2025年,市统计局在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习习近平法治思想,认真贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府目标,持续推动依法行政、依法治统有效统一,以提升统计数据真实性为核心,扎实推进法治政府建设各项工作,为全市经济社会高质量发展提供了坚实统计法治保障。现将2025年统计法治政府建设情况报告如下:
一、坚持政治引领,筑牢统计法治根基
2025年,市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,坚持把防范和惩治统计造假、弄虚作假工作作为一项重大政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体要求,不断增强提高统计数据质量真实性、准确性的责任感、紧迫感。市委、市政府先后5次专题学习统计领域相关文件。其中,市委常委会第117会议、第124次会议、第127次会议分别专题学习《关于建立健全防治统计造假刚性制度的实施方案》(以下简称《实施方案》)、《树立和践行正确政绩观防治统计造假学习材料》(以下简称《学习材料》)以及《云南省曲靖市统计造假、政治生态恶化的典型案例》(以下简称《典型案例》);市政府第54次常务会议、市政府党组(扩大)会议分别传达学习《实施方案》《学习材料》以及《典型案例》。各县(市、区)党委、政府、各市直相关部门均完成相关内容学习全覆盖。市政府第61次常务会议专题听取我局关于国家常规统计督察反馈意见整改落实情况和统计造假专项整治“回头看”工作情况汇报。市政府将统计造假列入“一票否决”事项,进一步压紧压实防治统计造假责任。
2025年,市统计局党组始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,落实统计机构领导班子、主要负责人、班子成员以及统计人员防治统计造假、弄虚作假的全面领导责任、第一责任、主体责任和具体责任,充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用。坚持以“主要领导亲自管、分管领导具体抓、职能处室协调联动、业务处室分头落实”的工作格局推动统计法治工作落细落实。局主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责,主持召开党组会、理论学习中心组会议、局长办公会,深入学习贯彻习近平法治思想,传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神以及党中央关于统计工作重大决策部署,中央关于防治统计造假重要指示精神等。全年局党组及理论学习中心组学法5次,局务会及局长办公会学法6次。
二、深化贯通协同,提升统计监督质效
2025年3月,中央8部委联合印发《实施方案》后,市委、市政府高度重视《实施方案》的贯彻落实工作,市委常委会、市政府常务会议分别传达学习《实施方案》。市委周斌书记要求全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,学习遵守《中华人民共和国统计法》等法律法规,树立正确的政绩观和发展观,增强统计法治观念,切实维护统计工作的严肃性。要紧紧围绕《实施方案》明确的8项重点任务,聚焦防治统计造假中出现的新情况新问题,持续完善源头防范、过程管控、事后追责等全链条多部门协同工作机制,着力构建权责明晰、同向发力的工作格局,确保全面真实客观地反映经济社会发展成效。
市统计局认真部署各项工作任务,细化工作举措,持续推动统计监督与各类监督贯通协同,积极推动《实施方案》在我市落实落地。根据《实施方案》中坚持系统治理,构建协同联动防治统计造假工作机制的要求,召开部门统计工作座谈会,市纪委监委、市委组织部、市发改委、司法局、审计局、税务局、市市场监管局分管领导及相关职能处室负责人共同学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,研究贯彻《实施方案》工作举措。会后,市统计局分别赴相关部门做点对点沟通,开展了一系列的交流协作。市统计局在市委反腐败协调小组联席会议上作交流发言;市审计局、市税务局相关处室负责人在市统计局“统计大讲堂”授课;市司法局将《中华人民共和国统计法》学习宣传列入全市“九五”普法规划,将统计法知识列入全市公务员学法考试内容;市统计局与市市场监管局就行政记录、数据信息共享,“空壳企业”监管开展交流合作。市纪委监委第五派驻纪检监察组持续对统计执法工作全程嵌入式监督。
三、落实督察整改,巩固统计法治成效
市委、市政府高度重视统计督察整改工作,第一时间成立统计督察整改工作专班,有力有序推进整改工作,市委、市政府主要领导亲自审阅我市贯彻落实国家统计局常规统计督察反馈意见整改任务清单。市委周斌书记就统计督察整改工作批示:“对通知中明确的相关要求严格落实。各地各部门都要认真学习总书记关于统计工作特别是防治统计造假的重要讲话、重要指示批示精神,牢固树立正确政绩观,扎扎实实做好工作!”市政府严汉平市长7月份到盐城上任,第一时间安排在市政府党组(扩大)会议上学习《学习材料》和《典型案例》,并专题听取整改落实情况汇报。截至目前,国家常规统计督察反馈的2个涉及我市具体问题已全部整改到位,4个方面11项主要任务全部落实整改。
市统计局印发《关于认真贯彻落实江苏省统计局国家常规统计督察反馈意见整改方案的通知》,围绕4个方面整改任务,制定40项工作举措。各县(市、区)党委、政府及相关部门均高度重视整改工作,全面清理违反统计法精神的文件和做法。梳理2019年以来国家统计局和省统计局对盐城市开展的历次统计督察和执法检查情况,进一步落实整改措施。对东台市、射阳县、盐都区投资领域相关数据启动失实历史数据改正。大丰区深刻汲取统计违纪违法案件的教训,扎实开展自查自纠,系统推进整改落实,数据质量明显提升,得到省局的肯定。
四、开展专项整治,守牢数据质量底线
国家统计局部署开展统计造假专项整治“回头看”工作后,市委、市政府领导高度重视并专题听取“回头看”工作情况汇报。市统计局把统计造假专项整治“回头看”工作作为重要政治任务,召开由各县(市、区)统计机构主要负责人参加的党组理论中心组(扩大)会,专题学习国家局工作方案和省局任务分工方案。成立由局主要负责同志任组长,局领导班子成员任副组长,相关处室负责人为成员的工作专班,明确任务,压实责任,确保各项任务有序推进、落实到位。印发《盐城市统计造假专项整治“回头看”实施方案》,围绕4个方面自查自纠工作重点,认真落实7个方面工作举措,坚持系统施治,特别是要求把好制度关、入库关、审核关、匹配关、分析关、查询关、评估关、培训关等8个“关口”,规范数据生产全流程。《江苏省统计局大数据比对验证工作指引》下发后,市统计局立即组织各专业条线对照省局工作要求,制定47项落实工作举措,对税务、电力等部门数据开展多维度大数据比对审核,强化对统计数据的跟踪监测和质量控制。执法部门与各专业协作,共同开展专项检查,及时整改项目及数据无中生有、查询清零、违规入库等问题。全市各县(市、区)、各专业条线扎实开展“回头看”核查,市级层面共联动核查企业(单位)300家、项目40个,县级层面共核查企业(项目)3941家,发现问题并改正156家。统计造假专项治理“回头看”延长至2026年6月份后,全市统计系统进一步深化推进专项治理工作,持续巩固“回头看”治理成果。
五、加大执法力度,深化违法警示教育
市统计局统筹安排市县联合“双随机”执法检查与统计数据质量核实,进一步推进统计工作基层减负,避免重复检查,减少扰企。全年共“双随机”执法检查企业60家,跨部门联合执法检查企业2家,共立案处理2家,责令整改1家。对近三年统计执法检查情况进行全面汇总,梳理出现问题较为集中的指标以及常见违法问题,根据检查情况,对相关专业条线提出执法工作意见。对出现问题较多的县(市、区)统计机构主要负责人开展约谈,对存在数据风险隐患的地区及时下发提醒函,提醒注意相关企业统计数据质量。加大统计造假典型案件通报曝光力度,传达学习《国家统计局关于2024年部分地区统计违纪违法问题情况的通报》以及孙述涛、云南曲靖、泰兴市等统计造假典型案例,巩固和强化警示教育效果,做到以案明纪、以案释法、以案促改。
六、强化普法宣传,推进统计诚信建设
市委、市政府持续更新学习习近平总书记关于防治统计造假重要讲话重要指示批示精神和统计法律法规。市统计局积极抓好新修改《中华人民共和国统计法》学习贯彻,编印新修改《中华人民共和国统计法》学习系列宣传手册发放全市各级领导干部。全市各级党校均设置统计法相关课程。市统计局主要负责同志在市委党校秋学期主体班作“树立正确政绩观 提高数据真实性”专题报告,进一步增强“关键少数”的统计法治意识。2025年12月,市委组织部、市统计局在市委党校举办全市深化政绩观教育、推动依法统计暨统计业务能力提升培训班,县(市、区)政府分管负责人、市直相关部门分管负责人和职能处室负责人以及全市统计系统约380人参加培训。结合“9·20”中国统计开放日、“12·4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布日等重要时间节点学习宣传贯彻新修改《中华人民共和国统计法》,通过新闻、报纸等媒体进行报道,制作统计普法宣传展板、横幅、电子屏,发放法治宣传资料、统计普法折页等,积极开展统计普法宣传,不断深化普法宣传效果,营造全社会良好的统计法治环境。
根据国家统计局统一部署,全市统计系统扎实开展诚信诚实统计职业道德教育活动。市统计局党组以“深入学习贯彻习近平文化思想,加强统计职业道德建设”为主题开展集体学习,印发《诚信诚实统计职业道德教育活动工作方案》。全市统计系统各党支部开展“加强诚信诚实教育,恪守统计职业道德”主题党日活动,组织学习统计职业道德规范主要内容和内涵要义。市统计局以践行统计职业道德规范为主要内容,组织青年同志开展体会交流,积极引导广大统计干部将职业道德要求落实到具体工作中,融会贯通、学以致用,营造弘扬诚信诚实统计职业道德的浓厚氛围。2人在省统计局“恪守统计职业道德、树牢诚信诚实职业操守”主题征文活动中分获一、二等奖。
过去一年,市统计局紧紧围绕法治政府建设开展了大量工作、取得明显成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现为用习近平法治思想指导统计工作的能力需要进一步加强,统计法治宣传的实效有待进一步提升,统计法治工作和统计业务工作的融合需要进一步深入,部门间统计数据共享和协同监管机制有待进一步健全。
2026年,市统计局将继续深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署,积极落实市委、市政府的决策部署,强化依法统计意识,持续提升统计行政执法质量,提高统计法治队伍执法能力,夯实统计基层基础,不断加强统计法治建设,为谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章提供坚实的统计法治保障。