建议提案详情

编号：100202202240104

案由：	关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的议案
案别：	市人大	年度：	2022	建议人：	钱俊等12人
届次：	9	案号：	0104	会议：	1
类别：	发展规划、综合经济	是否议案：	是	性质：	会议件
密级：	106	重要：	否	督办领导：
承办方式：	主办	承办单位：	主办：市发改委（办理期限2022-09-30）；协办：市科技局（办理期限2022-08-31）、协办：市工信局（办理期限2022-08-31）、协办：市自然资源和规划局（办理期限2022-08-31）、协办：市生态环境局（办理期限2022-08-31）、协办：市住建局（办理期限2022-08-31）、协办：市交通局（办理期限2022-08-31）、协办：市商务局（办理期限2022-08-31）、协办：市文广旅局（办理期限2022-08-31）、协办：盐南高新区管委会（办理期限2022-08-31）、协办：盐城经济技术开发区管委会（办理期限2022-08-31）、协办：盐都区政府（办理期限2022-08-31）、协办：东台市政府（办理期限2022-08-31）、协办：大丰区政府（办理期限2022-08-31）、协办：射阳县政府（办理期限2022-08-31）、协办：响水县政府（办理期限2022-08-31）、协办：阜宁县政府（办理期限2022-08-31）、协办：建湖县政府（办理期限2022-08-31）、协办：滨海县政府（办理期限2022-08-31）、协办：亭湖区政府（办理期限2022-08-31）、协办：盐城港集团（办理期限2022-08-31）
办理结果：	A.解决采纳	办结日期：	2022-11-15 10:09	办理期限：	2022-09-30 23:59:59
办理次数：	1	案件状态：	已办结	反馈意见：	满意
是否公开：	公开

案由：去年12月下旬，国务院正式批准《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》。在规划布局中，盐城被定位为河海联动区，是江苏面向淮河中上游地区的河海联动大通道，是沿海联动沿淮高质量发展的主阵地。在当前国内国际双循环的新发展格局下，抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作，是深入实施国家重大战略，统筹推进区域协调发展，深化供给侧结构性改革和加快构建现代化经济体系的必然选择，对于推动城市发展要素加速集聚，提升盐城区域中心城市辐射功能以及服务构建新发展格局，勇当沿海地区高质量发展排头兵有着积极的促进作用。
案据：自2009年江苏沿海开发上升为国家战略以来，盐城坚持在更高起点、更大空间、更宽领域谋划推进沿海发展，取得了长足的进步。但是对照周边沿海城市，盐城沿海发展仍不够充分，还存在着支柱产业不强、海洋经济整体竞争力偏弱，交通网络供给能力不足、高效集疏运体系尚未形成，外贸依存度较低、对外开放水平不高等问题和短板。省第十四次党代会期间，省委吴政隆书记在参加盐城代表团审议时，充分肯定了近年来盐城各项工作取得的成绩，并赋予了盐城“勇当沿海地区高质量发展排头兵”新的历史使命。同时，随着盐通高铁的建成通车，由高铁贯穿的沿黄海生态经济走廊，贯通连接了长三角、京津冀和淮河生态经济带，盐城南向融入长三角，北向连通环渤海，西向联动中西部，东向对接东北亚的开放格局基本形成。立足独特的区位条件和资源禀赋，加快融入“一带一路”建设、长三角一体化发展、江苏沿海地区发展和淮河生态经济带建设，推动更高水平开放合作，将成为盐城高质量发展的必由选择。
方案：作为江苏沿海中心城市，盐城是江苏沿海发展的主战场，理应在全省沿海高质量发展中发挥更大作用。为抓牢用好新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动更高水平开放合作，努力在中国东部沿海城市中比拼赶超、争当先进。我们建议：
一是要抓牢发展机遇。要深刻领会新发展阶段下推进沿海高质量发展的重大战略意义，牢牢把握新发展理念，坚守安全生产、生态环保的底线，加快提升沿海中心城市能级和核心竞争力，全力打造东部沿海发展质量高、活力强的蓝色增长极。建议对《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》在第一时间组织学习和解读，分层分级进行培训，进一步加深对江苏沿海地区再次纳入国家发展战略重大意义的认识，真正把思想认识统一到国家和省、市的重大决策部署上来，在解放思想中真抓实干，在更新思路中推进发展，在转变观念中破解难题。要加大规划宣传力度，强化我市沿海地区高质量发展的包装、策划和宣传，营造浓厚的氛围，推动全社会力量开展全方位、多层次的合作，吸引各类市场主体积极参与规划实施，共同推进我市沿海地区开放开发。
二是要抓紧落地落实。《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》是江苏沿海地区今后一段时期经济社会发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。建议认真研究、系统把握规划内容，找准发展定位，深入细致做好我市相关规划的衔接、完善、提升工作。对规划中涉及的重大项目、重点任务，层层分解，逐项细化，确保规划目标任务落到实处。充分发挥好规划的战略引领和刚性约束作用，在国家规划框架下，结合我市实际，加快构建和完善沿海发展规划实施体系，科学编制各类专项规划、实施方案和行动计划，引领各地以系统观念科学布局生产、生活、生态空间和风光带、城镇带、经济带，形成既协同联动又彰显特色的良好发展局面，不断提升全市沿海发展整体功能和产出效益。
三是要突出重点突破。省里正在依据国家规划要求，制定新一轮支持江苏沿海地区发展的具体政策措施，编制有关重点领域的专项规划。建议加大向上对接争取力度，明确对接争取的目标任务、时间节点，逐项落实到相关县（市、区）和市有关部门，全力争取更多项目进入省规划总盘子，争取让更多政策向盐城倾斜，争取更多省生产力重大项目向盐城布局。同时，要对照规划对盐城的定位，抓紧谋划推进事关我市沿海高质量发展长远和全局的重大事项，并积极争取国家和省支持。围绕打造国家级综合能源保障基地，聚焦清洁煤电、风电、光伏、LNG及冷能利用等产业，加快推进2×100万千瓦燃煤高效发电、5000万吨储配煤等战略资源储备基地、2000万吨LNG基地等重点工程，打造长三角地区规模最大的综合能源基地，为全省能源供应保障作出盐城贡献。围绕打造东部沿海大工业基地，聚焦海洋经济、临港产业和战略性新兴产业，有序承接长三角地区和沿江产业梯度转移，加快建设沿海绿色精品钢产业基地，推进汽车产业转型发展，打造我省乃至长三角产业优化升级战略空间。围绕打造淮河生态经济带出海门户，统筹推进码头、航道等基础设施建设，大力发展临港物流产业，加强沿淮内河港口、公铁海港联动，畅通与淮河中上游地区联动通道，构建江苏辐射带动中西部的经济走廊。围绕打造国际生态合作平台，充分发挥世遗品牌优势，以全球滨海论坛为平台，从滨海候鸟栖息地保护议题入手，利用环黄海生态保护概念推动区域经贸合作，加快构建环黄海生态经济圈，成为激活中日韩经济“小循环”、构建国际国内“大循环”的生动实践。
四是要强化组织领导。沿海发展是全局性工作，要切实加强组织领导、统筹协调和政策支持。进一步健全新一轮沿海高质量发展工作推进机构，市沿海高质量发展工作领导小组由市委市政府主要领导亲自挂帅，各县（市、区）和市相关部门成立相应机构，上下协调联动，全力推动沿海高质量发展。建议从市内外选聘海洋、规划、港口、投资、工程、物流等方面的专门人才，深入研究沿海发展中的重大问题，统筹推进沿海规划实施、项目布点、产业布局、基础设施建设，切实提高我市沿海发展的效率和水平。要形成统一思想，沿海发展不单单是沿海六个县（市、区）的事情，也不单单是市发改委、市自然资源局等几个部门的事情，而是全市所有板块、所有部门和单位的头等大事，要按照“全市都是沿海、沿海更要向海”要求，站在全域一体化的高度，统一思想、凝聚共识，推进沿海向纵深发展，形成沿海板块和内陆板块互动、互补、互促的发展格局。

市发改委答复及反馈信息


办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：	通讯联系	答复时间：2022-11-15 10:09
答复内容：	钱俊等代表：您们提出的“关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作”的建议收悉，衷心感谢您对全市沿海发展工作的关心和支持！经我委与各有关县（市、区），以及市科技局、市工信局、市自然资源和规划局、市交通局、市商务局、市文广旅局、盐城港集团等协办单位会商，各单位均表示将采纳建议内容，并逐步推进实施。现答复如下：去年12月11日，国务院正式批复了《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》，为江苏沿海地区发展描绘了新的蓝图，沿海发展掀开了新篇章、进入了新阶段。为全面贯彻落实国家规划重点任务，我市第一时间组织国家规划专题学习解读，成立由市委主要领导任第一组长，市政府主要领导任组长的沿海高质量发展工作领导小组，设立市沿海发展工作专班，构建“一个领导小组领衔、一个工作专班主推、一套规划体系引领、一批重大项目支撑”的推动格局。今年以来，全市上下积极抢抓新一轮江苏沿海发展国家战略机遇，围绕“勇当沿海地区高质量发展排头兵”的目标定位，系统推进沿海绿色生态高质量发展经济带建设，全力打造“一南一北”两大战略空间，全市沿海发展取得积极进展。一是规划政策体系加快构建。全面融入江苏沿海“三纵三横三大片区”总体布局，对照省沿海发展规划体系，加快构建我市“1+1+3+8”沿海发展规划体系。目前，《江苏沿海地区发展规划盐城实施方案》、《盐城市“十四五”沿海发展规划》、《盐城市“十四五”海洋经济发展规划》已印发实施，其他相关专项规划、行动计划正在加快完善，争取三季度前全部印发实施。用好省直部门每半年集中会办一次沿海发展重点事项机遇，梳理报送支持长三角一体化产业发展基地零碳产业园区建设、支持盐城黄海新区建设、支持可再生能源项目用能指标等19项重大事项，积极争取上级政策支持。同时，加快推进项目各项前期工作，确保列入江苏沿海地区发展规划、省实施方案的重大项目，在“十四五”期间顺利实施并取得明显成效。目前，中海油600万吨LNG项目正在加快建设；国信2×100万千瓦清洁燃煤发电项目已通过省级层面核准；国电投滨海港大型储备煤中转基地正在进行选址，各项前期准备工作同步推进中。二是产业规模不断壮大。组织召开全市产业发展大会，出台产业项目招引实施意见、产业高质量发展实施意见、23条重点产业链培育方案和行动计划，培育壮大沿海优势产业。1至5月份，全市完成全口径工业开票销售3172.2亿元，增长33.7%。其中，23条重点产业链规上企业实现开票销售1971.8亿元，增长37.1%。钢铁、新能源、化工、造纸等沿海重点产业分别完成开票销售733.1亿元、500亿元、247.2亿元、79.5亿元，同比增长15.2%、64.7%、10.1%、4.1%。每月组织高质量发展项目观摩活动，成功举办“5•18”投资环境说明会、深圳先进制造业招商等专题活动，1-5月全市新签约亿元以上产业项目525个，其中10亿元以上项目119个。大丰蜂巢锂电、阜宁赛得利粘胶纤维、盐都悦虎晶芯电路板等项目年度投资完成50%以上。加快推进涉海创新平台建设，中汽研汽车试验场成功上市，成为国内资本市场汽车试验场第一股和我市现代服务业领域首家上市企业；与省产业技术研究院等达成合作，正式签约共建江苏省沿海可再生能源技术创新中心，全省首家海上风电装备产业计量测试中心成功落户。三是出海通道加速建设。实施港口扩容提质工程，滨海港区20万吨级航道、大丰港区深水航道二期工程前期进程加快，射阳港区、响水港区5万吨级航道工程有序推进，新开通至太仓港、宿迁港、上海港宜东码头等3条内河集装箱航线和至吕四港海港集装箱航线，1至5月份全市沿海港口完成货物吞吐量5619.4万吨、集装箱22.2万标箱，分别增长46.4%、76.8%。加快构建以港口为龙头的集疏运体系，实施滨淮高速、阜溧高速盐城段等工程，开展响水疏港高速前期研究；实施大丰港、滨海港铁路支线工程，推进滨海港铁路支线北延至响水港；实施连申线航道整治工程、淮河入海水道二期配套通航工程，推进盐宝线、射阳港区疏港航道整治等工程，深化淮河入海水道通榆河以东段叠加实施二级航道规划研究，加快形成“高速连港区、铁路接港口、内河通码头”沿海集疏运格局。四是开放能级加快提升。坚定不移服务国内国际双循环，依托沿海开放载体，积极承接国内外产业布局转移，推动“一带一路”、长三角一体化、淮河生态经济带等国家重大战略落地见效。1至5月份，全市进出口总额92.2亿美元，增长50%。依托中韩（盐城）产业园，加快建设中日韩（江苏）产业合作示范园区，中韩国际街区、中韩文化广场、未来科技城等一批重大基础设施加快推进。举办长三角一体化产业基地重大项目“云”签约等活动，签约落户晶科科技光伏电池及组件等亿元以上项目77个，复旦大学附属中山医院苏北健康管理中心全面开工建设，总投资100亿元的蜂巢汽车动力电池一期即将试生产；黄海新区加快建设，投资22.5亿美元的金光纤维素纤维一期一阶段项目成为今年全省唯一列入国家重大外资项目，总投资30亿元的天能锂电池循环利用项目成功签约，总投资60亿元的凯金负极材料项目开工建设。五是绿色发展持续深入。深入推进PM2.5和O3浓度“双减双控”，VOCs和NOX协同治理，全市大气环境质量得到持续改善，优良天数稳居全省前列。实施近岸海域污染物削减重点工作，积极推进美丽海湾保护与建设，东台条子泥获评全国“美丽海湾优秀案例”。编制全市碳达峰碳中和行动方案，将碳排放控制纳入环境影响评价体系。截至5月底，全市新能源发电装机容量1222.5万千瓦，占全省26.7%，全市新能源累计发电量112.5亿千瓦时，占全省新能源发电量的30.2%。盐城经济技术开发区创成国家绿色工业园区。充分发挥世遗品牌优势，从滨海候鸟栖息地保护议题入手，持续推动成立全球滨海湿地城市联盟，加快构建环黄海生态经济圈。建立健全全市沿海特色风貌设计管控体系，编制形成盐城沿海特色风貌塑造设计导则、江苏沿海“生态百里”特色风貌区设计方案，加快提升条子泥、黄海森林公园、中华麋鹿园和丹顶鹤湿地生态旅游区等景区品质，以风景路串联沿海风情特色景点，打造具有盐城特色、彰显滨海风貌的生态“最美海岸线”。下一步，我们将抢抓新一轮江苏沿海发展国家战略机遇，认真贯彻落实新发展理念，以规划为引领，加大开放合作，完善基础设施体系，提升产业能级，夯实绿色发展生态本底，不断提高区域竞争力，走出一条具有盐城特色的跨越赶超之路，勇当沿海地区高质量发展排头兵。“十四五”期间，全市经济增速确保快于全省，力争经济总量再上3个千亿级台阶，达到8000亿元左右，GDP占全省比重从目前的5.7%提升到6%，沿海6县经济总量占全市比重从目前的61%提升到70%左右，将沿海建设成为绿色生态高质量发展经济带，让沿海关键变量成为现代化建设最大增量。一是强化规划引领。深入学习、逐项研究《江苏沿海地区发展规划》，分层分级组织学习培训，把思想认识统一到国家和省委、省政府的重大决策部署上来。细化分解省沿海地区发展规划中涉及我市的重点任务，逐项落实到相关板块和部门，滚动实施重点项目清单，积极争取政策和资金支持，确保国家规划落地落实。同时，对照省沿海发展规划实施体系，加快构建我市沿海发展“1+1+3+8”沿海发展规划体系，在更高层次、更大范围集聚创新发展要素，加快打造东部沿海绿色发展典范、全国海洋经济创新发展高地、东北亚双向开放重要节点、滨海生态特色宜居城市。二是全面开放合作。坚持把沿海作为盐城未来发展的最大潜力和空间，以开放集聚整合资源，带动城市能级提升。充分发挥“双循环”重要通道优势。不断加强重大开放平台建设，更高标准更大力度推进中韩（盐城）产业园等载体建设，高水平举办中韩贸易投资博览会，推动与韩国新万金互设“海外仓”，实现全市域、全方位、全社会对韩合作新突破。加快建设中国（盐城）跨境电子商务综合试验区，建立盐城公共海外仓国际营销平台，不断提升服务贸易水平。三是推进产城融合。坚持产业先行的前提下，推动产业和城市联动发展。依托现有产业优势，加快发展本质安全临港产业，培育壮大现代海洋经济，加强涉海核心技术攻关，推动涉海创新平台建设，积极构建绿色低碳循环发展的沿海现代产业体系，推进园区产业规划和空间规划同步落地，真正实现“以港兴产、以产兴城”。加快建设黄海新区，推动滨海和响水沿海一体化建设、一体化发展，积极承接重大生产力布局，构建起以先进制造业、现代港口物流为主体的现代产业体系，全力打造江苏沿海高质量发展新高地。加快建设长三角一体化产业发展基地，推进“一轴、两核、三组团、四园区”产城融合发展布局，构建高端制造、科教创新、旅游度假、现代物流高度融合的组团式发展格局，谋划建设零碳产业园区，打造长三角一体化区域融合发展典范。四是推动互联互通。立足淮河生态经济带出海门户定位，科学布局沿海港口功能，推进码头和进港航道建设，提升港口通行能力，打通淮河出海通道，畅通江苏沿海中部通道。推进疏港铁路和高速建设，提升货物快速集散能力，完善港口集疏运体系，打造区域性综合交通枢纽。发挥盐城港龙头作用，加强与上港集团、淮河流域内河港、无水港合作，差异化发展航运业务，协同打造长三角北翼港口群。五是坚持绿色发展。围绕“双碳”目标，全方位全领域推进沿海生态建设，统筹推进生态保护、生态空间划定、生态隔离廊道建设等工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力实施“退养还滩”“退围还湿”等生态修复工程，为高质量发展腾出生态空间，筑牢绿色屏障。深入挖掘世界遗产、黄河故道、特色渔港等文旅资源，推动“生态百里”滨海美丽风光塑造，推进美丽田园乡村建设，打造一批以滨海风情小镇、滨海特色村庄、生态知名景观为主体的海滨特色旅游线路和旅游产品。主动对接上海的康养产业品牌资源，充分发挥湿地自然遗产、黄海森林公园等叠加效应，加快推进长三角地区高端康养基地建设。最后，再次感谢您对全市沿海发展工作的支持，期望您一如既往地关心和指导我们今后的工作。

反馈意见：

满意

反馈时间： 2022-11-24 08:53

办理态度：	20
联系沟通：	20
答复质量：	30
问题解决：	20

具体意见：

市科技局办理意见

办理结果：	B.逐步解决	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-06-10 10:54 协办
答复内容：	市发改委：钱俊等12名人大代表提出的“关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推进盐城更高水平开放合作的议案” 已收悉。现将办理情况答复如下：为进一步推动盐城加快发展，勇当沿海地区高质量发展排头兵，根据《江苏省沿海地区发展规划（2021-2025年），我局会同市人社局，正在研究制定盐城沿海地区科技创新与人才发展三年行动计划，对科技创新支撑盐城沿海发展提出明确的任务。一是加强关键核心技术攻关。聚焦23条重点产业链，市、县（市、区）协同，组织开展产业关键核心技术攻关。围绕绿色新能源、海洋生物医药、海洋养殖、盐土农业、电子信息、生态旅游、生态康养等产业发展，积极配置布局科技创新资源，用重大科技成果赋能目标企业、做强目标产品、积蓄产业核心竞争力。推动企业智能化改造数字化转型，提升产业链供应链抗风险能力。市、县（市、区）联动，每年实施200项以上关键核心技术攻关计划项目。推动通过“揭榜挂帅”等形式组织重大项目，着力解决“卡脖子”技术问题。二是促进科技成果转移转化。提升盐城技术产权交易市场建设水平，引进培育一批高水平涉海技术转移服务机构，促进科技成果转化。健全科技成果转化政策体系，深化科技成果转移转化机制改革，建立健全尽职免责制度和风险防控机制，进一步明确科技成果转化过程中尽职免责范围，调动科研人员成果转化积极性。三是培育壮大创新型企业梯队。实施中小企业创新能力提升行动，试点开展企业科技创新活动年度积分管理，组织开展创新能力评价，激发企业创新动能。积极引导企业参加国家科技型中小企业评价，做大科技型企业基数，每年通过国家评价的科技型中小企业4000家左右。深化高企培育行动，持续开展“科技创新送服务”活动，实现申报企业服务家家到，力争每年新增高企200家以上。扎实开展规升高、高升规行动，力争每年培育100家以上规上工业企业升级为高企，100家左右规下高企实现高升规。组织实施盐城市创新型领军企业培育行动，在全市遴选100家高企，给予“一企一策”靶向指导和分类服务，推动创新型企业在“科创板”上市。大力培育瞪羚企业、潜在独角兽企业和独角兽企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。四是提升企业研发机构建设水平。实施企业研发机构能力提升计划，支持企业建设国家级省级重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等高水平创新平台。加强企业研发管理体系建设，高标准推进企业研发管理体系贯标，切实提高企业研发管理水平。到2024年，力争培育１-２家左右具有国际影响力的企业研发机构和10家左右国内一流的企业研发机构。推动龙头骨干企业联合高校院所共建市场化运行的高水平新型研发机构，引入国际高端创新资源。加快高校院所、大型企业搭建科技资源开放共享网络平台，促进科研仪器、实验设施等向科技型中小企业开放共享，提升协同创新的整体效能。五是培育重大科技创新平台。围绕海上风电、新型海工装备、海洋药物、海洋生物、海水淡化、海洋育种等海洋经济优势领域、新兴领域和未来科技领域，布局建设一批具有较大行业影响力、标志性重大科技创新平台。加快江苏沿海可再生能源技术创新中心建设，按照开放式组织架构模式，积极争创省级技术创新中心，实现我市产业高端创新平台零的突破。支持盐城高新区建设黄海实验室、盐南高新区建设西伏河实验室，环保高新区建设黄海碳中和产业创新中心。六是大力推进开放协同创新。深度融入长三角科创圈，接引长三角创新资源，推动盐城产业链与长三角创新链协同发展。加强与北京、上海、南京、深圳等城市离岸研发、离岸孵化合作，打造长三角科创成果孵化基地。推进东北亚科技合作，加快中韩（盐城）产业园建设，深入对接韩国最新科技资源，推动韩国科技成果在盐落地转化。加强国际科技创新合作，以“一带一路”节点城市建设为引领，务实推进面向沿线国家的科技交流、合作研究及创新载体基地建设。鼓励支持企业建设海外研发机构、海外协同创新中心、海外离岸孵化器等合作载体。以上答复供汇总参考。盐城市科学技术局 2022年5月28日联系人：市科技局计划处付山英联系电话：88187818 抄送：市人大人代委，市政府办公室。

市工信局办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-05-20 16:22 协办
答复内容：	经研究，现对钱俊等代表提出的《关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作》的议案提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考： “十三五”时期，盐城市着力以开放元素激活沿海动能，以陆促海、以海带陆，为如期高水平建成小康社会提供了有力支撑。“十四五”时期，盐城市开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入系统谋划推进沿海高质量发展、深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命、贯彻落实省委“勇当沿海地区高质量发展排头兵”新要求的关键时期。为了系统谋划推进盐城市沿海高质量发展，按照市统一部署，2021年8月，我局启动起草编制全市沿海产业发展三年行动计划（2022-2024年）。本计划主要阐述盐城市2022-2024年三年沿海产业的总体要求、任务举措和保障措施，是盐城市产业发展未来三年的发展蓝图，也是指导全市产业转型升级、高质量发展的重要遵循文件。《计划》包括3个部分、10个小节，共计9千字左右，另有1个附件表格。其中，第一部分为总体要求，提出沿海产业三年发展的总体思路和主要发展目标；第二部分为任务举措，包括6大行动、19条任务，是《计划》的主体部分，主要提出我市未来三年沿海产业高质量发展的先进制造业、现代服务业和绿色农业发展方向与重点，以及产业创新、数字赋能、产业绿色转型等领域需要实施的重点任务和行动举措；第三部分为保障措施，是《计划》的结束语部分，从要素支持、项目支撑、营商环境、考核评估等方面，强调计划实施的保障措施；附件表格对我市未来三年沿海产业重点拟实施的重大项目进行了梳理、统计。一是先进制造业高地建设行动。主要包括打造四大千亿级沿海先进制造业集群，培育发展海洋新兴产业集群，推动产业载体平台升级三方面任务举措。二是现代服务业新增长极打造行动。主要包括升级发展港口物流产业，特色发展沿海文旅产业，推动制造服务业高质量发展三方面任务举措。三是绿色农业发展先行区争创行动。主要包括创建长三角优质农产品供应基地，推进海洋渔业提质增效，积极发展沿海滩涂特色农业三方面任务举措。四是产业创新引领能力提升行动。主要包括强化企业创新主体地位，积极搭建优质协同创新载体平台，创新科技成果孵化转化模式三方面任务举措。五是数字经济赋能高质量发展行动。主要包括强化制造业“上云用数赋智”，推进服务业数字化转型，加快农业数字化发展，积极布局新型数字经济基础设施四方面任务举措。六是产业绿色转型典范建设行动。主要包括深入落实碳达峰行动，建立健全绿色低碳经济体系，提升资源有序高效利用水平三方面任务举措。据了解，省《沿海产业发展三年行动计划》将以省发改委、农业农村厅、工信厅三部门联合名义印发，预计待省计划印发后，市计划参照印发执行。

市自然资源和规划局办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-05-30 16:27 协办
答复内容：	市发改委：经研究，现对钱俊等12位代表提出的《关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的议案》提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：全市自然资源和规划系统着力从三个方面做好相关工作。一是发挥规划引领作用。认真学习研究《江苏沿海地区发展规划（2021-2025）》，找准盐城市在沿海地区高质量发展中的定位，抢抓沿海高质量发展机遇，努力在编制《盐城市国土空间规划》和《盐城市沿海地区国土空间规划》中落实沿海高质量发展的要求，从国土空间规划上引领和支持全市沿海高质量发展。积极做好《盐城市“十四五”海洋经济发展规划》与全省沿海地区发展规划的对接，按照沿海高质量发展的要求，细化海洋经济发展规划。二是强化资源保障实效。积极履行自然资源部门职能，在土地、海域、林地等方面，做好高质量发展的保障工作，支持淮河经济带出海门户建设，保障沿海风光带、城镇带和经济带等沿海高质量发展的项目及时有效落地。三是推进海洋经济发展。着力构建“四区引领、三带联动、全域协同”的海洋经济发展总体空间格局，完善现代海洋经济发展体系，继续做大做强海洋新源、海洋生态旅游等优势产业，努力突破海洋船舶、海工装备等落后产业，提升发展海洋渔业、海洋生物制品等重点产业，努力做大海洋经济规模，提升海洋经济质量。盐城市自然资源和规划局 2022年5月29日联系人：陈卫中联系电话：13851088898 抄送：市人大人代委，市政府办公室

市生态环境局办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-08-23 16:16 协办
答复内容：	市发改委：经研究，现对钱俊等12位代表提出的关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：为抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作，我局将按照省第十四次党代会提出的“3090”目标要求，坚持生态优先、绿色引领，积极践行“生态立市”战略，持续深入打好污染防治攻坚战，为推动盐城更高水平开放合作贡献绿色力量。组织学习发展规划。《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》提出要统筹推进生态建设、环境保护和特色风貌塑造，展现海洋生态价值、景观价值，共享美好蓝色家园，我局将组织全市生态环境系统学习贯彻《规划》要求，深化认识、提高站位、积极行动，全力推进我市沿海地区开放开发。严守环境准入门槛。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格落实“两高”项目、重大项目环评受理、审批前报告制度，加强环评、能评联动审查，坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格产业园区规划环评管理，探索建立规划环评、项目环评审查审批与区域环境质量改善挂钩机制。提升行政服务水平。持续深化“放管服”改革，坚持依法依规审批，切实履行重大项目“帮办代办”制度，紧扣重大项目签约、立项、开工、竣工等关键节点，协调解决存在的生态环境方面的矛盾难题，对项目实施全程跟踪，全周期服务，推动重大项目早开工快建设，早竣工快投产。提升生态建设成效。组织修编《盐城市生态文明建设规划》，制定国家生态文明建设示范市提标建设工作方案，细化分解任务，压实相关部门责任。以生态示范创建为抓手，统筹推进国家、省、市生态示范创建工程，助力深入打好污染防治攻坚战，推动有条件地区创建国家级、省级生态文明建设示范区、“两山”实践基地和生态环境科普基地。（单位印章） 2022年8月23日联系人：许洁联系电话：0515-69083815 抄送：

市住建局办理意见

办理结果：	C.作出解释	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-08-30 11:04 协办
答复内容：	对市九届人大一次会议第 0104号建议的协办意见市发改委：经研究，现对钱俊等12名代表提出的《关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的议案》的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：抢抓江苏沿海发展战略机遇，推动盐城高水平开放合作，是深入实施国家重大战略，统筹推进区域协调发展，深化供给侧结构性改革和加快构建现代化经济体系的必然选择。作为城市建设高质量发展的主力军，我局将按照部门职能，重点做好四个方面工作。一要深刻认识到江苏沿海发展是有效促进陇海线经济带对外开放，并为长三角一体化发展提供更为广阔的腹地和产业支撑；二要始终坚持以规划为龙头，以《江苏沿海地区发展规划（2021-2025）》为依据，聚力新一轮江苏沿海发展的重点布局；三要抓好住建行业高质量发展，在城市新建楼宇、市政道路、园林绿化、河道修复美化等方面多下功夫，打造新一轮江苏沿海发展特色样板，推动新一轮江苏沿海城镇发展建设；四要强化协作交流，在新一轮江苏沿海发展过程中，住建行业将既要立足地域特色，又要与其他城市间协同合作，相互间多学习、多交流，补短板、拉长板，在新一轮江苏沿海发展进程中增强影响力和自身核心竞争力。盐城市住房和城乡建设局 2022年8月26日

市交通局办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：未联系		办结日期： 2022-05-24 17:47 协办
答复内容：	对市九届人大一次会议第0104号建议的协办意见市发改委：经研究，现对钱俊等代表提出的关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：近年来，盐城交通坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴推进基础设施建设，加快构建现代化综合交通运输体系，交通服务沿海地区城镇建设、产业发展和全面开放的能力不断增强。轨道交通跨越发展。全市现状拥有新长、青盐、徐宿淮盐、盐通高铁四条铁路，正线长度约424公里（其中高铁里程267公里），同步建成“1+8”铁路综合客运枢纽，实现高铁“区县全覆盖”。海港空港提质增效。盐城港4个港区均成为国家一类开放口岸，年吞吐能力1.2亿吨。盐城南洋国际机场达4D级标准，国内外通航点36个，基本覆盖国内千万级枢纽机场，开通省内首条韩日全货机航线。公路网络全面优化。高速公路形成“三纵一横”网络布局，实现“县县通高速”目标；干线公路“四纵十二横四联”编织成网，市县、县县和重点乡镇一级公路通达率100%；市区建成“一环五射”90公里城市内环高架快速路网，市区任意点位15分钟快速通达“两高一空”（高铁枢纽、高速公路、空港）。干线航道通江达海。内河航道通航里程4377公里，位居全省第一，市域县级节点五级及以上航道全通达。农村公路品质提升。提档升级农村公路6258公里，实现行政村100%通达双车道四级公路，盐都、东台创成“四好农村路”全国示范县；建成美丽乡村旅游公路1518公里。 “十四五”时期，是我市建设交通强市和全面推进交通运输现代化的战略机遇期。我们将牢牢把握“开路先锋”定位，坚持问题导向和目标导向，拉长板、补短板、创样板，紧扣“主攻高速、提升铁路、强化港口、着力乡村”，加快建设交通运输现代化示范区，全力打造东部沿海区域性综合交通枢纽，为盐城勇当沿海地区高质量发展排头兵提供有力支撑。一、围绕“向海发展”，提升枢纽承载辐射能级。将盐城港打造成长三角北翼现代物流枢纽港，重点推进滨海港区20万吨级、大丰港区10万吨级（兼顾15万吨乘潮）等进港航道工程，计划建成30万吨级泊位2个、10-15万吨级泊位4个、2-5万吨级泊位9个。配套沿海重大产业，加快实施滨海港区30万吨级码头、LNG、LPG码头等一批项目。激发港口组合优势，将盐城港培育成招引重特大项目的最优资源，全面支撑重点产业向沿海转移升级。开辟加密至韩国、日本等国际直达集装箱班轮航线，打造成上海港北翼重要集装箱集散中心。按照“四型机场”和面向东北亚开放窗口的定位，建成盐城南洋机场T1航站楼改造和飞行区等级提升工程，全力打造对韩日的特色航线网络，优化通用机场布局，推进临空产业枢纽经济发展。二、围绕互联互通，优化综合交通网络布局。一是构筑沿海纵向交通走廊。强化沿海通道功能，加强与长三角、京津冀、环渤海的高效联通。开工建设盐泰锡常宜铁路，完善南北向高速铁路网布局；推动沿海高铁（连盐段）规划研究，补齐沿海高铁通道短板；加快实施新长铁路扩能改造，开通青盐铁路货运功能，打造沿海铁路货运大通道。积极谋划临海高速，构建沿海地区新的高快客货出行通道；推进盐临高速建设，形成新的纵向高速公路省际通道。二是完善沿海横向集疏运体系。年内建成盐射高速，加快实施滨淮高速，规划建设响水疏港高速，实现沿海4个港区高速公路全通达；加快实施滨海港铁路支线，开工建设大丰港铁路支线，推进滨海港铁路支线北延至响水港，增强海铁联运能力；实施连申线航道整治工程、淮河入海水道二期配套通航工程，推进盐宝线、射阳港区疏港航道整治等工程，深化淮河入海水道通榆河以东段叠加实施二级航道规划研究，实现沿海各港区连通三级以上航道，加快形成“高速连港区、铁路接港口、内河通码头”集疏运格局。三、围绕品质提升，打造沿海交通服务品牌。按照“一区一特色”目标，高标准建成27个国省干线服务区，配套建设充换电、危化品停车区、智能化管理等设施，在全国和全省打造沿海普通国省道服务区建设示范样板。深化交旅融合发展，美化路域环境，完善配套设施，依托旅游公路1号线打造智慧旅游公路示范工程，构建黄海湿地世界自然遗产交通生态廊道，持续放大沿海旅游公路品牌效应。盐城市交通运输局 2022年5月27日联系人：王鑫联系电话：88886503

市商务局办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-05-31 16:22 协办
答复内容：	对市九届人大一次会议第0104号建议的协办意见市发改委：经研究，现对钱俊等12位代表提出的关于抢抓新一轮沿海发展战略机遇推动盐城更高水平开放合作的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：沿海地区作为我国开放发展的最前沿，具有得天独厚的开放区位优势，通过开放可以实现与国际市场加快对接，加深我国沿海地区参与国际分工的程度，努力提升在世界经济一体化中的地位，成为国际市场的重要组成部分，真正起到加快我国经济现代化和国际化发展进程的先行作用。沿海地区也成为联系国内外市场的纽带，通过沿海地区的桥头堡地位，使国际市场信息、国外资金、技术辐射和转移到内地，充分发挥其对外开放获取国外资源的辐射带动作用，有助于优化产业结构。党的十八大以来，习近平总书记就促进区域协调发展、推动海洋强国建设等作出一系列重要讲话指示，为推动沿海高质量发展提供了根本遵循。盐城作为江苏沿海发展的重要一极，区位优势明显，位于中国沿海中部区域，与韩国、日本隔海相望，面向东北亚，紧邻上海，是长三角中心城市之一。近年来，全市上下抢抓沿海开发机遇，推动绿色转型跨越，开放发展成效明显。盐城按照省委赋予的“向海发展、赋能未来”的重大使命和“争当沿海地区高质量发展排头兵”的目标定位，坚持全市域向海发展，坚定走好“两海两绿”发展路径，以系统性、整体性、协同性思维统筹推进国际经贸合作、园区创新提升、口岸效能提级、新兴业态培育、消费市场繁荣等关键环节，充分发挥盐城作为“一带一路”节点城市、长三角中心区城市、淮河经济带出海门户、中韩合作前沿阵地的独特区位优势，做足“海”的文章，努力打造国内大循环的强大动力源和国内国际双循环相互促进的开放枢纽。（一）加快国际经贸合作，增强开放引领力。坚持把参与国际经贸合作作为提升国际影响力和竞争力的重要途径，以开放促转型、促发展。一是聚力抓招商。紧紧抓住沿海产业布局、交通版图、开放格局变革的机遇，融入中日韩小循环，以国际化视野面向全球经济发达地区、新兴经济体招商，主动融入国际大循环。抓住RCEP生效实施契机，深化与成员国经贸交流和产业合作，聚焦23条产业链，发挥中韩（盐城）产业园、长三角一体化产业发展基地、黄海新区等重大载体平台功能，组织“5•18”、中韩贸易投资博览会等投资促进活动，积极探索后疫情时代投资促进活动组织方式，常态化开展“面对面”“屏对屏”招商，利用中韩（盐城）产业园发展基金，引导国内外优质资源向盐城集聚，着力引进一批旗舰型、基地型产业项目。二是探索制度型开放。加强RCEP、CAI、CPTPP等投资规则研究，提高贸易投资便利化水平，扩大服务业市场准入开放，构建更高水平的服务贸易、数字贸易、离岸贸易及其他新型贸易方式。推动规则、规制、管理、标准等制度型开放上新层次。推动与SK、道达尔、维信等重点外资企业建立全方位合作，进一步拓宽合作领域和范围。三是稳步“走出去”。以“一带一路”节点城市建设为契机，落实“双稳”要求，以重点领域、重大项目为抓手，根据东道国资源禀赋、产业配套能力和市场条件等进行合理布局。以海洋经济为特色，支持海上新能源、海水淡化技术、海洋生物在“一带一路”沿线国家和地区建立生产基地和研发机构，加快提升盐城在“一带一路”沿线城市价值链分工中的地位。服务推进德龙境外第四期项目增资备案，争创省级境外合作园区，为企业“走出去”集聚发展提供支撑和保障。（二）加快园区创新提升，增强项目承载力。把园区作为沿海开放合作的主阵地，项目建设的主战场。一是加快中韩（盐城）产业园建设。抓住用好中韩建交30周年和中韩产业园获批5周年机遇，按照全产业链、全市域、全方位对韩合作定位，推进产城融合核心区和临港产业配套区协调联动、市域内各重要载体互动发展，将中韩盐城产业园打造成为长三角地区对外开放新的重要平台、国家层面对韩合作的重要示范区、国际合作的新标杆。积极发展汽车、电子信息、新能源装备产业，以及临港产业和现代服务业，推动与现代、SK、LG 等韩国前十强企业集团战略合作实现重大突破，争取韩国 SKI 动力电池二期、现代新能源汽车基地等重大项目落户。加强与韩国科学技术院、韩国电子通讯研究院合作，建立创新型产业联盟和中韩科技企业孵化（盐城）基地。强化与烟台、惠州交流合作，取长补短，联动发展，共同探索园区建设、开放发展、制度创新等方面新路径，共同争取国家政策和品牌载体，不断提升国际合作园区发展水平。二是加快园区创新提升。深入贯彻落实开发园区创新提升实施意见，稳妥有序、差异化推进园区“一县一区、一区多园”优化整合，形成空间布局合理、产业集聚发展的新格局。围绕国家和省提出的复制推广的改革试点，结合自身发展的资源禀赋和项目需求，发挥中韩（盐城）产业园、跨境电商综试区、盐城综保区等开放平台作用，找准复制推广契合点，实现功能区域和改革创新交融协调发展。注重加强经验总结提炼，力争形成可复制可推广的盐城案例。深入开展园区“区域评估”“三项清理”等工作，不断提升重大项目承载力。三是加快园区产业集聚。推动开发园区聚焦汽车、钢铁、新能源、电子信息等主导产业和以海洋经济为主导方向的战略性新兴产业，全面梳理产业链上下游关键环节，围绕“链主”企业，研究确定补链强链的重点领域和主攻方向，着力引进外资大项目和重点企业，推动产业集群向价值链高端攀升，打造一批具有鲜明标识的地标产业集群；积极推动重点企业“智转数改”，促进企业提质增效；坚持把重大项目作为园区发展的生命线，扎实开展各类招商活动，着力招引一批产业链重大项目。积极推进南北共建、苏陕共建等对口协作，进一步深化双方交流合作。加快综保区内涵发展，培育跨境电商、保税物流、检测维修等新业态，提升辐射带动作用；推进自贸试验区联创区、中日韩（江苏）产业合作示范园区建设。（三）加快口岸效能提升，增强辐射带动力。始终将口岸建设作为沿海开放合作的关键环节，构建全方位沿海开放“大通道”。一是建设并联贯通的开放口岸。统筹推进盐城港“一港四区”口岸、码头、岸线等开放工作，构建对外开放新格局。推进大丰港区改扩建码头泊位和中海油LNG等新建码头泊位开放，全力推进响水港区和射阳港区通过国家验收，实现盐城港“一港四区”全面开放运行。统筹考虑海运、空运、内河运输等各种运输方式，增强口岸综合集疏运能力。推进全市口岸并联贯通，促进沿线港口航道、海运物流等互联互通，完善海河联运集疏运体系，推进供应链物流业务建设，加大盐城口岸对淮河流域、中西部城市的辐射力，不断提升盐城口岸效能和影响力。二是建设带动力强的特色口岸。策应中韩（盐城）产业园、长三角一体化产业发展基地等重大载体平台建设，增强全市口岸对韩、对沪合作特色。对沪深化与上港集团的合作层次，建设上海港北翼集装箱分拨中心。水运口岸积极加密有市场空间的近洋特色航线，开辟有市场潜力的国际直达航线。盐城南洋机场加密首尔航线，新增釜山航线，发挥韩日全货机作用，打造对韩航空物流集散中心。进一步加强“口岸+”功能，指导各口岸积极申报建设进境水果、进境肉类等指定监管场地。三是建设智能便利的智慧口岸。引导支持各口岸加大5G、物联网、人工智能等新技术装备投入，加快基础设施设备改造升级。推动大丰港区集装箱港口港航物流类单证无纸化流转，推进集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电子化，提升物流作业无纸化水平。推广应用“单一窗口”全国口岸收费及服务信息发布系统，实现港口、船代、理货等收费标准线上公开、在线查询。落实优化口岸营商环境系列政策，高标准建设盐城电子口岸，进一步提高通关效率、优化通关流程、降低通关成本，努力营造稳定、公平、透明的口岸营商环境。（四）加快新兴业态培育，增强国际竞争力。坚持把新业态新模式作为开放发展的动力和活力，不断增强参与国际竞争的优势。一是加快发展外贸新业态。发挥跨境电子商务综合试验区政策效应，推进“1＋4＋N”整体布局，加快完善盐城电商快递产业园等省级跨境电商产业园载体功能，强化示范带动，积极争创省级跨境电商产业园。推动盐城与广州、杭州等跨境电商重点城市和阿里巴巴、唯品会等龙头企业开展合作，加强项目招引和孵化培育。探索引进外贸综合服务企业代办退税管理办法，支持符合条件的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。扩大跨境电商零售进口试点，推广跨境电商应用，促进企业对企业（B2B）业务发展。推动跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等新兴贸易业态发展，增强对货物贸易的拉动作用。加大与江苏公共海外仓服务联盟合作，支持有条件的企业在海外自建公共海外仓。二是加快发展服务贸易。抢抓数字经济发展机遇，促进服务贸易与产业、货物贸易协同发展，扩大与之相关的金融、物流、维护维修、研发设计、技术服务、品牌营销等生产性服务贸易。探索研究加快数据跨境流动、技术共享和产业融合发展，构建数字服务出口企业孵化链。扩大软件与信息技术服务、研发设计、供应链管理、金融、医疗健康、文化创意、教育培训、技术服务、商务服务等知识密集型服务出口。扩大信息技术服务和数字内容服务出口，加强交通运输、旅行、建筑三大传统领域的标准化、品牌化、数字化、智能化建设，增强出口竞争力。三是加快发展外资新模式。引导外资企业加强自主研发，加快建设高水平研发机构，增强创新能力。支持有条件的省级以上开发区引进跨国公司地区总部、研发、财务、物流等功能性机构，对照全省跨国公司地区综合和功能性机构认定标准，积极培育跨国公司地区总部和功能性机构。要加强外资项目增资研究，通过优化企业服务、开展二次招商、制定补贴政策等，促进外资项目增资。（五）加快繁荣消费市场，增强城市影响力。要充分发挥我国超大规模市场优势，扩大内需，繁荣国内经济，提升城市能级，增强城市影响力。一是科学布局商业设施。科学修编商业网点规划，植入“最盐城”元素，积极推进国际知名品牌入驻，着力打造新的现代化城市标志区域。加快提升聚龙湖、建军路、城东宝龙等商圈和欧风花街、新弄里、盐镇水街等特色街区，积极引进国际大牌、全国名品、苏北首店，大力发展现代服务业。加强城市商业体系和农村商业体系建设，推动商圈错位发展，高标准完成农贸市场“新改提”工程，努力争创一刻钟便民生活圈示范城市和区域消费中心城市。二是加快商贸流通体系建设。鼓励实体零售龙头企业与有实力的线上企业合作，整合数据资源和市场资源，大力发展精准营销、线下体验、线上下单、在线支付、快速配送等融合发展模式。支持电商企业通过新建、收购、合作等途径布局线下实体店，推动线下体验功能建设，培育消费者全时空消费需求。开展智慧商店示范创建，推动实体商业运用5G等信息技术。深度对接阿里、苏宁、汇通达等平台企业，发挥5个国家级电商示范县带动作用，争创一批省级电子商务示范基地和数字商务社区。三是持续释放城市活力。以培育区域消费中心城市为目标导向，以“培育新业态消费、挖掘传统消费、优化服务型消费、支持农村消费”为行动主线，以“品质生活•苏新消费”为活动平台，持续打响“515盐城消费节”品牌，组织“春夏秋冬”四季消费促进活动，大力发展夜间经济、网红经济、流量经济。发挥黄海湿地世遗名片效应，推动商旅文融合发展。探索发展“社群营销”“直播带货”等新模式，精心培育“云购物”“云直播”“云体验”等新场景，不断释放社会消费潜能，激发城市活力，增强城市影响力。盐城市商务局 2022年5月30日联系人：孙小勇联系电话：15949146960

市文广旅局办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-05-31 16:40 协办
答复内容：	市发改委：经研究，现对钱俊等代表提出的关于“关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作”的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：盐城成功申遗，填补了我国滨海湿地类型遗产空白，沿海湿地原始的滩涂风光和特殊地貌以及丰富的物种资源使盐城拥有较高的生态旅游开发价值。但是，现有的沿海湿地生态旅游产业发展仍然存在一定问题，主要表现在：一是对湿地生态旅游产业的重视程度不够，旅游配套设施相对滞后，功能配套不够完善。二是湿地生态旅游资源与相关产业衔接不够，未深加工为产品形态。三是湿地生态旅游市场开发宣传力度不够，营销促销策略有待创新。建议如下工作：一、精心编制湿地生态旅游产业发展规划。随着申遗成功，沿海湿地成为我市最具吸引力、最具比较优势的旅游元素，也是当前较受欢迎的旅游目的地，应将其作为我市最重要的旅游资源进行高标准、高水平规划开发。要将沿海湿地生态旅游经济放到全市产业总体规划中去，把湿地保护开发与农房改造、美丽乡村道路建设、全国森林城市和国际湿地城市创建、特色小镇建设、海洋环境治理等结合起来。要通过切实可行的政策体系与工作措施来保障旅游规划的编制与成果实施，有序推进沿海湿地生态旅游产业健康发展。同时，要细化深化总规，设计具有前瞻性的规划开发方案。在228国道通行基础上，将现有海堤公路改造升级为沿海旅游公路，串联起东台条子泥、黄海森林公园、大丰麋鹿保护区、射阳丹顶鹤保护区等景点，逐步形成湿地生态旅游黄金路线。在旅游景区开发过程中，严格执行环境保护法等有关法规保护自然环境，合理确定旅游区的生态功能分区和游客接待生态容量。在建筑和景观规划方面也应该确保生态旅游建筑物和基础设施与周围的自然和文化环境相协调，在新设施、新景点的建设过程中，尽可能恢复原生态环境，以规划提升生态旅游建设水平。二、着力推动湿地旅游资源与相关产业融合发展。一是旅游与湿地经济融合发展。利用丰富的滩涂湿地等资源，高标准建设一批湿地休闲观光度假、渔家风情体验、湿地科技科普、海上运动体验等湿地旅游产品。二是旅游与文体产业融合发展。通过挖掘沿海湿地文化内涵，完善配套设施，优化游览环境，大力发展文化旅游，打造盐城“海盐湿地文化”品牌。通过发展健步、马拉松、自行车、龙舟赛等体育旅游项目，开发沿海运动休闲旅游线路。三是旅游与沿海美食节庆融合发展。借鉴浙江舟山沈家门海鲜美食街的开发经验，打造具有沿海特色餐饮文化的旅游美食特色街区、美食城，扶持发展旅游美食节庆活动，促进美食品牌与旅游会展的互动。四是旅游与生态休闲农业融合发展。开发田园农耕、乡村民俗等特色乡村旅游产品，充分利用湿地公园、森林公园、农业公园，通过增设栈道、观景台、指引标识等游览设施，培育一批具有乡村农业观光、农耕文化体验、生态休闲体验的农业旅游品牌。三、充分发挥互联网载体作用加大宣传推介力度。以旅游信息数据库建设和智慧旅游平台构建为抓手，重点推进“旅游+互联网”基础设施建设、旅游公共服务智能化、智慧旅游景区建设等工作，利用“我的盐城”APP、“盐城文旅”双微等新媒体宣传渠道，在重点旅游区域开设语音导览等服务，多渠道向广大游客、市民提供便捷的旅游信息服务，加速提升我市生态旅游产业智能化、信息化水平。在品牌宣传上，根据各种市场参与主体职能分工的不同，本着“政府做形象、部门做管道、企业（业主）做市场”的原则，分工协作，整合社会力量共同打造“盐城——一个让人打开心扉的地方”的旅游形象。建立旅游服务云平台和运行监测调度平台，打造线上线下联动、体验式消费的旅游试点示范项目。利用企业网络平台和旅游大数据挖掘分析手段，开展旅游宣传和精准营销，提高我市沿海湿地生态旅游知名度和影响力。盐城市文化广电和旅游局 2022年5月31日联系人：王大伟联系电话：13962085187

盐南高新区管委会办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-05-27 09:06 协办
答复内容：	对市九届人大一次会议第0104号建议的协办意见市发改委：经研究，现对钱俊等12位代表提出的关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：近年来，盐南高新区认真贯彻落实国家、省、市沿海高质量发展工作部署，成立区沿海高质量发展工作领导小组，统筹全区沿海发展工作，制定盐南高新区沿海高质量发展工作领导小组及办公室工作规则，编制《推动盐南高新区与沿海地区协同联动发展实施方案》，高质量完成利用沿海港口推动与沿海地区协同联动发展的路径研究课题，推动全区沿海发展再上新台阶。现将有关情况汇报如下：一、特色产业引领发展。围绕做优做强优势产业，聚焦数字经济、人工智能、研发科创、现代金融、城市休闲“五大领域”，打造“三个百亿”产业集群。（1）数智经济活力迸发。重点培育云计算、智能制造等新一代信息技术产业，年产值超百亿元。入驻华为、中国电子、天眼查、中软、三宝科技等企业超300家，总投资52亿元的德利迅达绿色数据中心正加快建设，中国电子长三角信创产业园启动建设，为新能源、钢铁等全市沿海优势产业集群发展赋能，助推全市主导产业做大做强。数字经济年产值超百亿，以机器人、无人装备、智能芯片等为代表的数字智能产业发展势头强劲，开票销售翻番。（2）科技创新加速蓄能。聚焦海洋技术领域，坚持“以产业布局科创、以科创赋能产业”，联合盐城工学院，依托北大、港科大、武大等高校院所科研力量，高标建设江苏沿海可再生能源技术创新中心，积极引入上海临港G60、海创汇等知名孵化器10个，建好服务沿海科创平台，为全市主导产业提供创新研发、人才培训等服务，赋能全市制造业升级，提升智能制造水平。在全省高新区综合考核排名持续前移，位居苏中、苏北省级高新区前列。（3）休闲消费激发内需。持续开展“数字新消费·最美新盐南”“畅游戴庄路·乐享新盐南”系列主题活动，丰富夜间消费业态和模式，金鹰奥莱城、中南魔力月光、盐南体育中心等6家商业载体获批全市首批特色夜市街区，夜间经济持续增强，拉动全区消费增长26个百分点。改造提升宝龙、中南、金鹰等大型商圈，罗森、喜茶等27家首店首品正式落户，一线主力店达到60%以上。创塑海棠文化嘉年华等一批城市消费IP，喜马拉雅等16个文旅项目全面落地，上半年实现文旅综合收入6.5亿元，我区成功入选全市唯一的首批省级文化和旅游消费试点城市、首批省级体育消费试点城市。二、项目引建提速增效。牢固树立“项目为王”理念，始终把项目引建作为推动发展的头版头条，加快突破铸链、补链、扩链、强链型重大项目。（1）产业招商有力突破。坚持“看准人、下手快、基金跟、股权投”招商理念，深入开展“产业招商攻坚年”活动，以与海洋产业相关的数智领域为主攻方向，主攻深圳、上海、重庆、杭州等区域，开展定向专题招商活动30余场次，成功突破GS云计算中心、中交兴路车联网、科比特无人机等品牌产业项目超百个。（2）产业项目有序推进。采取“单月督查、双月会办、季度观摩”项目推进机制，建立重大项目数据库、月度任务计划、推进责任分工的立体式推进体系，强化要素调度、压实包保责任，海科生物、极智嘉机器人、科比特无人机、云洲无人船等无人装备项目取得重大进展，鼓励企业拓展沿海物流、海洋测绘、应急指挥、安全通航、安全调度等沿海业务。（3）总部经济加快集聚。围绕“总部引领、产业上楼、效益优先”理念，结合楼宇的产业定位和业态布局，加大区域性总部、销售中心和研发中心招引力度，提高楼宇的入驻率、注册率和贡献率。与周边县区“飞地经济”开展合作，对全市洽谈招引的重大项目进行全程跟踪，更多优质企业总部落户我区，2021年，全区新增楼宇税收超3亿元。三、品质家园匠心打造。围绕提升城市能级和辐射能力，实现沿海城市跨越发展目标，把城市品质提升的“高度”转化为群众感受幸福的“温度”，持续刷新城市颜值、提升幸福指数。（1）板块功能迭代更新。明晰经营城市、精明增长路径，全面推动能级提升。盐丰一体化累计拆除房屋面积18.7万平方米，推动河东区域有机更新，高铁商务区启动建设；加快南海未来城商业开发，未来广场投入使用；串场河文化景观带完成50万平方米的一期工程；珠溪古镇文庙、魁星阁组团开工建设。（2）都市新城建美扮靓。用绣花功夫推动城市蝶变焕新，借鉴戴庄路改造提升成功经验，加快打造新河商业街、文港路、日月路等3条特色街区；先后建成人民路、解放路、南环路等20个城市“口袋公园”；香苑东园、悦珑湾、滨河路等“网红”农贸市集建成投运；新丰花园、热电厂家属区等15个老旧小区改造提升、雨污分流等整治工程加快推进。（3）营商环境惠企便民。上线盐南“企服通”2.0版，实施“全要素、全生命、全周期”陪伴企业成长计划，实现全区所有企业和市场主体服务全覆盖，解决企业用工5200多人，帮助企业新增授信142亿元。加快政务服务数字化转型，推出通办、链办、秒办服务26项，全市唯一获评“优质营商环境示范园区”。盐南高新区经发科技局 2022年5月25日联系人：陈爱华联系电话：83086133

盐城经济技术开发区管委会办理意见

办理结果：	C.作出解释	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-05-25 15:09 协办
答复内容：	对市人大九届一次会议0104号建议的协办意见市发改委：经研究，现对钱俊等代表提出的关于“抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放发展的议案”提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考： 2021年底，国务院正式批准《江苏沿海地区发展规划（2021-2025）》，市委市政府发出动员令，要求各地吹响勇当沿海地区高质量发展排头兵的冲锋号。开发区作为开放“主窗口”、产业“顶梁柱”、城市“大门面”，更应当仁不让、奋勇争先，要坚决在开放合作、转型升级、产城融合上勇当排头兵。我区将以更高的追求、更实的举措、更好的状态，着力做好以下三个方面：一、在勇当对外开放排头兵上扛起新担当，奋力打造具有广泛影响力的品牌园区。坚定不移走开放路、打特色牌。一是扩大外向度。抢抓“中韩建交30周年”机遇，用好中韩 FTA，主攻韩国大企业大集团，落户韩资项目20个以上，彰显对韩合作主标识。聚焦“一带一路”，抢抓RCEP机遇，紧盯日本欧美，新增外资企业30家，构筑对外开放新格局。策应长三角产业一体化发展基地建设，承接上海和苏南产业梯度转移项目40个以上。二是提升含金量。用好国家跨境电商综试区，深度融入“双循环”，到账外资增速25%以上，今年突破5亿美元，其中韩资2亿美元、占全省1/6；外贸进出口40亿美元、占全市1/4。新增销售超百亿企业4家，产业规模重回千亿；新增税收超千万元企业15家，亩均税收提高30%，创成星级企业20家以上，力争翻一番。三是刷新排行榜。在今年国家级开发区综评前进34位、国家级综保区综评前进32位的基础上，全力提升规模总量、发展质量、创新变量，在国家级开发区、综保区、中韩产业园三条赛道上继续攀升、持续进位，明年向全国开发区60强、综保区70强、中韩产业园首位进军。二、在勇当转型升级排头兵上干出大作为，积极培育具有核心竞争力的特色产业。矢志不渝坚持项目为王、产业强区。一是龙头引领强带动。汽车产业强化龙头提升。悦达起亚今年计划新增投资3亿美元、产销22万台，到2025年新增投资9亿美元、年产销40万台；华人运通开票超百亿、产销2万台；摩登汽车全面量产，产销2万台。晶硅光伏抓紧龙头集聚。加快建设恒源12GW组件、明阳5GW电池、阿特斯4GW电池，年内形成50GW电池、25GW组件产能。动力电池突出龙头撬动。SK 27GWh全面投产、推动30GWh加快建设，推动星恒、国轩等一批重大项目落地建设。二是链式发展强支撑。汽车产业强链优链。新上法国佛吉亚、德国世泰仕等产业链项目20个以上。晶硅光伏粗链壮链。落户硅片、导电浆、背板等关键配套项目15个以上。三是创新驱动强引擎。加快数字转型。推广上电科CNC协同共享成果，“智改数转”三年任务、两年完成。提升研发能力。引进科创机构20家，支持润阳、天合创建国家创新中心，规上工业企业研发机构明年全覆盖。做优服务平台。建设辐射长三角的光伏产品公共检测平台，跑出创新发展加速度。三、在勇当产城融合排头兵上下足硬功夫，加快建设具有综合承载力的现代新城。一以贯之坚持以产兴城、以城促产。一是突出韩风韩韵，打造有腔调的“国际范”。塑造新地标。全面会战中韩文化交流中心、中韩国际街区、中韩文化广场等重点工程，加快建成韩风国际文化名城。放大好品牌。办好第四届中韩贸易投资博览会，吸引参展企业、专业采购商，力争进出口成交额有新突破。展现“一家亲”。开展中韩建交30周年系列活动，交融中韩文化，辉映韩风盐味，助力盐韩合作。二是致力兴产兴城，彰显有内涵的“现代感”。以要素供给保障产业壮大。加快实施30万吨工业水厂、12万吨污水处理厂等11项配套工程。以一流环境加速人才汇集。提档升级新嘉源人才公寓、韩国社区综合功能，开工建设第三工业邻里中心，营造近悦远来的人才生态。三是聚焦宜居宜业，提升有人气的“友好度”。加快建设东湖国际、云图时光等13个商住小区，新增广场、绿地、口袋公园等城市公共空间20处以上，实现抬眼见绿、转角遇美。提升烟火气。打造健康医疗、名品商贸凤依湖商圈，拓展品牌旗舰店。提供好配套。加快推进国际友好医院、国际会展中心，建成机电高职、长江路学校等功能项目，着力构建高标准公共服务体系。 2022年5月24日

盐都区政府办理意见

办理结果：	B.逐步解决	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-08-30 16:53 协办
答复内容：	盐城市盐都区人民政府关于对市九届人大一次会议第104号议案的协办意见市发改委：经研究，现对钱俊等12名代表提出的关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的议案提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：今年以来，盐都区始终牢固树立“全市都是沿海发展地区”的思想，紧紧围绕省市区沿海发展部署，抢抓机遇、深化合作，全面落实江苏沿海地区发展规划，持续优化沿海发展战略布局，奋力打造沿海高质量发展新增长极。一、做好“产业”文章，建设现代产业体系。一是壮大产业规模。以产业招商“百日竞赛”活动为抓手，深化“3+5”产业链招商，努力招引一批龙头型、强链补链型项目，全力打造盐都特色产业集群。电子信息产业着力构建以终端牵引、核心零部件配套、研发检测应用为一体的全产业链，全年实现开票销售300亿元；高端装备产业主攻电子信息装备、新能源装备制造领域，积极招引工业机器人、增材制造等项目，年内产业规模达150亿元；新能源产业重点招引研发、检测、运维等高附加值配套项目，积极布局储能、氢能源前沿产业。紧扣“提高项目开工率、竣工率”要求，全力推动东山IC载板、国电投高效储能电池等2个列省重大项目、5个列市重大项目、77个区“两重”项目快开快建快达效，不断夯实产业根基。二是提升创新能力。扎实开展“科技创新推进年”行动，高质量运行盐城高新区创新中心和国家级孵化器“南北创新组团”，确保年内新增国家高企100家、总数突破390家。大力实施科研平台提质计划，坚持聚焦产业创新，抓紧组建黄海实验室，加快盐城工学院研究生院和电子信息产业学院落地建设。实施“都智汇”人才计划，新引进高层次人才创业项目20个以上、引培领军人才80人以上，为产业高质量发展做好人才储备。三是加快数字赋能。实施数字经济发展三年行动计划，加快构建以工业互联网、车联网、大数据、电子商务等为重点的数字技术应用产业集群，全力打造全市数字产业示范高地。开展诊断服务先行、新上项目智造等“十大行动”，推进“上云用数赋智”，确保年内“智改数转”覆盖面达50%以上，新增省示范智能车间5家，高新区争创省级“互联网+先进制造业”示范基地。二、做好“湿地”文章，扮靓美丽盐都颜值。一是统筹城乡融合发展。紧扣打造绿色宜居之城目标，高水平规划盐都新城，重抓科技广场中央商务区、合景悠方商业综合体等载体建设，提升腾飞路、海洋路特色街区品质，集聚更多人气商气财气。推进产业发展、社会事业、集镇功能、基础设施“四大提升行动”，推动大纵湖“镇区、园区、景区”联动发展，全力打造活力城市副中心。持续推进农房改善、新型农村社区建设，深入实施农村人居环境整治提升工程，集中提升重点村庄21个，改善农房2100户以上。二是打造生态文旅品牌。充分挖掘湖荡湿地资源优势，主动策应沿海生态风光带建设，加快大纵湖旅游度假区创建国家级旅游度假区步伐。高品质打造蟒蛇河水上文化生态廊道、草房子乐园等重点景区，做精做美3条旅游廊道和2条旅游公路，持续巩固提升“盐途美”旅游公路品牌。主动融入长三角区域养老服务一体化大局，依托国投健康长者公寓、盐城复兴医院等载体，持续做强银发产业。三是全力厚植生态底色。紧扣“双碳”要求，促进制造业绿色转型，支持东山精密等龙头企业向绿色工厂转型，争创低碳城市。坚持“亩均论英雄”导向，全力推进载体焕新，年内腾退D档企业100家、盘活闲置工业用地1000亩、低效厂房40万平方米，为更多优质项目落户盐都提供空间。深入实施生态环境保护“十大工程”，突出抓好河流水质提升、大气环境整治、农村面源污染治理等重点工作，坚决守牢生态底线。三、做好“开放”文章，打造陆内外联动体系。一是主动融入长三角发展。抢抓长三角一体化战略机遇，牵头成立国家高新区新能源创新产业联盟和淮河生态经济带创新发展联盟，提升区域协同创新成效。深化与常州高新区、苏州高新区合作，建立重大项目跨区域利益共享机制，力争在产业协作发展、项目定向转移、科技协同创新等领域取得更多实效。二是打造开放园区平台。放大国家高新区“金字招牌”，深化“一区多园”改革，推动高新区综合评价位次前移，分园区特色产业做大做强，不断增强园区综合竞争力。加快推进沃金跨境电商园等项目入驻运营，今年新增跨境电商企业6家、跨境电商营业总额超亿元。三是持续优化营商环境。巩固营商环境便利度全省前列优势，扎实开展行政审批快办、纾困解难专办、先行先试能办、公平规范好办“四办”行动，持续推进法治盐都、诚信盐都建设，着力抓好规范执法监管、中介服务、政策落实，努力打造运营成本最低、办事效率最高、贸易投资最便宜、发展预期最稳定的营商环境，不断叫响“都满意”服务品牌。盐城市盐都区人民政府 2022年8月30日联系人：孙韦联系电话：18862002811

东台市政府办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：未联系		办结日期： 2022-07-18 17:29 协办
答复内容：	盐城市发改委：经研究，现对钱俊等代表提出的关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的议案提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考： 2021年底，国务院正式批准《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》，我市作为盐城沿海高质量发展主阵地，紧紧围绕“奋进绿色现代化、勇当沿海排头兵”部署要求，着力推进“产业基础再造、城市能级提升、动力机制重构、绿色转型示范、共同富裕强基”五大行动，聚力打造绿色智造地、生态康养城，推动沿海高质量发展。一、推进产业转型升级，培育更具优势的产业集群推动主导产业集群扩张，重点培育精密结构件、印制电路板、风电装备、集成电路、不锈钢等5条产业链，加快建设5G、光电显示、肉制品加工、粮油果蔬加工等4条产业链。电子信息产业以“强链”提质量，推动领胜3C系列组件模组及高性能材料、耀鸿覆铜板及连接片等项目建设。高端装备产业以“补链”扩总量，做强新能源装备、印刷包装、海工装备、线缆装备等产业集群，实施赛维5GW光伏、东沪特种电线电缆等项目。新材料产业以“延链”拓增量，瞄准上下游核心领域、关键环节，大力推进宇量新能源动力汽车电池、中玻光伏玻璃等项目。大健康产业以“建链”添分量，突破高端康养和绿色食品精深加工，加快推进长三角（东台）康养基地（启动区）、致农农产品精深加工等项目。大力推动先进制造业与现代服务业深度融合，推进东台港区中心作业区物流园、中农联云仓农商城等项目，创成省现代服务业高质量发展集聚示范区。二、突出区域融合，构建更高水平的开放格局依托长三角（东台）康养基地，开工建设瑞金医院东台院区等功能项目。全力推进东兴高速及东延段、省道352西延段、盐东快速路等重点交通工程。积极争取沿海高速、张皋过江通道、如通苏湖城际铁路北延，全方位打开对外快速通道。紧扣副中心建设“两年大变样”目标，重点建设康养基地服务中心、海之韵商业街。重抓川水湾海岸带提升、巴斗渔村功能拓展和方塘河生态修复，打造生态海滨示范样板。全面加快弶港老镇区有机更新项目。着力推动临海引淡、一级渔港等基础设施建设。抓住用好江苏沿海地区发展规划获国务院批复实施机遇，拓展海洋经济空间。在海洋水产资源开发上，依托沿海农产品集中加工区、绿色食品工业园，积极发展特色海产品、保健食品精深加工，打造国家级健康农产品、特色海产品生产基地。在海域“风”“光”资源利用上，加快风电全产业链布局和光伏集群化发展，推进风光储一体化，建设海上“能源岛”。推进特色风貌委员会制度，建设旅游公路，提升沿线景区、节点，建美滨海风景廊道，彰显“生态百里”特色风貌。三、突出创新驱动，打造更富活力的发展高地聚力科技创新，落实全市“615”引才计划、“人才新政10条”“高层次人才创业10条”“高水平技术工人奖励8条”等一系列人才政策，制定东台市沿海发展专项人才政策，重点招引复合型涉海创新创业人才、高科技领军人才、战略性新兴产业高端人才和高技能人才。培育涉海产业领域高新技术企业、“瞪羚”“独角兽”企业、创新领军企业、专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，积极创建省级农业科技型企业。四、突出绿色发展，擦亮更高颜值的生态品牌多管齐下推动降煤、控排、抑尘，PM2.5浓度下降10%以上、空气质量优良天数比例超85%。实施河湖生态修复工程，国省考断面水质全部稳定保持在Ⅲ类以上，入海河流全面达标。高标准实施方塘河口、东台河口等生态湿地修复5万亩。推进重点工程创建，做精历史人文、城市地标、生态康养主题线路，创成国家全域旅游示范区。黄海森林公园建设会议中心等功能项目，争创国家5A级景区、国家级旅游度假区。加强条子泥世界自然遗产地保护管理，维护生态原真性和生物多样性。大力发展乡村旅游，弶港镇争创全国乡村旅游重点镇，放大黄海森林音乐节等品牌效应，推广勺嘴鹬等文旅IP，全面提升生态旅游影响力。紧扣“双碳”目标，实施可再生能源替代行动，做大做强风电、光伏，积极发展储能、氢能，深入推进海洋经济示范区建设，争创省级可再生能源发展示范区。五、突出普惠均等，提供更有质感的公共服务支持江苏联合职业技术学院东台分院高提升办学层次，争取上海、苏南等地知名高校在东台设立分校区。结合长三角（东台）康养基地建设，加快引入上海优质学前教育等机构，设立医护、养生、文旅等专业分院和实训基地。推进镇卫生院、村卫生室提档升级，扎实推进“优质服务基层行”活动。深化同上海、南京等地区医疗机构交流合作，与知名医院建立长期稳定的医疗共享、技术协作关系，率先导入上海瑞金医院，设置高等级体验中心及特色疗养医院、康复医院，打造高层次的健康管理综合体。东台市人民政府办公室 2022年7月14日联系人：张红霞联系电话：89561117

大丰区政府办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-06-06 17:44 协办
答复内容：	对市第九届人民代表大会第一次会议第104号建议的协办意见市发改委：经研究，现对钱俊等代表提出的“关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的议案”（第104号）提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：我区认真贯彻落实省、市党代会和省委吴政隆书记重要讲话精神，抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，坚持在更高坐标系中找准大丰定位，推动总量、质量、速度和特色实现全面显著提升，以实干状态和实际成效勇当沿海地区高质量发展排头兵。 1、积极抢抓发展机遇。积极策应长三角一体化发展、江苏沿海开发等国家战略，优化“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中日韩合作等开放大局，深度融入长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带等区域战略布局，以开放的眼光、思维、心态、格局，在更高层次、更宽领域以更大力度推进沿海开放，服务构建新发展格局。 2、完善组织推进机制。《江苏省沿海地区高质量发展规划》出台后，我区迅速成立了以区委、区政府主要负责同志为第一组长和组长，区政府相关副区长为副组长，各板块、区直各相关部门和单位主要负责人为成员的盐城市大丰区沿海高质量发展领导小组。同时，成立了大丰区沿海特色风貌管理委员会，制定了一系列例会制度。区委、区政府分别召开区委常委会和区政府常务会议，深入研究沿海开发工作。沿海高质量发展领导小组定期召开会议，研究会商沿海开发过程中遇到的困难和难题，并尽快加以解决。研究制定了《关于深入贯彻省、市党代会精神勇当沿海地区高质量发展排头兵的实施方案》，全面落实沿海发展各项工作。 3、编制规划实施方案。认真学习《江苏省沿海地区发展规划》和市实施方案，研究制定了《大丰区贯彻江苏省沿海地区发展规划实施方案》，方案提出从打造绿色产业集聚高地、加快完善沿海基础设施、持续拓展沿海开放合作空间、深化长三角一体化发展，从全力打造绿色发展示范标杆以及打造滨海风貌风光带等几个方面来加快全区沿海高质量建设。 4、强力组织招商引资。牢固树立链式发展理念，编制招商地图和按图索骥精准招商工作方案。始终把突破重大项目作为加快沿海发展的关键一招，抓招商促投资、抓创新促转型。在上海虹桥商务区驻点对接韩国跨境电商项目信息和长三角韩资企业，积极筹备环渤海地区专场对韩推介活动。发挥五大招商组团作用，协同三个合作园区，与上海临港、常州和苏州等地区开展联合招商，共同编制项目储备库、产业资源库，落实招商引资项目共建共享等政策，推动项目首谈引进地和注册落户地税收、固投等指标等比例分成，形成联合招商、共同开发、收益共享的合作机制。 5、大力发展产业集群。聚焦海洋经济。打造海洋生物制品、海洋生物制药、海洋功能食品产业链，加快突破海洋工程配套装备、海缆电缆等海工装备产业，拉长做粗海水淡化产业链，打造国内新能源淡化海水产业示范基地。聚焦战略性新兴产业。深度对接以上海为龙头的长三角城市群，围绕装备制造、电子信息等大丰区优势产业，主动承接产业梯度转移，推动产业链创新链深度融合、不断向中高端迈进。打造新能源及装备制造1个千亿级产业，新能源汽车零部件、新一代电子信息2个百亿级产业。聚焦临港物流产业。围绕建设“亿吨大港”的目标，打造长三角北翼现代物流枢纽港。现有海港泊位19个，其中10万吨级4个，5万吨级5个，已开通至上海港、釜山港等集装箱直航航线，被国际主要干线船公司纳入全球集装箱运输网络。深水航道一期工程已经竣工，滚装码头正式对外开放，开辟了至釜山航线、至蚌埠港的内河集装箱航线，大丰港至大连港汽车滚装船航线完成首航，大丰港与上海港达成战略合作，“沪丰海上高铁”每周4班，共建大丰港国际集装箱物流中心，实现“沪盐通”通关模式。 6、不断优化营商环境。着力优化法治化营商环境，依法打击各类损害民营经济的违法犯罪行为，推动知识产权行政保护和司法保护相衔接。开通星级企业“服务直通车”，坚持政策向星级企业倾斜，要素向优质企业集中，贴身服务星级企业创建省级以上品牌、平台，并推荐纳入省、市奖补项目库，力争星级企业培育工作继续保持全市前列。盐城市大丰区人民政府 2022年6月3日联系人：周炫子联系电话：83818303 抄送：市人大人代委、市政府督查室

射阳县政府办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-05-31 09:34 协办
答复内容：	A，可以公开对市九届人大一次会议第0104号议案的协办意见盐城市发展和改革委员会：经研究，现对钱俊等12名代表提出的关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的议案提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：我县始终把沿海开发开放作为县域经济发展的主引擎，深入践行市委市政府“两海两绿”路径，聚焦一体化和高质量，坚定向海图强、突出绿色发展，走出了一条“因海而兴”的特色发展之路。一、坚持学深悟透，牢牢把握沿海发展机遇。《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》经国务院批准后，我县第一时间组织学习，并要求各镇区、部门紧紧围绕周市长提出的“做好海的文章”的指示要求，结合单位工作实际深入思考如何贯彻落实省沿海发展规划和省市沿高质量发展决策部署，兴起了沿海发展学习新热潮。深刻认识到推进沿海地区高质量发展，是江苏“十四五”乃至更长时期的重大战略选择，事关全局、利在长远，现在其谋已定、其局已开，我县必须全力以赴、全面发力，加快打造长三角北翼绿色转型先行区、江苏沿海新兴产业高地，为全市“勇当沿海地区高质量发展排头兵”提供强力支撑。二、紧密联系实际，全力推动规划落地落实。《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》中主要涉及我县建设渔港经济区、煤炭中转储备基地和射阳港区5万吨进港航道工程等三项，同时提出建设绿色能源基地，推进支持探索海上风电、光伏发电和海洋牧场融合发展，推进风电全产业链布局和光伏产业集群发展等事关我县发展大局的支持政策。2021年我县渔业经济产值列全市第一，获批全省首个国家级沿海渔港经济区、唯一的国家级渔港经济区建设试点。高起点编制《射阳县贯彻落实〈江苏沿海地区发展规划（2021-2025）〉的实施方案》，重点围绕建设高质量发展经济带、打造滨海风貌城镇带、建设令人向往的风光带、完善现代基础设施体系、塑造对外开放新格局以及建设宜居宜业新沿海6个方面提出我县贯彻落实《规划》的重点任务。正在聘请资质单位编制《射阳县“十四五”沿海发展规划》。三、突出重点突破，加大向上对接争取力度。抢抓省里制定新一轮支持江苏沿海地区发展具体政策措施的“窗口期”，我县梳理出沈海高速公路四明互通工程、329省道射阳南环段工程和深远海示范基地项目等4项现阶段需国家和省级层面协调事项。围绕市打造国家级综合能源保障基地，射阳港区煤炭储运基地项目已取得项目备案，建成后可形成100万吨左右的煤炭储存能力，为全省能源供应保障作出射阳贡献。围绕市打造东部沿海大工业基地，我县超百亿元的比亚迪动力电池项目实现当年签约当年开工，今年3月“云签约”比亚迪动力电池盐城基地二期项目。围绕市打造淮河生态经济带出海门户，成功获批国家一类开放口岸和公用型保税仓库，建成投用3.5万吨级进港航道、5万吨级码头及后方堆场等基础设施。2021年，运输风电装备大件超400台套，实现货物吞吐量590万吨。围绕市打造国际生态合作平台，“泊心•黄沙港”成为黄海湿地旅游新地标，安徒生童话乐园创成4A级景区，鹤乡菊海创成3A级景区，环海湿地旅游区规划已完成编制。四、强化组织领导，提高沿海发展效率水平。对照省市工作机制，我县迅速成立“向海图强”重点工作领导小组，聚焦环海湿地旅游区、渔业经济示范带、5万吨级射阳港、中丹风电产业园等重点工作，实行常委领衔、专班推进、清单管理。进一步树立“全县都是沿海”的意识，坚持全县一盘棋、各镇区各部门协同，在全县打造江苏沿海开放开发示范区的大格局下，谋划沿海的产业、城镇、人口、基础设施和生态布局，统筹推进包括产业体系、城镇体系、整体风貌、环境治理、民生改善、社会治理、海洋文化等在内的全面发展。要把目光从陆地投向海洋、思路从浅海挺进深海，热情拥抱海洋，善于经略海洋，向辽阔的海洋要效益和生产力。射阳县人民政府 2022年5月30日联系人：毛怀艳联系电话：15862068018

响水县政府办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：面商		办结日期： 2022-11-11 16:00 协办
答复内容：	今年以来，我县按照市委、市政府统一部署和市人大关于沿海发展议案处理意见报告精神，瞄准“勇当沿海地区高质量发展排头兵”的目标定位，积极贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》及实施方案，大力践行新发展理念，按照“全域都是沿海”的工作要求，抢抓机遇、重点重抓，全县沿海发展工作呈现出良好局面。一、工作开展情况（一）着力推动规划方案落实。围绕省规划，对照省市实施方案及工作要点，高质量、高标准落细落实各项工作。一是高位统筹推进。成立县委、县政府主要领导担任组长的沿海高质量发展工作领导小组，坚持《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》作为全县推进产业布局、项目招引、城镇建设等沿海发展的纲领性材料，年度第一次县长办公会议组织对规划内容进行学习解读，进一步提升全县上下沿海发展认知、坚定向海发展图强信心，前赴后继、久久为功推进沿海地区高质量发展。二是高效组织实施。市方案出台后，我县第一时间编制印发《江苏沿海地区发展规划》响水实施方案，制定响水县2022年沿海发展工作要点，在县政府网站公开，对文件核心要义部分进行政策解读。对列入省发展规划、省实施方案的重大事项，进一步分解落实，并以文件形式印发，明确责任单位，每月督查推进，扎实推动各项重点任务高效落实。三是强化要素保障。县委办、政府办、发改委建立常态化督查推进机制，每月对涉及我县重大事项进展情况进行汇总通报，定期组织专题会办，对未达序时的事项深入查找问题堵点，第一时间协调解决，责任单位拿出硬措施，确保各类重大事项高质高效推进。（二）着力提升沿海产业层次。坚持产业第一，项目为王，以高质量项目推动沿海高质量发展。一是临港产业持续壮大。坚定不移做强做绿不锈钢产业，致力打造全国高品质不锈钢产业新地标。制定《响水县不锈钢产业发展规划》，构建“一体两翼”产业发展新格局，全力打造工业经济区“六个百万基地”。不锈钢拉丝、不锈钢高线、腾凯棒材等20个产业链项目加快建设，天坦能源、宇恒达铝业、中康金属等重点项目投产运营，不锈钢产业1-9月份实现开票销售1155亿元，同比增长20.14%，占规上开票销售85.5%。二是重大项目持续突破。坚持“不锈钢+”的思路，积极招引新能源装备、汽车零部件等临港重大产业项目。1-9月份新签约亿元以上项目86个，其中10-30亿元项目7个，30亿元以上投资项目2个，50亿元以上投资项目1个，100亿元以上投资项目2个。新开工亿元以上项目44个，其中10-30亿元项目2个。新竣工亿元以上项目11个。总投资106亿元的250万吨不锈钢卷板材、52亿元的100万吨不锈钢线材、30亿元碳化硅材料及深加工、12亿元不锈钢+汽车部件智造产业园等沿海重大项目先后落户项目。三是科创能力持续提升。与东北大学等高校联合打造科创研发中心，不锈钢研究院和轧制实验室建成运营，上海大学不锈钢产业研究院正在加快推进。盐城钢铁职业技术学院投入使用，年可培养优秀技术人才5000名以上，为不锈钢全产业链提供研发、技术、人才支撑和保障。不锈钢加工贸易中心一期建成，已招引加工贸易企业8家，“百企千店、万人就业”的不锈钢产业格局加快形成。（三）着力推进三港融合发展。坚持产业强海、三港融合，全力推动黄海新区加快发展，加快打造江苏沿海高质量发展的黄金板块。一是港产发展势头强劲。发挥河海联运独特优势，坚定不移做强做绿不锈钢、再生纸两大主导产业。大力培育德龙“链主”企业，金田“链主”企业。德龙二期、金田二期、金盈纸业、海富智慧工业园等项目加快推进，新行不锈钢管材、金田纸业一期、富星纸业二期等项目竣工投产，两大主导产业1-9月份实现开票销售1181亿元，同比增长18.2%，占规上开票销售87.4%。二是港口能级加快提升。深入实施淮河生态经济带国家战略，全力打造淮河生态经济带出海门户。响水港海河联运物流园获批省级示范物流园区；联检大楼建成投运，一类口岸通过省验收，年内通过国家验收；5万吨级航道整治工程已取得水上水下施工许可证，正在疏浚作业；小蟒牛作业区扩建工程海域使用权论证报告已完成编制，近期开工建设。陈家港二级渔港9月底建成并投入使用；连申线灌河至黄响河段航道整治工程完成水工建筑物及桥梁工程施工，先导段施工完成总工程量95%。1-8月份，响水港区港口货物吞吐量1472万吨，同比增长25.3%。三是港城功能更加完善。紧紧围绕“建设县城副中心、打造盐城第一镇”目标定位，加快编制黄海新区响水片区国土空间规划、港城城市设计、港城灌河风光带等规划，系统推进交通基础设施建设、老街风貌改造、棚改安置、水环境治理以及功能性项目建设。兴海花园酒店、不锈钢产业社区中心、新东路下穿228国道、观河嘉园、灌江绿洲、盐韵嘉园等64个片区重点项目加快推进，美丽宜居现代化新港城建设步伐不断加快。（四）着力构建高能级开放平台。抢抓“一带一路”、长三角一体化发展等国家区域战略的叠加机遇，深度融入黄海新区一体化发展，全力拓展开放发展空间。一是积极参与国家“一带一路”建设。德龙公司在印尼投资建设4个产业园区，总投资超过60亿美元，德龙（印尼）产业园成为全省“一带一路”投资规模最大项目。二是深度融入长三角一体化。成功举办2022响水（苏州）投资环境说明会，签约项目27个，总投资101.6亿元。新开工亿元以上长三角地区产业项目28个，超额完成全年任务13个，其中10亿元以上项目1个。重点围绕“一区三基地”扎实开展接轨上海工作，实施政产学研合作项目18个，完成新开工亿元以上农产品加工项目3个，与长三角旅游企业签订合作协议数5个，实现长三角地区基本医疗保险关系接续“跨省通办”，完成长三角地区暨上海市西片区劳动人事争议仲裁工作联合培训。三是持续优化提升营商环境。深入开展“优化营商环境突破年”活动。编制《响水县“十四五”营商环境发展规划》，制定印发《响水县优化营商环境突破年实施方案》、《响水县2022年度营商环境优化提升任务清单》，围绕政策落实、项目落地、涉企服务等方面开展专项监督，对营商环境领域作风问题线索实行周会办、月例会、季通报，不断提高企业和群众的获得感。聚焦满意度，深入开展痛点难点堵点问题整治，在全市首推“施工许可环节的现场踏勘为告知承诺”。强化“清单式”管理，全力推动140项任务清单和28项改革创新试点事项清单落细落实，查摆短板弱项，交办问题，落实整改，打造优良的经济发展环境。（五）着力打造绿色发展标杆。深入践行新发展理念，竞逐绿色低碳发展新赛道。一是全面提升绿色制造水平。严格执行项目会审制度，严把产业导向、项目准入、节能减排“三个关口”，主动顺应“双碳”目标要求，从源头上保障项目质量。完善能耗双控政策，在全市率先启动《响水县节能潜力分析及碳达峰行动方案》编制工作，规上工业综合能源消费量同比下降19.86%。编制《响水县化工园区产业发展实施方案》，明确园区坚持绿色低碳发展导向，着力构建绿色环保、高端装备制造“2+N”产业体系。二是着力放大生态品牌效应。深化“生态+”旅游融合发展，成功举办第二届西兰花节，致力打造西兰花特色农业品牌，“响水西兰花”入选江苏农业区域公用品牌，与省农科院、上海农科院合作建成长三角（响水）西兰花产业研究院。精心打磨古云梯关景区、韩家荡天荷源景区、十里桃园景区、九丰农博园，生态旅游产业初具成效。云梯关、杨回风情园等7个生态园正在加快改造提升，打造故道沿线特色农旅生态走廊。精心打磨黄圩云梯关风景园、张集韩家荡荷花园、张集杨回民族风情园、运河苹果园、六套核桃园、七套十里桃花园、大有绿色循环产业园7个园，提升品质、完善功能，串珠成链、连点成线，加快打造古黄河生态风光带。三是持续改善生态环境质量。始终以最严要求抓生态，实体化运行县环委办，常态化开展生态环境领域风险隐患排查整治，深入开展水、大气、土壤环境专项整治，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气环境质量、水资源水环境水生态持续向好，地表水国省考断面优Ⅲ比例达100%。二、下一步工作打算抢抓“一带一路”建设、长三角一体化发展等国家区域战略的叠加机遇，充分发挥好沿海、沿灌河的区位优势，紧紧围绕省市沿海发展工作目标，全面融入黄海新区一体化发展，扎实推进“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，推动经济总量、发展质量显著提高，在“竞逐新赛道，勇当排头兵”工作中争做贡献。（一）做强做优做绿产业。始终坚持产业第一、项目为王，聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化的发展方向，聚力打造不锈钢、再生纸地标性产业链，培育提升色纺纱、绿色动力、食品深加工特色产业链，全力突破新兴产业，推动产业链高端化、智能化、绿色化发展。一是强化招引项目补链。坚定不移以高质量项目推动高质量发展，聚焦不锈钢+、新能源+、汽车零部件和重特大项目，精准开展产业链招商，创新招商模式，重抓产业集聚区招商、市场化招商。确保四季度新开工亿元以上产业项目不少于20个，其中10亿元、50亿元、100亿元项目7个以上。二是做大主导产业强链。对照“千亿级、全链条、集聚式”发展目标，大力培育德龙“链主”企业，推动德龙二炼钢等项目尽快投产；加快补链强链，力争4个超10亿元不锈钢产业链项目开工建设，全力打造100万吨棒线材、100万吨薄板管材、100万吨加工制品基地。加快再生纸产业集聚，大力培育金田“链主”企业。全力推进金盈纸业、金田二期、海富智慧工业园等重大项目建设，9个再生纸下游项目年内全部竣工投产，形成集再生纸生产、纸制品设计包装于一体的循环经济产业链。三是提升特色产业延链。积极培育绿色动力、食品加工、色纺纱三个特色产业，着力招引龙头、延伸链条、整合资源，推动盛誉动力科技、快轮科技、备得福食品、金盟高端纺织等项目建设，加快向短途出行整车组装、休闲食品精深加工、纺织服装等终端产品转型升级步伐，实现绿色化高端化智能化目标。四是突破新兴产业增链。发挥沿海资源优势，坚持“不锈钢+”发展思路，培育引进新能源、高端装备制造等战略性海洋新兴产业发展。整合全县可开发屋顶、盐田和农光资源，大力引进动力电池和晶硅光伏产业项目。大力发展不锈钢丝线、管材、特钢等精深加工产业，全力突破航空航天、能源装备、信息通讯等高端基础部件项目，推动不锈钢产业向产业链、价值链、科技链高端攀升。（二）全力塑造优质环境。以系统观念科学布局沿海生产、生活、生态空间和风光带，打造沿海特色风貌。一是打造现代化新港城。加快编制黄海新区响水片区国土空间规划、港城城市设计、港城灌河风光带等规划，全力推进港城水环境整治，加快实施老街风貌保护与更新改造，实施千户棚改行动计划，加快建设美丽宜居现代化新港城。二是加快集聚港城人气。全力攻坚港城迎宾馆、宏锦商务大厦、星海城市广场等历史遗留问题处置，着力引进精品酒店、品牌餐饮、连锁商超等商业业态。培育文化旅游、生态资源等要素融合发展的特色风貌，利用海堤路、滨海公路、旅游公路等现有道路，形成贯穿临海地区的滨海特色风貌。三是做大做强开放载体平台。全面深化与银宝集团、海兴集团、盐城港集团、黄海金控等市属国企的战略合作，加快重大载体项目建设。全力推进小蟒牛作业区1、2、3号泊位建设和连申线航道整治工程，确保一类开放口岸年内通过国家验收，5万吨级航道整治工程尽快竣工通航。完善省级示范物流园区功能，加快构建陆海内外联动、东西双向互济格局，全力打造淮河生态经济带东向出海新通道。四是加快提升科创水平。开展“科技创新推进年”活动，建立东北大学轧制技术及连轧自动化国家重点实验室响水基地，成立上海大学新材料研究院，争创国家火炬不锈钢特色产业基地。大力实施“黄海明珠人才计划”，推进名校优生“汇响行动”，最大限度地招引人才、激发活力、发挥潜能，强化人才支撑。（三）深入推动绿色发展。坚持不懈推动绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加快推动经济社会全面绿色转型。一是做好绿色生态文章。深入打好污染防治攻坚战，持续推进大气、水、土壤环境治理，力争空气质量优良天数比例达85%以上，国省考断面水质稳定达标。系统谋划灌河、通榆河、中山河、响坎河等6条生态廊道建设，着力构建陆海统筹、地绿水清的县域生态空间格局。加快构建全域生态旅游格局，深入挖掘沿海旅游资源，扎实做好沿海绿色生态旅游廊道规划策划和建设工作。二是做好绿色能源文章。科学布局、规范推进海上风电建设，大力发展光伏发电，积极推进整县屋顶分布式光伏建设。大力推广“新能源+交通”“新能源+工业”等应用模式，不断提升新能源发电消纳水平，加快构建以新能源为主体的绿色能源供应保障体系。积极推进低（零）碳园区建设，加快推动黄海新区响水片区综合能源利用，着力提高园区绿电使用率。三是做好绿色转型文章。深入开展节能降碳行动，实施工业领域节能技改计划，有序开展重点行业节能降碳技术改造，力争年内单位GDP能耗下降5%左右。稳妥推进化工园区生态修复，科学规范推动园区转型发展。加快推进集约高效发展，持续开展工业企业资源集约利用综合评价，推动闲置土地、低效厂房清理再利用，不断提高资源综合利用效率。积极倡导绿色低碳生活，大力发展节能低碳建筑，让绿色低碳生活方式成为社会新风尚。响水县人民政府

阜宁县政府办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-06-20 19:00 协办
答复内容：	市发改委：经研究，现对钱俊等代表提出的关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考： 0104号建议对抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作提出了四方面建议：一是建议抓牢沿海发展机遇，二是建议抓紧沿海规划落地落实，三是建议突出工作重点突破，四是建议强化沿海发展工作组织领导。具体协办意见如下： 1、破除内陆意识、内陆定位，立足沿海发展大局谋划阜宁发展路径。阜宁地处沿海内陆，我县积极抢抓河海联动、陆海统筹发展机遇，聚焦市域一体化，牢固树立“全市都是沿海发展地区”的思想，全面贯彻落实国家和省、市关于沿海发展的决策部署，以沿海身份系统谋划和推动阜宁高质量发展。及时召开县委常委会、部门座谈会、工作推进会，组织学习贯彻《江苏沿海地区发展规划（2021-2025）》及省、市实施方案，真正把思想认识统一到国家和省、市的重大决策部署上来，大力推动眼界联海、交通联海、产业联海。深入开展内陆县份利用沿海港口等资源研究，主动承接沿海发展溢出功能，推动沿海港口等资源利用效率提高和效益提升。发动社会力量开展全方位、多层次合作，吸引各类市场主体积极参与规划实施，共同走出一条生态优先、绿色发展、彰显阜宁特色的沿海高质量发展新路。 2、把握规划内涵、发展要领，确保各项目标任务结合实际落实到位。对照国家、省、市沿海开发重大规划和重点任务，编制完善阜宁县实施方案，明确目标任务和部门工作职责，为统领全县做好沿海高质量发展工作夯实基础。科学编制各类专项规划和行动计划，以系统观念科学布局生产、生活、生态空间和风光带、城镇带、经济带，突出抓实沿海独具魅力城镇、绿色产业集聚、全域生态风光打造，确保国家、省、市沿海发展的政策意见在全县各时段、各领域、各环节都能得到充分地付诸实施，形成县镇协同联动、彰显城乡特色的良好发展局面。 3、突出工作重点、推进措施，使更多阜宁音符在沿海发展中奏响。围绕打造沿海城镇轴魅力独特的中等城市，着力优化县城、益林“一主一副”城镇发展布局，主城围绕构建“大河两岸、一城半湖”的滨湖枕河城市形态，形成“一核、三廊、四纵四横、四片区”的空间结构。围绕融入打造国家级综合能源保障基地，聚焦风电、光伏、大气污染防治等绿色产业，着力培育壮大以风电装备、晶硅光伏为主的新能源产业，集聚了中材科技、三峡新能源、京冶轴承、西安国水、阿特斯、协鑫等一批领军企业，协鑫光伏、中材科技、协鑫集成获批国家绿色工厂，环保滤料产业品牌在大气污染防治行业影响力不断放大，国内市场占有率超过三分之一。清洁能源供给结构持续优化，协鑫12MW垃圾发电、长青35MW生物质发电、鑫源等205MW光伏发电、49MW风力发电、中海油200MW天然气发电等项目建成运营。围绕省发展绿色低碳循环农业，建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，全面发展优质稻米、绿色果蔬生态种植，阜宁黑猪、河蟹生态养殖，建成全国绿色食品原料（水稻）基地50万亩，创建国家级水产健康养殖示范场3个。围绕加快融入构建环黄海生态经济圈，以生态彰显特色，系统构建金沙湖湖区、马家荡荡区，射阳河、串场河、通榆河、古黄河、苏北灌溉总渠“两区五廊”生态空间格局，全域生态本底不断夯实，金沙湖获评省首批“生态样板河湖”，金沙湖生态康养度假示范工程获评全市首批康养产业发展示范基地。围绕打造淮河生态经济带出海门户，加快建设融入海港基础设施体系，阜宁港相继开通了至大丰港、连云港港、河南周口港、太仓港航线，阜宁港淮河作业区纳入盐城市内河港口总体规划，高标准推进盐城港阜宁港区淮河作业区、东港作业区、东益作业区“一港三区”建设，更大力度西拓联动淮河生态经济带，打造淮河流域入海门户核心物流节点。 4、加强组织领导、统筹推进，切实提高沿海发展效率水平。成立了县委书记为第一组长、县长为组长、全体副县长及参与政府分工县领导为副组长、各相关单位主要负责人为成员的沿海高质量发展工作领导小组，编制出台了《阜宁县沿海高质量发展工作领导小组及办公室工作规则》，依据工作规则有序推进沿海规划实施、项目布点、产业布局、基础设施建设等各项工作。按照“全市都是沿海、沿海更要向海”要求，坚持错位发展、协同发展、联动发展战略，在沿海发展中扬长补短、对标找差、争先进位，既充分发挥阜宁优势，为全市沿海发展大局作贡献，又学习借鉴临海县份先进理念、先进做法，共享互补优势资源，策应黄海新区建设，配套产业布局，实现最大效益。

建湖县政府办理意见

办理结果：	B.逐步解决	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-07-05 15:11 协办
答复内容：	对市九届人大一次会议第0104号议案的协办意见市发改委：经研究，现对钱俊等12名代表提出的《关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的议案》提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考： 2017年4月，习近平总书记首次提出要“打造好向海经济”，省委、省政府对沿海发展的重视程度前所未有，省委、省政府起草并实施了《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》，并对盐城提出“勇当沿海地区高质量发展排头兵”的殷切期盼。近年来，建湖县坚决摒弃“沿海不靠海”的内陆思维，认真贯彻省市沿海发展战略部署，积极融入省市沿海发展战略体系，坚持将推动沿海及相关配套产业发展放在首位，想方设法解决资源短缺、要素制约、空间限制等问题，推动更高水平开放合作，勇当沿海地区高质量发展排头兵。一是抢抓发展机遇，高水平策应沿海发展战略。沿海高质量发展有利于发挥多重重大战略交汇叠加的集成效应，是推动全域经济社会发展新的增长点和增长极，也是我县发挥生态优势、实现跨越赶超的重要机遇。我县将进一步提高站位、深化认识，把思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来，切实把沿海发展各项工作抓紧抓实抓出成效，坚持以沿海高质量发展撬动国家重大战略统筹推进，深度融入长三角一体化发展、积极参与江淮生态经济区建设、主动对接一带一路交汇点，充分发挥好建湖作为里下河腹部地区、江淮生态经济区的核心板块，湿地、湖荡等生态本底优越的优势，系统谋划产业配套协作、河海联动发展、湿地互动开发，主动承接沿海发展溢出功能，努力参与沿海开发，奋力打造建湖经济社会发展新的增长极。二是强化组织领导，高标准落实沿海发展规划。我县第一时间启动沿海发展工作，先后成立建湖县沿海高质量发展工作领导小组，出台《建湖县沿海高质量发展工作领导小组及办公室工作规则》，统筹推进全县沿海高质量发展工作。下一步我县将认真贯彻落实省市沿海发展战略要求，积极融入全市域一体化的沿海发展，抓住沿海产业布局、开放格局变革机遇，加快融入全市沿海产业分工体系、沿海港口发展体系和沿海湿地保护体系，积极培育形成新形势下我县参与区域合作和竞争的新优势，加快推进列入市沿海发展规划文件的6个重点项目及7个重点工程事项，确保省市各项规划任务在我县落细落实，努力在新一轮沿海发展战略中走在全市前列。三是聚焦绿色转型，高质量打造沿海产业高地。我县将紧紧围绕绿色低碳发展定位，依托三大主导产业基础，主动融入沿海产业分工协作体系，全力打造晶硅光伏、动力及储能电池、石油机械、新能源汽车零部件、集成电路、光电显示六大产业链，加快招引一批固链、补链、强链的大项目、好项目，推动产业链上下游深度对接，促进产业结构调绿调新调轻调优，形成具有鲜明标识的建湖制造地标产业集群。同步推进招商引资和项目建设，全面梳理在手的重点项目，全力以赴做好清单式管理、台账式推进，抢抓时间、保证进度，确保月月有签约、月月有开工、月月有投产，形成“谋划一批、储备一批、在建一批、竣工一批”的梯次发展格局。加快推动企业能级提升，积极实施工业企业能级提升行动计划，引导企业把握智能制造、数字经济、绿色经济等技术创新趋势，加快企业上云、机器换人、智能改造、节能技改步伐，建成一批产业链细分行业的专精特新“小巨人”“单打冠军”“领航企业”，用三年时间滚动培育重点企业1000家，不断提高企业科技创新水平和核心竞争力，实现科技与经济对接、创新成果与产业对接、创新项目与现实生产力对接。四是突出开放合作，高起点建设合作载体平台。不断优化拓展对外开放通道，积极推进阜溧高速、临盐高速、盐城至上冈204国道快速化改造等重点工程建设，加快完善高铁综合枢纽配套功能，同时加强与盐城港集团合作，推动建湖港区升级改造，进一步完善县域内“公铁水”多式联运网络，不断放大里下河物流园区、上冈物流园的物流节点效应，推动供应链和产业链同步提升。扎实开展优化营商环境突破年行动，严格落实支持民营经济发展20条政策意见，健全完善重点企业、重大项目县领导挂钩联系机制，切实解决审批服务、用工用地、融资信贷、市场公平等民营经济发展难点堵点问题，努力营造便捷高效的政务环境、开放便利的投资贸易环境、公平竞争的市场环境、宽松有序的经营环境，确保企业进得来、落得下、能发展。将建湖开发区、高新区作为对外开放的主窗口、招商引资的主阵地，深入开展等级创建工作，积极谋划好、建设好、运营好盐海电镀中心、石油机械质检中心、绿色铸锻和热处理中心等平台载体，进一步强化土地、人才、能耗、金融等要素集聚，持续优化资源配置，实现“项目等要素”到“要素等项目”的积极转变，全力打造高水平对外开放载体。五是实施乡村振兴，高品质塑造特色精品城市。以国家新型城镇化为引领，高起点、高标准规划建设“一体两翼”，县城完善中心医疗、教育、住房、综合商业服务等功能配套，不断提升城市品质，增强人口集聚能力；东翼上冈聚焦产城融合，实现新城建设、老镇改造和产业园发展同频共振，奋力打造大市区最强最美北大门；西翼九龙口发挥生态优势，做足湿地文章，向国家5A级景区全力冲刺。结合市沿海特色风貌塑造三年行动计划要做精特色乡村，加强收成、沙庄、建河、宝塔、建南、东乔等传统村落的保护与开发，注重融入白色卤盐、红色铁军、蓝色海洋、绿色生态四种文化元素，努力建设一批展现水乡风貌、承载乡愁记忆的特色田园乡村和传统保护村落。全面推动美丽建湖建设，积极对接市滨海生态旅游廊道建设，着力打造“1+2+2”旅游发展模式，突出九龙口景区龙头引领，强化陆秀夫、乔冠华两个景区重点支撑，发挥淮剧、杂技两大特色传统文化优势，扎实做好淮杂“非遗”与湿地“世遗”融合互动大文章，不断放大“灵龙水乡·淮杂故里”生态文旅品牌影响力，努力打造成为“水韵江苏”典范城市。建湖县人民政府 2022年7月5日联系人：于步清联系电话： 86238000 抄送：市人大人代委、市政府督查室

滨海县政府办理意见

办理结果：	B.逐步解决	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-05-25 15:52 协办
答复内容：	对市九届人大一次会议第0104号建议的协办意见市发改委：经研究，现对钱俊等代表提出的关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的议案的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：一、抓牢发展机遇我县1988年被国务院列为首批对外开放县，沿海开放开发始于1999年，经历了盐场时代（1908—2012年）、黄海经济区时代（2013—2016年）、滨海港工业园区时代（2018—2021年）、黄海新区时代（2021年至今）四个历史阶段。我县1999年在翻身河入海口建成三座千吨级码头；2006年正式启动10万吨级港口的初步可行性研究，先后完成了《盐城沿海开发滨海节点规划》等5个总体和详细规划；2008年中电投集团与市政府签订合作协议，全面参与滨海港开发；2009年滨海港被《江苏沿海地区发展规划》列入“三极一带多节点”开发战略的重要节点；2012年中电投10万吨级煤码头项目开工建设；2013年10万吨级通用码头、5万吨级液体化工码头开工建设；2017年获批国家一类开放口岸，2020年正式通过验收，同年“一关两检”（海关、边检、国检）投入使用。滨海沿海开发进入“三港联动”的提速发展阶段。经过多年发展，黄海新区滨海港片区已经成为“一带一路”、淮河生态经济带、长三角一体化、江苏沿海发展等多重国家战略交汇区域，具有通海、达江、连河独特优势的全市沿海发展主战场，也是重构区域经济版图、实现盐城北部隆起的重要动力引擎。特别黄海新区成立之后，为我县推进沿海开放开发提供了千载难逢的机遇。我县抢抓沿海发展历史性机遇，主动扛起黄海新区建设重大使命，将发展赛道“换”到沿海、招商重心“转”向沿海、园区载体“融”入沿海，完善工作机制、加强协同联动、强化组织推进，沿海开放开发取得阶段成效。金光项目环评审批、北疏港航道通航、沿海工业园危化品码头恢复建设等一批重大事项取得突破性进展，金光项目纳入国家发改委重大外资项目库，能耗指标单列解决；仅用3个月时间拆除611户、面积15.3万平方米，两批收储土地3000多亩，有力保障了重大项目用地需求。2月8日，我县举行2022年区县联动招商引资集中出征动员大会，围绕“3＋2＋1”产业定位和发展方向，30多个小分队奔赴长三角等地区开展招商，已成功签约天能锂电池、凯金新能源、蓝素新材料、上海电气等4个投资总额162亿元项目。凯金新能源从今年1月1日签约到2月28日开工，仅用58天时间，创造了我县重大项目招引、落地、开工用时最短历史。积极推动港产城一体化建设，与园区、海兴集团和盐城港集团一起排定今年计划建设重点基础设施项目45个，其中20万吨级航道、LNG长输管道滨海段等生产配套正在提速推进。二、抓紧落实规划 1、学习规划。去年12月11日，国务院批复了《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》，2022 年 1 月 18 日，我县召开沿海发展规划汇报会。县四套班子全体领导；各镇（区、街道、园区）党（工）委书记、镇长（主任）、分管负责人；县各相关部门主要负责人；港口专班全体人员参加会议。县发改委围绕“国家规划怎么看、策应规划怎么办、北部隆起怎么干”做了专题汇报。 2、制定方案。在认真学习省实施方案、市“十四五”沿海发展规划、市实施方案后，我县按照国家和省市对沿海发展的新要求，全面融入省“三纵三横三大片区”总体布局和市“中心支撑、一核驱动、三区协同、全域联动、多向开放”沿海高质量发展新格局，初步制定我县实施方案。 3、细化落实。结合我县实际，突出滨海重点，对国家规划、省实施方案、市“十四五”沿海发展规划、市实施方案涉及滨海重大事项、进行细化分解，编排了国家规划、省实施方案、市“十四五”沿海发展规划、市实施方案滨海重大事项清单以及滨海重点项目清单。三、突出重点突破我县将坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，紧扣“一年大提升、三年大变样、五年大跨越”目标，集聚最优资源、最强力量，进一步加强与黄海新区、海兴集团、盐城港集团的协作配合，为全市“勇当沿海地区高质量发展排头兵”贡献力量。 1、重抓产业项目。重点抓好四大产业链式发展：一是集聚综合能源产业。加快建设国信2×100万千瓦火电、LNG接收站及扩能建设等项目，确保国信火电上半年开工。推进5000万吨国家储配煤基地等能源保障重点工程，推动深远海风电示范型开发，加快屋顶分布式光伏开发试点建设，打造长三角地区规模最大的综合能源基地。二是发展新材料产业。以金光纤维素项目为龙头，同步招引产业链配套项目；推动化工园区与滨海港工业园产业全面耦合，力争签约投资294亿元的协鑫甲醇、200亿元的恒力新材料、100亿元的差别化纤维等重特大项目。三是突破装备制造产业。加快招引锂电池正负极材料、风电装备产业链、LNG专用船舶及集装箱制造等配套项目，建设沿海高端装备制造基地。四是做大现代物流产业。深度谋划公铁水多式联运，超前研究LNG陆路运输等具体问题，打造大宗商品运输基地，年内超低温冷库项目开工建设。同时，密切跟踪投资100亿元的京东方显示器、投资80亿元的隆昌超分子材料等21个超10亿元项目，力争今年招引百亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个，新开工重大项目10个以上、完成投资200亿元。二、重抓基础设施。按照“做实产业港，做大能源港，拓展枢纽港”要求，全力推进集疏运体系建设。一是增强水运功能，加快推进主港池北区通用码头三期、海河联运码头等建设，依托北疏港航道通航加大进出港货物组织，北港池防波堤一期、中海油LNG码头、通用码头堆场、物流园仓储作业区今年竣工。全力争取淮河入海水道滨海港区直连工程列入省干线航道网规划，超前布局内河航运体系改造，加快建设界牌内河码头、沿海工业园专用码头。二是打通陆运通道，服务好金光大道等新区内部道路工程，加快推进滨淮高速等外联道路工程，全力保障滨海港铁路支线今年竣工运营。三是完善功能配套，统筹推进给排水、污水处理、供电、供气、供热、通讯及配套管网建设，迅速完善抛泥规划，为项目落地建设夯实基础。三、重抓管理服务。为企服务上，成立项目手续帮办服务专班，落实专人“一对一”跟踪，坚持节点化、清单化列表推进，全面推行容缺审批、信用承诺制等举措；指标争取上，成立工作专班，落实自然资源和规划局、生态环境局专人驻宁办公，协调解决今年2280亩土地指标缺口和环保等相关手续办理。同时，加快国电投剩余6000多亩土地收储进程，为未来项目落地拓展空间；征地拆迁上，紧扣年内基础设施项目建设进度，全面推进1507户、14个砂石厂、1个养殖场拆除工作，确保近期全部拆除到位。对结转、新建的40个港城重点工程，组织住建、交通、城管专班进驻，建立质量预警、安全监管等机制，压紧压实施工单位安全主体责任，落实原材料溯源和现场检测抽查等举措，强化全过程风险管控。四、强化组织领导 1、全面融入新区大局。建立县主要领导亲自抓＋专班推进模式，2名县四套班子成员牵头“一班三组”驻点开展工作，县委常委会每季度听取片区工作情况汇报；出台《关于举全县之力全面融入黄海新区加快项目建设的实施意见》，明确3项工作机制以及19项具体工作内容；与黄海新区、海兴集团建立定期会商机制，在规划编制、项目招引等方面同向发力、同频共振。 2、合力攻坚重大项目。建立县领导挂钩联系和镇区部门全面招引片区重大项目推进机制，出台招引重大产业项目第一引资人奖励办法，组成三个招商小组，每个招商小组挂钩联系5-6个镇区、20多个部门，形成举全县之力抓片区招商工作氛围和格局。 3、全力破解发展瓶颈。围绕能耗、土地、排放等约束性指标，组建“县分管领导＋职能部门＋中介机构”工作专班，系统研究指标争取方法路径；积极争取市级权力事项下放，赴省到京对接协调，同时，我们将与黄海新区、海兴集团一道，不断强化片区执法管理，组织公安、城管、交通和住建等8个部门，成立专门队伍派驻片区联合执法，有效落实港城、道路和施工现场管理，不断出新片区形象。

亭湖区政府办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-06-02 11:14 协办
答复内容：	市发改委：经研究，现对第104号建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：亭湖区在沿海高质量发展工作上始终坚持强化机遇意识，发挥比较优势，抢先机争主动，进一步激发发展潜能和动力活力，加快要素资源集聚和创新转化，力争在构建双循环新发展格局中形成新增长点，在海洋强国建设中打造新样板，在全省、全市高质量发展布局中隆起新支点，在推进美丽江苏建设中成为新示范窗口。抢抓向海发展先机，打造集群成链的产业主城。加快推进产业绿色化，打造长三角地标性产业基地。壮大产业集群。电子信息以立铠为龙头，打造500亿产业集群，培育全市电子信息产业最强增长极。绿色环保构建上游产品、中游工程、下游服务的全周期链条，形成200亿产业集群。新型交通以中车为龙头，借力株洲SRT和中速磁浮的设计院所、整车制造全部平移至亭湖，建成全国新型交通制造新基地。深化科技创新。依托十大“国字号”环保科创平台，为沿海园区和企业烟气、污水、土壤治理提供综合解决方案。建设太湖路科创走廊，实现规上企业产学研合作全覆盖，创成国家知识产权强权工程试点区。建优园区载体。持续优化“一区多园”管理机制，大力推进“三项清理”，建立税收、能耗、排污等指标评价机制，亩均效益年提升20%以上，创成全省“近零碳”示范园区、国家绿色循环经济示范园区。依托滨海资源禀赋，打造品质卓越的现代主城。立足沿海空间新布局，放大资源禀赋优势，打造具有亭湖特色的滨海风貌城镇带。加快城市更新。城市棚户区全部消除，老旧小区全部改造，三年内建成安置房2.6万套。城北打造综合商贸物流中心、新型商务集聚发展区；城东坚持东产西城，创塑产城融合新样板；城中重现建军路商圈活力，叫响“最盐城”品牌，当好沿海地区城市更新的典范。打造特色小镇。强化沿海特色风貌保护和塑造，重点打造丹顶鹤风情小镇，布局新洋港特色渔港、丹顶鹤康养等15个精品项目，联动发展千鹤湾温泉风情小镇、盐渎古镇、米罗小镇等特色小镇，打造一串独具魅力的“滨海明珠”。建设美丽乡村。坚持新型城镇化和美丽乡村建设同向发力，地处入海口的黄尖兴农村打造集生态休闲、田园风光、康体养生等功能于一体的滨海生态村，示范建设新兴新场村、新洋三英村等20个特色田园乡村，同步加大农村环境综合整治和农房改善力度，着力描绘海洋风情、平原美景、水乡韵味交相辉映的城乡新画卷。放大达海交通优势，打造多元融合的开放主城。加快沿海互联互通，全面构建公铁水空集疏运一体化，促进高水平对外开放。提升交通能级。积极推进SRT建设，开通中速磁悬浮示范线，协同建设盐丰、盐阜快速通道等8条主干道路和南洋机场改造，优化斗龙港、连申线等航道和新洋港入海通道，更好联动“一港四区”。发展枢纽经济。助力建设空港经济区，打造中韩区域性航空商贸物流枢纽，建设城北现代物流园，打造长三角北翼区域物流枢纽，公铁水空货物吞吐量年均增长20%以上，形成500亿产业集群。扩大开放合作。深度接轨上海，推动环科城、新洋经济区与复旦大学国家科技园、长风生态商务区产业园合作共建园区。与中韩（盐城）产业园联动发展，共同建设韩风国际文化名城，打造1个省级出口基地，畅通国内国际双循环的“亭湖通道”。释放临海湿地魅力，打造城景一体的生态主城。放大世遗效应，发展绿色产业，做好申遗后半篇文章。发展湿地旅游。以丹顶鹤生态旅游区和大洋湾生态风景区为核心，加快建设老盐城特色街、新洋港百里画廊、袁家尖旅游度假区等八大特色景点，打造“世遗湿地之旅”“红色文化之旅”等4条精品游线，构建全城宜游、全季可游、全时能游的旅游格局，创成国家级全域旅游示范区。做强碳汇经济。保护和提升盐城林场，强化拆违还绿、见缝插绿和立体拓绿，构建沿海防护林带与森林公园、自然保护区、镇村绿化有机融合的生态系统，打造碳汇生态功能区。提升环科城碳交易平台运作层次和水平，争创国家和省级低碳试点。建美水韵亭湖。建设新洋港、通榆河、串场河三条生态景观廊道，严格落实“河长制”“断面长制”，全面消除黑臭水体，确保入海河道水质全部达到Ⅲ类，彰显“亭影湖光”。共享沿海一体红利，打造民生幸福的首善主城。坚持以人民为中心，推动沿海公共资源服务一体化，建设幸福美好新亭湖。拓宽富民渠道。依托沿海产业分工协作，推动建立跨区域公共就业创业平台，创建1个国家级创业示范基地和孵化基地，全体居民人均可支配收入突破1万美元。整合优质资源。改造提升千鹤湾康养基地，打造高品质沿海度假胜地。主动对接沿海地区优质医教资源，建立跨区域名校联盟、医疗共同体，扩大异地医保结算覆盖范围，创成全国义务教育优质均衡发展区，全国慢性病综合防控区。导入先进标准。对标上海营商环境4.0版，推广典型经验做法，优化升级企业、群众办事管理服务机制，创建全国营商环境试点区。盐城市亭湖区人民政府 2022年5月31日

盐城港集团办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2022-06-20 11:11 协办
答复内容：	经研究，现对钱俊等代表提出的关于《关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的议案》的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：一、议案基本情况我集团负责协助承办《关于抢抓新一轮江苏沿海发展战略机遇，推动盐城更高水平开放合作的议案》（2022人大建议0104号），类别为发展规划、综合经济。案由为去年12月下旬，国务院正式批准《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》。在规划布局中，盐城被定位为河海联动区，是江苏面向淮河中上游地区的河海联动大通道，是沿海联动沿淮高质量发展的主阵地。对于推动城市发展要素，加速集聚提升盐城区域中心城市辐射功能以及服务构建新发展格局，勇当沿海地区高质量发展排头兵有着积极的促进作用。二、相关建议（一）构建规划实施体系。坚持规划引领，盐城港集团围绕主责主业，编制完成了“1+12”发展规划，形成了完整、系统的规划体系。聚焦港口特色资源禀赋，充分发挥战略优势，力求实现重点突破，后发先至，跨越式发展，推进盐城港全面升级。重点打造“一带一圈”重要节点枢纽港、全球领先的风电产业港、全国沿海领先的农牧林产品进出口特色产业港。（二）抢抓淮河流域战略资源。《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》确立了“一条主线、两大愿景、三大总体布局、四大战略定位、五个着力、六大重点任务”。围绕盐城港作为淮河生态经济带出海门户港口的战略定位。盐城港集团强化与淮河沿线港口的战略合作，提前抢占战略资源，全面打造沿淮河生态经济带与沿环黄海生态经济圈“一带一圈”节点枢纽港。开展新时代“百团大战”活动，前往淮河流域沿线港口城市进行揽货与宣传，摸清腹地产业及货源现状，组织召开专题推介会，增强盐城港货源集聚能力，提升港口的货物吞吐量。充分发挥淮河出海门户港区位优势，积极向淮河、大运河上游推进，拟组织筹备首届淮河生态经济带（港航）高峰论坛，邀请淮河沿线港口企业参加论坛，扩大盐城港的对外影响力。（三）加快对外航线开辟。按照国际进出口港的标准，充分发挥节点功能，保证产业链和供应链良性耦合，在“一带一路”、RCEP、长三角一体化，淮河生态经济带等叠加机遇下，强化战略联盟，加入世界航运网。盐城港集团加快航线开辟，主攻沿海，开辟外贸内支线；着力内陆，主动对接中西部，推动“公铁海水”多式联运，把出海口搬到淮河流域城市家门口，多渠道配置我们的喂给港；探索近洋，抢抓RCEP签署机遇，开辟至日本及东南亚等国际集装箱航线，加快融入“一带一路”，做实淮河生态经济带出海门户地位，充分提升淮河出海门户的区域辐射力、市场竞争力和品牌影响力。（四）深化“港产城”联动。盐城港是盐城市的战略资源，肩负着“架起盐城走向世界海上大通道”的时代使命，拥有沿海四个国家一类开放口岸和内河两个国家二类国家开放口岸，承担着服务全市支柱产业、特色产业、融入双循环的功能。集团坚持“港口、港产、港城”联动发展，强化港口功能，全面服务产业链，聚焦盐城四大主导产业，聚焦长三角一体化产业发展基地和黄海新区两大战略空间发展需求，加快推进盐城南（刘庄）物流产业园建设。围绕“5+8+10”各特色产业链，主动服务好100家重点企业和外资外贸企业，做到“以港引产，以港促产、以港兴产”。