2025年，在市委、市政府正确领导下，盐城市数据局以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真贯彻落实习近平法治思想，严格对照市委、市政府关于法治政府建设的整体规划及年度重点工作安排，坚持将法治建设贯穿数据和政务服务全过程，坚定不移抓改革，聚焦需求优服务，全力以赴促发展。局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，着力以法治思维、法治路径积极推进数据要素市场化配置改革，持续优化政务服务环境，为政务服务提质增效与法治化营商环境建设筑牢根基。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度体系，夯实法治建设基础。一是健全规划管理。科学编制《数字盐城建设规划》和年度《数字盐城工作要点》，形成任务化、清单化、项目化推进路径。出台《盐城市信息化项目审批“一件事”试点建设指南》《市级政务信息化项目建设管理办法》《公共数据授权运营工作指南（试行）》和《数据及网络安全制度汇编》，推动项目立项、招投标、验收、运维全生命周期法治化、标准化治理。二是落实标准规范。在全省率先推进信息化项目标准化改革，建立云网融合、数据湖仓、政务开源、流程与技术评价等八类规范，发布信息化造价和绩效评价两项地方标准，杜绝重复建设，提高投资效益。三是健全组织机制。优化重构政府职能转变和数字盐城工作机制，完善跨部门协同机制，抓实抓牢“首席数据官”制度，覆盖11个板块、64个市直部门，明确首席数据官589名、超级数据管理员594名，形成横向到边、纵向到底的责任网格。

（二）规范行政行为，提升依法行政效能。一是严格法制审核把关。依法依规实施行政许可，严格落实许可标准与流程，保障行政许可高效透明、便民利民。强化事前风险防控与合规把关，对部门政府采购合同和各类文件文书实行全覆盖式合法性审查，深度参与56件业务事项的法规合规论证，从源头防范法律风险。二是聚焦行政争议化解。严格落实政务公开制度，规范依申请公开办理流程，办结31件政府信息依申请公开事项，充分保障群众知情权与监督权。强化行政争议化解能力，精准对接行政复议程序要求，妥善处理行政复议案件，有效维护行政相对人合法权益与行政机关公信力，推动依法行政水平持续提升。三是加强法治力量建设。举办全系统“岗位大练兵、业务大比武，争当盐城数据先锋”法规知识竞赛。围绕《政务数据共享条例》《网络数据安全管理条例》等法律法规，组织各县（市、区）和市直部门12支代表队、36名选手同台竞技，全面检验数据系统干部职工的法律素养，以赛促学、以赛促练、以赛促干。

（三）优化政务服务，彰显法治为民温度。一是政务服务体系更加完善。建成市、县、镇、村四级政务服务体系，市县两级大厅推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，设立企业开办、投资建设、不动产登记等综合专区，落实“四级同标”。二是纵深推进“高效办成一件事”。国家与省部署的“一件事”全面落地，市县大厅设置“一件事”综窗430个，线上线下累计办理333.31万余件；推出“既有住宅加装电梯”“困难群众关爱帮扶”等12项地方特色“一件事”。三是政务服务渠道更加便捷。全市累计汇聚治理电子证照数据66类28.9万条，覆盖高频事项200项，稳步推进电子证照全域应用与深度推广。

（四）深化普法宣传，厚植尊法学法用法氛围。一是压实普法责任。将法治宣传教育深度融入涉企审批服务、惠企资金发放、12345“一企来办”企业服务平台等重点业务环节，构建“审批中普法、服务中释法、办事中学法”的工作格局，推动普法宣传从“单独推进”向“融入业务”转变。二是创新普法形式。构建“普法－服务－反馈－优化”工作闭环，将普法成效纳入政务服务日常工作，建立企业群众法治需求收集机制，通过政务服务大厅意见箱、涉企走访、12345热线“民声智慧听”平台等多渠道，精准掌握企业在开办流程、资金申领、项目审批、政策理解等方面的法治需求，动态调整普法内容和方式，实现“企业群众需要什么，我们就普及什么”。三是拓宽普法渠道。“办事即普法”的理念深入人心，线上线下多维度的普法宣传让法律法规走进企业、走进群众、走进基层，企业群众在办理各项事务时，从“被动听讲解”转变为“主动学法规”，群众在政务服务大厅普法宣传角驻足翻阅资料，甚至带着具体法律疑问向工作人员咨询，形成“办事学法律、遇事找法律”的良好氛围。

（五）强化监督赋能，提升惠企便民实效。优化热线服务机制，12345年受理约272万件，上线智能派单、智能分析、监测预警等功能。创新实施“一哨联办”“市领导签批督办”机制，进一步打通诉求难点堵点。针对疑难诉求，建立常态化督办会商机制，有效推动142件复杂问题落实解决。围绕惠企政策兑现，打通省、市“一企来办”平台与财政预算管理一体化系统，搭建财政惠企资金“直达快享”的数字通道。成功举办2025年“数据要素x”大赛江苏分赛绿色低碳赛道赛事，在全省率先完成惠企政策“直达快享”试点，惠及企业298家。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

作为推进法治建设第一责任人，局党组书记严格对标中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚决贯彻党中央、国务院关于法治建设的重大决策部署，始终以法治思维谋划工作、以法治方式破解难题，在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定中坚守法治底线，对法治建设重要工作直接部署、重大问题主动过问、重点环节亲自协调、重要任务全程督办，确保全局各项工作始终在法治轨道上有序推进。

一是以政治统领锚定法治方向，压实责任链条。始终将法治建设作为重要政治任务，带头深学细悟习近平法治思想，推动其入脑入心、落地见效；严格督促领导班子成员履行法治建设“一岗双责”，构建“书记抓总、班子协同”的责任体系。将法治建设与数据管理、行政审批等核心业务同谋划、同部署，确保法治建设各项要求落到具体工作、融入日常实践。

二是以规矩意识筑牢法治根基，规范决策流程。始终秉持“思考问题循法、制定决策找法、推进落实靠法”的工作理念，牵头健全局党组议事规则、局长办公会议事制度及“三重一大”事项决策机制，以制度刚性保障决策合法合规。充分发挥法治机构专业优势与法律顾问把关作用，严格执行“重大行政许可决定法制审核前置”制度，防范法律风险。

三是以全员学法提升法治素养，厚植法治氛围。坚持把提升法治能力作为履职基础，带头学习习近平法治思想，践行“学法用法模范”要求，充分发挥党组在法治建设中的领导核心作用。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》以及数据领域、行政审批领域专业法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划。推动“谁执法谁普法”责任落地，以党组带头学、全员跟进学的良好氛围，带动全机关形成尊法学法守法用法的行动自觉，为法治建设注入持久动力。

三、存在不足和2026年法治政府建设工作安排

在总结年度法治建设成效的同时，我们也清醒认识到，对照全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务与新要求，在工作中仍存在短板，一方面，数字社会建设不足，公共服务普惠化水平有待提高；另一方面，政务数字化转型仍有提升空间，数据赋能法治政府建设的效能尚未充分释放。2026年，我们将始终以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的战略部署，牢牢把握以人民为中心的发展思想，全面落实党中央、国务院及省、市关于法治政府建设的各项要求。聚焦短板弱项精准发力，以更强决心、更实举措推进数据系统法治建设，持续深化政务服务数字化改革，打造便民利企法治服务新标杆。

一是持续深化政务服务改革。完善实施清单“四级N同”体系，巩固“最小颗粒度+三级四同”成果，细化办事指南法律依据、办理条件、申请材料等要素，确保指南准确率稳定在99%以上，保障企业群众平等享受政务服务。深化“前台+中台+后台”的综窗协同机制，确保审批流程合法合规、权责清晰。依法拓展高频事项“全市通办、掌上可办”范围，在企业注册、纳税申报、社会救助等领域试点智能审批，通过明确智能审批的法律适用规则与数据安全规范，实现材料填报环节压缩30%以上，既提升效率又守住法治底线。

二是完善热线法治化治理机制。推动12345热线从“唯满意”向“重实效”转型，构建“首接负责定责、专题会办明法、电视督办督效、涉稳预警防风险”的法治化闭环机制，发布“无理诉求辨析指南”明确法律边界，形成“个案依法处置—类案法治攻坚—制度依法完善”的长效机制，确保全年热线按时办结率、满意率均高于全省平均数1个百分点，以法治思维化解诉求、维护稳定。

三是提升公共服务普惠化水平。深化“智慧民生一张网”建设，整合教育、医疗、养老、文旅等服务事项，推出“一码通行、一码就医、一码文旅”等功能，形成群众“一个平台办全事”的便捷体验。探索人工智能+在交通调度、环境监测、市场监管等领域的深度应用，形成一批具有盐城辨识度的智能治理场景，构筑“城乡全域覆盖、应用普惠共享”的数字社会新格局。

四是法治化保障服务载体升级。迭代“盐之e政务”自助平台，推动“15分钟+24小时”政务服务圈升级惠民利民；以法治思维推进“一件事”提级扩面、“一平台”纵深运行、“政务服务圈”全域升级，推动政务服务从“多窗口”向“一站式”、从“好办事”向“办好事”转变，持续提升群众和企业获得感与满意度。深化“城市驾驶舱2.0”建设，持续推进物联感知设备和应用场景接入，完善部门业务系统接入和城市运行指标体系构建，进一步增强态势感知、指挥调度、应急联动等核心能力，推动城市治理由经验管理向数据驱动转变。