案由：
亭湖区是盐城大市区东向出海的“桥头堡”，随着黄海湿地成功申遗，省、市沿海发展战略的加快推进，打造丹顶鹤世遗小镇，建设黄渤海世界自然遗产旅游目的地，众心所向，切实可行，正逢其时，意义重大。
一是勇当沿海高质量发展排头兵的现实抓手。面朝大海、向海发展，成为绿色转型典范，勇当沿海高质量发展排头兵，是省委对盐城的定位要求，是市党代会确定的今后五年全市工作的重点。黄海湿地是全市最响亮的“名片”，丹顶鹤是“城市IP”，也是无形而强大的核心竞争力。打造丹顶鹤世遗小镇，可有效丰富全市沿海生态旅游产业业态，完善配套服务，提升世界级旅游目的地形象，是勇当沿海高质量发展排头兵的现成项目。
二是利用自然人文资源，打造特色小镇，是讲好地标故事、做大地标产业的通行做法。“地标”是区域发展品牌化、个性化的重要体现，是践行新发展理念、构建新发展格局的点睛之笔，作为一个区域的靓丽名片，它所具有的标志性、唯一性、引领性备受关注，如景德镇陶溪川以文化创塑千年瓷都“美学生活”、塞罕坝百万亩林海托起红色景区。亭湖是世遗的核心门户区，是丹顶鹤在我国最南越冬地，两个自然特色元素交汇叠加，打造丹顶鹤世遗小镇，建设黄渤海世界自然遗产旅游目的地，主题特色鲜明，发展空间非常广阔。
三是近几年市区两级共同发力，为打造丹顶鹤世遗小镇奠定了很好的基础。亭湖区沿海资源异禀，拥有或贴近国家级珍禽自然保护区、新洋港生态渔港、袁家尖度假区、盐城林场国家级森林康养基地、丹顶鹤风情小镇等优质生态资源和项目资源。市委市政府高度重视向海发展、赋能未来，支持市区两级共同建设沿海湿地旅游度假区，世遗研学营地、鹤里渔乡等已经基本建成，开通了亭沪旅游直通车，开发了3条湿地旅游精品线路。以打造黄渤海世界自然遗产旅游目的地为统揽，加快建设丹顶鹤世遗小镇是做好世遗后半篇文章重要组成部分，有一定的基础条件。
案据：
打造丹顶鹤世遗小镇，建设黄渤海世界自然遗产旅游目的地是一项庞大的系统工程，亭湖区积极主动，担当作为，已启动新洋港生态渔港、丹顶鹤风情小镇板块的项目建设，生态旅游产业初具形态。但目前还有很多的挑战：一是需要市级力量更大的支持支撑，规划不够科学、完善，系统性详细规划还未形成；二是基础设施配套是目前最大的瓶颈，缺少大市区直通沿海的快速通道，高端配套服务项目严重不足；三是要素保障后续乏力，袁家尖度假区项目未有突破性进展，丹顶鹤风情小镇PPP项目融资困难。
方案：
一是加快完善规划布局。建议市级层面在支持做好世遗后半篇文章力度上再大一些。着眼国际化，突出功能化，注重协同化，全面科学编制世遗核心板块生态旅游产业发展规划方案，高起点打造丹顶鹤世遗小镇。对现有的世遗研学、康养医疗、高端休闲度假等三大主题板块进行完善提升，加大与周边射阳县、大丰区的协同融合。同时，规划世遗核心区、331省道联动区、市区配套服务区的联动工程，实现世遗核心区与现有自然、人文、历史景观景点景区（如千鹤湾、大洋湾、建军路、新洋港）的“串链成链”，推进该片区全域旅游示范区的打造。
二是加快打造标杆项目。建议市委、市政府落实以燕舞集团为主体，聘请国内顶尖设计团队，加快启动袁家尖度假区项目规划设计和招商工作，先行投入实施袁家尖项目周边基础设施建设。全面介入新洋港生态渔港、盐城林场国家级森林康养基地板块的项目建设，依托燕舞集团的资源力量，打造高端康养度假示范引领的标杆项目，促进各类业态布局，撬动世遗核心板块生态旅游产业发展。
三是加快推进资源整合。建议对照“黄渤海世界自然遗产旅游目的地”的定位要求，整合丹顶鹤保护区、盐城林场、新洋港生态渔港、丹顶鹤温泉民宿、黄尖牡丹园等优势资源，将现有项目、资产、资金纳入世遗核心板块发展规划，由燕舞集团给与整合实行系统化打造。
四是加快完善基础配套。建议市里相关资金、项目、土地指标等要素向世遗核心板块倾斜。加大基础设施投入，实施高架向东延伸，有效缩短大市区与世遗核心区的距离，更好地承载城市辐射。配套建设旅游集散中心，景区停车场、游客中心、完善旅游导视系统、合理布局绿色通道咨询点、旅游驿站等要素，加快学校、医院、金融等服务项目的布点，不断提升综合配套服务功能。
