接关系他人通风、采光、日照、通行等重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，审批机关应当听取申请人、利害关系人的意见，并在履行相关程序后依法作出决定。”

（二）优化业主协商内容，强化内部责任明确

将原第六条第三款“电梯安全责任事项协商”调整至第七条第二项中，与“电梯维护保养费用分担方案”合并表述，确保条款内容逻辑一致、责任明确。

——修改前：“电梯维护保养方式及运行、保养、维修费用等分担方案；”

——修改后：“电梯维护保养方式及运行、保养、维修费用、电梯安全内部责任等分担方案；”

（三）增加业主协商的强制性，细化电梯使用单位责任

对电梯使用单位条款进行调整，明确共有人应当确定电梯使用单位，并可依法委托物业或专业机构管理，由受托方承担相应责任，增强条款的可操作性和约束力。

（四）统一条文表述，保持政策前后一致

因删除了原第六条中规定的书面协议，所以将第十一条第六项进行了修改。

——修改前：“本办法第六、七条规定的书面协议”

——修改后：“本办法规定的书面协议”。

（五）明确责任主体，推行并联审批，简化办理流程

对第十二条进行修改，规定依法需办理的相关批准手续实行并联审批，由县（市、区）住建部门牵头制定具体流程，从而提高审批效率，优化群众办事体验。

——修改前：“申请加装电梯应当符合规划、土地、建设、环境保护、消防管理等法律、法规和技术标准，并且依法办理相关批准手续。加装电梯办理流程由各县（市、区）住建部门制定”

——修改后：“申请加装电梯应当符合规划、土地、建设、环境保护、消防管理等法律、法规和技术标准，依法需办理的相关批准手续实行并联审批，具体办理流程由各县（市、区）住建部门牵头制定。”

四、修订的意义

本次《实施办法》的修订，主要体现在以下几个方面：一是强化政府责任。审批机关主动介入利害关系协调，避免因个别反对导致工作停滞。二是促进居民协商。对电梯建设、管理、使用、责任等协商事项作出更清晰规定，便于操作。三是提升政策执行力。通过并联审批等制度设计，缩短办理周期，推动项目尽快落地。四是保障群众权益。在充分保障业主合法权益的前提下，平衡不同群体利益关系，营造良好居住环境。

五、实施时间

2025年9月19日，市政府印发并公布《盐城市既有住宅加装电梯实施办法》，文件自2025年10月1日起施行。

六、解读机关及政策咨询电话

解读机关：盐城市住房和城乡建设局

政策咨询电话：0515-81610915