关于关爱农村留守老人的议案
案由：2022年2月9日，国新办就《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》举行国务院政策例行吹风会，国家发改委表示：不能让农村老人八九十岁高龄还要自己劈柴做饭。这一句话让广大网友破防。如今，农村留守老人成为日益庞大的一个特别群体，对这一群体的关爱问题日益突显。
案据：随着社会的进步，城市发展日新月异，大量青壮年农民进城务工，子女和老人在迁移时间上的不同步，年轻人口流动越来越多离家时间越来越长，以及相当一部分老人对原居住地的留恋，导致越来越多的农村老人独守空巢，成为“需求孤岛”，甚至需要自己下田劳作解决温饱。
七普数据显示，目前我国60岁以上的老人有2.6亿人，占总人口数量的18.7%，其中生活在农村的60岁以上老人有1.2亿人。子女外出务工也未能改善农村留守老人的生活条件，近80.9%的留守老人仍然要依靠自己的劳动进行自养。青壮年劳动力的外出同时也导致老年人成为农业生产的主要维持者，目前80.6%的留守老人仍要下田劳作，其中包括很多高龄老人。
农村富余劳动力不断向城市流动，造成农村留守老人逐渐增多，寂寞、孤独、生活不便等等随之而来，再加上部分子女的法治意识和道德观念较差，从而给留守老人带来一系列的养老难问题。正如国家发改委欧晓理司长所说，连基本的需求都没有得到保障，谈何诗和远方。我们只有真正的满足农村留守老人的基本生活需要，才能真正的实现老有所养、老有所安、老有所居、老有所乐。
方案:针对以上问题，我提出以下建议：
1、加大敬老养老民法宣传，切实提高维权意识。目前一些农村出现的“留守老人”养老难问题，不但是一个道德问题，更是一个法律问题。2021年1月1日起实施的《民法典》表示，赡养老人除了包括经济上的供养外，还应包括生活上的照料和精神上的慰藉，绝对不仅仅是“给钱了事”，更多的是要“常回家看看”。农村地区应全面开展普法宣传活动，用通俗易懂的语言向老人及子女进行详细介绍，让老人们进一步增长法律知识切实保障个人权益的同时，也让子女们提高自身思想道德素质和法律责任意识，切实尊重和善待“留守老人”，积极履行起赡养扶助父母的义务。
2、营造敬老爱老社会氛围，弘扬中华传统美德。莫道桑榆晚，人间重晚晴。农村基层组织要把关心爱护农村“留守老人”养老难的问题放在心上，切实关爱农村“留守老人”的生活。可以组织开展尊老敬老爱老志愿者活动，多向社会各界发出尊老敬老助老倡议书，举办“最美敬老志愿者”、“最美敬老幸福家庭”、“最美敬老社会组织”等评选活动，强化农村年青人的孝道教育，在全社会形成尊老敬老爱老的良好氛围，大力弘扬尊老爱老敬老的中华民族传统美德，使得人人都做尊老敬老爱老的倡议者、劝导者、践行者。
3、大力推动产业发展，让地方留住年青人。产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。习近平总书记多次强调，乡村振兴，关键是产业要振兴。农村地方要在优化一产的基础上，大力发展“农业+”，促进农旅结合、农网融合、一二三产业融合，从而拓展农业发展空间，拉长农业产业链，积极培育新产业新业态，构建新型乡村产业体系。只要加快农村产业发展，给年青人提供生财致富之道，定能吸引大部分年青人回乡发展，这样老人们不再感到寂寞，也能享受膝下儿女天伦之乐，减轻老人的劳动强度，安度晚年。
4、加快地方养老机构建设，打造养老助餐新模式。“吃什么”“怎么吃”成了许多老人的生活难题，为满足高龄、独居、空巢等老年群体的用餐需求，解决老人吃饭问题、破解“舌尖养老”难题成了当务之急。地方要加强保障型养老服务机构建设，促进社会化养老服务机构的发展，创新开展为老助餐、配送餐服务，把老人吃饭问题作为居家养老服务的重点工作，通过财政补助、乡镇配套、村居自筹、社会捐助等方式，为有需求的特殊困难老年人提供质优价廉的助配餐服务，让老人们在家门口就能吃上口感营养兼宜的“热乎饭”，无需为买菜做饭发愁，更无需自己劈柴做饭，切实感受到老年生活幸福感。
