案由：
随着盐城人口老龄化程度进一步加深，带来的社会压力已经迫在眉睫老年人由于年龄增长，生理机能衰退而逐步丧失自理能力，严重影响了他们的幸福感和安全感，需要依靠他人的帮助才能生活。。
案据：
根据盐城市第七次全国人口普查结果，全市常住人口为670.9万人，60岁及以上人口为183.3万人，占27.32%， 65岁及以上人口为133.3万人，占19.88%。60岁及以上人口比重和65岁及以上人口比重较2019年分别增加3.63个百分点和3.82个百分点。可以看出，65岁及以上老年人口持续较快增长，城市老龄化形势日益严峻。
由于社会经济的发展，医疗条件的改善，人们生活水平的提高，以及人口流动和出生率等因素的影响，盐城市高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担也越来越重。此外，很多年轻人选择去更发达的城市打工，让城市人口流失严重，不少老年人因为无子女或子女在外地打工，都单独居住或与未成年的孙子孙女住在一起。多数老人没有固定的收入，生活来源主要靠子女接济，只够生存最基本的需要。因此做好社区居家养老服务工作，提高老年人的生活质量，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要内容。
方案：
1、居家养老服务是一项暖人心的民生工程，可以提升老年人的获得感、幸福感和安全感。由相关部门成立专职机构，制定具体措施和计划，推进居家养老服务工作的循序渐进。
2、增加投入，加大宣传力度。利用多平台媒体，对居家养老服务工作进行宣传报道，营造社会敬老养老的良好风气，将当做一项民生工程来抓。
3、发挥社区优势，整合社区资源。充分发挥社区党组织作用，利用社区内的人力、物力、财力，免费为老年人提供服务。建立专业化管理团队和服务队伍，努力造就一支由党员、干部、志愿者等组成的专职居家养老服务队伍，提高居家养老服务水平和服务质量。
4、大力发展志愿者队伍，开展志愿者上门服务。组织下岗职工、待业青年、党员等成立志愿者服务队伍，通过有计划的培训，激发他们为老年人服务的热情，增强服务意识。社区服务场地有限，居家养老服务内容的关键是做好上门服务，必要时可做到随喊随到。服务要能满足老人多方面的需求，如清扫、护理、陪读、看报、看电视等。对优秀志愿者要进行表彰和奖励。
5、发挥邻里互助作用。相对来说，老年人在生活照料、医疗健康和精神文化服务上面的需求是最多的。社区应鼓励老年人走出家门，融入社区。邻里之间距离近、感情亲、易沟通，由年龄较轻的老年人照顾年龄大的老年人。有条件的老年人可以抽出一定的时间照顾本楼栋或附近楼栋的老年人。
