编号:100202202240183
案由: 关于加大内陆县份沿海发展支持力度的议案
案别: 市人大 年度: 2022 建议人: 彭长和等11人
届次: 9 案号: 0183 会议: 1
类别: 发展规划、综合经济 是否议案: 性质: 会议件
密级: 106 重要: 督办领导:
承办方式: 主办 承办单位: 主办:市发改委(办理期限2022-06-30); 协办: 市自然资源和规划局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 盐城市税务局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市金融监管局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市财政局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市人社局(办理期限2022-05-31)
办理结果: A.解决采纳 办结日期: 2022-06-30 15:44 办理期限: 2022-06-30 23:59:59
办理次数: 1 案件状态: 已办结 反馈意见: 满意
是否公开: 公开

案 由:
盐城地处太平洋西岸、东临黄海之滨、江苏沿海中部,是江苏沿海发展的排头兵,“十三五”时期,全市上下深入贯彻习近平总书记关于海洋强国建设的重要讲话和指示批示精神,按照中央和省市委推动沿海开发系列决策部署要求,坚定走好“两海两绿”发展路径,加快推动沿海发展,经济社会建设取得显著成效,为系统实施向海发展战略、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础;各县(市、区)认真贯彻落实省市各项决策部署,坚定走好“两海两绿”发展路径,积极抢抓沿海产业布局、开放格局变革机遇,系统谋划产业配套协作、河海联动发展、湿地互动开发,实现“十四五”良好开局。但是,相比沿海县份向海发展的强势劲头,内陆县份还存有差距,主要表现在:一是沿海不靠海,海洋资源匮乏,发展受到资源禀赋限制;二是经济体量不大,龙头型项目偏少,海洋经济整体竞争力偏弱;三是基础设施互联互通不足,与沿海港口连接不充分,集疏运能力不强。因此,像建湖、阜宁等内陆县必须主动作为,充分借助盐城市生态环境良好、承载空间巨大、沿海资源丰富的独特优势,向海发展。
案 据:
1、沿海发展是大势所趋。东部沿海地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在全国经济中具有举足轻重的地位。2021年12月22日,国务院正式批复《江苏沿海地区发展规划(2021—2025年)》,把江苏十四五沿海发展上升为国家战略。当前,内陆县份应把握机遇,增强一体化意识,对照沿海发展战略部署要求,积极作为,持续发力,主动接受上海、浙江等沿海先进地区辐射带动,加强各领域互动合作,推进沿海发展工作有效开展。
2、沿海发展是腾飞机遇。加快盐城地区沿海高质量发展,有利于提升盐城区域整体实力,促进社会经济振兴发展,全面打造改革开放新高地。有利于依托江苏沿海地区立体交通网络优势,将盐城加快建设成为承南启北、联通东西的通道枢纽,进一步加快融入中日韩国际“小循环”,扩大东西双向开放。有利于加快盐城地区海洋资源利用,推动海洋科技创新,培育海洋新兴产业发展,提升全市海洋整体实力,形成全省沿海地区共同发展、互动并进的新局面。
3、沿海发展有先天优势。盐城有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源,是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。全市土地总面积16931平方千米,其中沿海滩涂面积4553平方千米,占全省沿海滩涂面积的70%;海岸线长582千米,占全省海岸线总长度的56%,盐城港“一港四区”格局基本形成,均获批国家一类开放口岸,万吨级以上码头泊位达到24个。射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方千米的速度向大海延伸,被誉为“黄金海岸”,是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。“十三五”时期,沿海综合实力大幅提升,地区生产总值连跨两个千亿元台阶,提前实现较2010年翻一番目标。
方 案:
一是加强统筹谋划,强化系统推进。沿海发展是一项系统工程,是盐城经济发展的“一盘棋”,需要立足各县(市、区)资源禀赋和发展条件,全市域全方位系统谋划沿海发展,统筹构建“中心支撑、一核驱动、三区协同、全域联动、多向开放”的沿海发展格局。建议市充分发挥领导小组统筹协调作用,增强部门服务意识,广泛动员全社会力量,共同参与沿海建设,强化市沿海高质量发展工作领导小组统筹协调重大政策研究、重大项目推进和重大事项推动等职能,加大组织协调力度,确保规划落实到位、政策措施到位、组织保障到位,合力推进沿海高质量发展。
二是加强产业协作,实现错位配套。建议市级层面合理考虑各地产业发展基础和资源优势,统筹谋划沿海产业分工布局,明晰各地主导产业发展定位,实现错位发展、良性竞争。选取产业定位协同、产业发展配套、产业链条衔接的沿海地区与内陆县份,试行开展“一对一”“一对多”园区共建,利用沿海地区资源丰富、承载能力强的优势,缓解内陆县区资源不足的难题,同时在土地、税收、金融等方面给予共建园区大力支持,加快实现沿海与内陆地区共同发展的新格局。
三是加强要素保障,筑牢基础支撑。建议市加强对沿海发展政策措施的研究,制订出台支持县(市、区)沿海发展的各项配套政策,鼓励人才、技术、资本在盐城区域自由流动,进一步缩小沿海县份与内陆县份在市场准入、招商引资、产业发展等方面的差距。强化内陆县份能耗、用地、财政等指标保障,鼓励内陆县份在坚持生态优先、绿色发展的前提下,在有关能耗、用地、财政等指标方面给予倾斜,帮助内陆县份集聚高质量发展资源,助力盐城“十四五”沿海高质量发展迈上新台阶。

市发改委答复及反馈信息
办理结果: A.解决采纳 沟通方式: 通讯联系 答复时间:2022-06-30 15:44
答复内容:
反馈意见: 满意 反馈时间: 2022-11-23 17:03
办理态度: 20
联系沟通: 18
答复质量: 28
问题解决: 28
具体意见:
市自然资源和规划局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-05-30 16:28        协办
答复内容:
盐城市税务局办理意见
办理结果: C.作出解释 沟通方式:未联系 办结日期: 2022-05-30 15:40        协办
答复内容:
市金融监管局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-05-30 10:46        协办
答复内容:
市财政局办理意见
办理结果: B.逐步解决 沟通方式:未联系 办结日期: 2022-05-25 10:45        协办
答复内容:
市人社局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-05-26 11:03        协办
答复内容: