为做好冷冻饮品预拌粉的生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》、《食品生产许可审查通则》（以下简称通则）等有关法律法规、规章和食品安全国家标准，特制定冷冻饮品预拌粉生产许可审查方案（以下简称“审查方案”）。现就相关情况解读如下：

一、 制定审查方案目的

为了满足我市冷冻饮品预拌粉生产企业的许可需要，推动我市冷冻饮品预拌粉行业的发展，我市特制定此地方审查方案,统一审查尺度，强化全过程监管，督促企业落实食品安全主体责任。

二、 适用范围与要求

本次公示的审查方案适用于以乳粉、白砂糖、麦芽糊精等几种原料，添加或不添加食品添加剂（含营养强化剂），经原料预处理、配料、混合、包装等工艺制成的供食品加工用的冷冻饮品预拌粉系列产品。核心内容围绕生产许可条件展开，重点包括：

1.生产场所：详细规定了企业厂房选址、功能区域布局、清洁作业区标准等要求，特别是对车间消毒、物料管理、虫害管理等环节提出了明确指引，确保生产条件持续符合卫生规范。

2.设备设施：针对冷冻饮品预拌粉工艺特点，明确了关键生产设备及检验设备的配置与性能要求，强调设备的适用性、精准性与维护保养，保障工艺流程科学、可控。

3.设备布局与工艺流程：要求设备布局合理，防止交叉污染，工艺流程设计符合产品特性与安全要求，并明确了冷冻饮品预拌粉的关键控制点为原辅料验收、配料、混合，以保障产品稳定生产，生产过程可控。

4.人员管理：明确企业应配备食品安全管理人员和食品安全技术人员，明确相关人员的资质与职责及培训考核要求

5.管理制度：强调建立并严格执行包括采购及进货查验、产品配方管理、生产过程控制、产品检验、运输及交付、食品安全追溯、食品安全自查、不合格品管理、设备管理、清洗消毒、产品防护等在内的全套食品安全管理制度，并完善相关记录，实现可追溯。对生产过程记录、出厂检验项目等作出了具体规定。

6.产品检验：强调检验报告的严肃性，列出强制执行标准及其他标准。

三、 重点说明

1.针对要求，精准监管：审查方案只针对冷冻饮品预拌粉的生产，审查要求更具针对性，便于企业理解和执行，也利于监管人员精准监管与审查。

2.强化过程控制：审查方案更加注重生产过程的动态管控，强调对“人、机、料、法、环”各环节风险的预防和控制，推动企业实现从“被动合规”向“主动管理”的转变。

3.强调主体责任：通篇贯穿了食品生产企业是食品安全第一责任人的理念，要求企业建立健全内部管理体系，配备匹配的管理和技术力量，持续保证生产条件符合要求。

四、实施方法

新申请冷冻饮品预拌粉的生产许可的企业，将依据该审查方案进行审查。我局将组织宣传培训，指导企业理解并落实相关要求，促进我市冷冻饮品预拌粉产业的高质量发展。如国家总局发布冷冻饮品预拌粉有关的细则，我市审查方案即时作废，以国家总局发布为准。

五、查阅与反馈渠道

相关细则全文可通过[市政府/市市场监管局官方网站]“政府信息公开”栏目查阅。公众和业内人士如有宝贵意见建议，可在公示期内通过网站指定渠道或书面形式反馈。反馈意见应具体明确，并注明单位名称或个人姓名及联系方式，以便后续沟通。我局将对收集到的意见建议进行汇总分析，在合法合规的前提下积极采纳合理建议，进一步优化审查方案。同时，欢迎社会各界持续关注我市冷冻饮品预拌粉的生产许可管理工作，共同推动行业规范发展。