2025 年，盐城市邮政管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对邮政快递业重要指示批示精神，按照市委、市政府和省邮政管理局法治政府建设工作部署，以提升邮政行政执法效能为核心，持续深化邮政法治建设，为全市邮政快递业高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：
1.深学笃行法治思想。健全党组理论学习中心组常态化学法机制，将习近平法治思想纳入党组“第一议题”学习内容，2025年度专题组织《江苏省邮政条例》《生鲜品快递包装基本要求》等法律法规和行业标准学习2次。统筹推进执法人员系统化学习，通过集中培训、法治讲座 、 网络学法、个人自学等形式 ，全年开展集中培训3场、覆盖86人次，实现执法人员学法全员参与。
2.压实法治领导责任。强化局党组对邮政管理法治建设的全面统领，制定《2025年全市邮政管理系统法治政府建设工作要点》，明确党组书记、局长第一责任人职责与分管领导“一岗双责”，将法治建设任务与邮政监管业务同部署、同推进、同考核，构建权责清晰、齐抓共管的工作格局。组织开展全市邮政管理部门负责人年度述法，实现应述尽述、述深述实，强化述法工作结果运用。
3.推动决策部署见效。对照国家邮政局、省邮政管理局法治政府建设实施意见，细化形成任务、责任、时限“三张清单”，明确12项重点工作任务，统筹抓好各项工作任务落实。开展市设权力事项修订工作，按时发布2024年本部门法治政府建设年度报告，保障权力运行全程透明规范。
1.强化法规刚性执行。推行“品牌化”监管模式，严格按照《快递总部企业在苏统一管理责任清单（试行）》要求，压实总部、区域总部主体责任。建立问题通报、约谈警示机制，全年累计通报问题企业3家，约谈企业负责人8人次，推动问题整改闭环，有效规范市场秩序。对全市227个邮政普遍服务网点实施3年全覆盖检查，保障普遍服务均等化水平持续提升。深化申诉、信访与监管联动机制，畅通群众维权渠道，全年高效处置消费者申诉8996件、信访事项57件，办结率和群众满意度均达96%以上，切实维护群众合法用邮权益。
2.深化精准普法宣传。紧扣“宪法宣传周”“民法典宣传月”、全民国家安全教育日等关键节点，开展集中宣誓、法治惠民等主题活动，发放普法资料2000余份，提升社会公众邮政法治知晓度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，在微信公众号开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《国家监察法》等解读，用通俗易懂的形式宣贯行业法律法规，营造尊法学法守法用法的浓厚行业氛围。
3.提升执法信息化效能。深化“绿盾工程二期”及省邮政业安全监管与服务云平台在盐的深度应用，常态化使用“实名监管”模块抽查邮快件实名收寄情况。每周对邮政、顺丰等快递企业162个营业场所进行视频监控和巡查，发现问题及时查处。实时监控7家主要快递品牌的安检机使用情况，督促企业邮快件过机安检责任落实。公示2025年执法案件153起，主动接受社会监督。
1.规范涉企执法检查。制定《盐城市邮政管理局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，开展“综合查一次”、“双随机、一公开”检查、简单事项“一表同查”。全面排查梳理行政处罚案件140件，行政检查2613次，行政强制措施2件。规范和改进全市邮政管理系统委托执法工作，重新签订书面委托书9份并依法公示，确保委托执法对象、委托内容、委托程序符合法律规定。
2.健全执法制度体系。严格执行《邮政行政检查基本文书格式（试行）》《邮政行政处罚基本文书格式（试行）》，全年行政处罚文书合格率达100%，执法规范化水平显著提升。严格落实《邮政领域违法行为线索处理工作规则（试行）》，建立违法行为线索“发现—移交—核查—处置—反馈”全流程闭环管理机制，全年归集处置线索448条。完善“双随机、一公开”监管机制，制定随机抽查事项清单，全年开展随机抽查68次，覆盖企业22家，抽查结果全部向社会公示。
3.建强专业法治队伍。优化执法队伍配置，强化一线执法力量，确保一线执法人员不低于在编人数的50%。加强公职律师、法律顾问队伍建设，公职律师参与法制审查16次，处理行政复议案件1件，行政诉讼案件1件，为法制工作提供坚实专业支撑。严格落实《邮政行政执法人员培训（考试）大纲》，推动法治培训与业务培训深度融合，规范开展行政执法证件申领、换领、注销等日常管理，确保全体执法人员持证上岗、亮证执法。
4.强化执法全流程监督。健全执法监督与申诉、复议、信访联动机制，精准排查整治行政不作为、乱作为等问题，全年未发生相关违规情形。深化以案释法工作，组织执法人员参观盐城市尚德昭廉教育馆，发挥案例警示震慑作用，增强执法人员廉洁自律意识。严格落实“谁执法谁公示”原则，全年公开行政执法信息119条，主动接受社会监督。
2025年，盐城局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿邮政管理工作全过程。
1.部署法治政府建设工作。主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作，审议通过年度法治工作要点，明确全年法治建设工作方向和重点。在全市相关会议上，将法治建设作为重点工作进行部署，要求全系统强化法治思维，提升治理能力。
2.化解处置重大问题。针对行业“内卷式”竞争加剧，加盟商暴雷、末端瘫痪，以及“通达兔”系品牌进村率不高，未能做到完全快递进村等重大问题，亲自牵头调研，组织召开专题座谈会8次，成功化解极兔、中通等快递阻断突发事件。持续加大网络舆情处置力度，出台《盐城市邮政快递业网络舆情应急处置预案》。
3.沟通协调重点环节。协调市发改委出台《全市降低全社会物流成本实施细则》6条支持快递企业发展具体举措，协调市工信局出台《盐城市智能网联汽车及装备道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》，联合市公安局出台《关于规范我市邮政、快递专用电动三轮摩托车管理的通知》，全市新置换符合标准的电动三轮车1626辆。
4.督办重大行政案件。对涉及重大公共利益、群众关切的快递服务质量纠纷和1起违法违规经营案件，亲自督办案件查处过程，确保案件处理公正合法，切实维护群众权益和市场秩序。坚决落实行政机关负责人出庭应诉规定，机关负责人出庭行政诉讼案件，确保行政案件出庭率100%。
一是法治宣传的针对性和实效性有待提升。普法宣传形式仍较为传统，针对快递末端网点从业人员等一线人员的精准普法不足，部分基层从业人员法治意识仍需加强。
二是执法信息化应用深度不够。虽然已推进“绿盾工程二期”等平台应用，但在数据深度分析、风险预警预判等方面仍有欠缺，非现场监管的覆盖面和精准度有待进一步提高。
三是法治队伍专业能力有待强化。执法人员数量相对不足，面对日益复杂的行业监管形势，在新兴领域的法治研究和执法能力存在短板，执法培训的针对性和系统性需进一步增强。
四是部门协同治理机制不够完善。与住建、城管、公安、烟草等部门的协同联动机制仍需加强，在末端网点备案、快递电动三轮车管理等方面的联合执法和信息共享存在短板和弱项。
1.强化法治思想引领，夯实理论基础。持续深化习近平法治思想学习，计划开展党组理论学习中心组专题法治学习2次，组织执法人员集中培训不少于2场，提升全系统法治素养，优化述法考评机制。
2.深化法治体系建设，提升治理效能。高质量开展《快递市场管理办法》立法后评估，形成评估报告。加强法规贯彻执行，深化快递市场“品牌化”监管，开展专项检查，推动企业主体责任落实。创新普法形式，开展“精准普法”活动，提升普法实效性。
3.健全协同机制，强化监督保障。建立与网信、住建、城管、公安、烟草等部门的常态化协同联动机制，畅通沟通联系渠道，解决行业管理突出问题。加大行业风险隐患排查，定期向企业通报安全生产存在问题和薄弱环节，压实企业区域总部品牌管理主体责任。