1990年经国务院批准，由国家教育委员会、卫生部发布并实施的《学校卫生工作条例》第三章第二十条明确指出：城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。2019年，江苏省教育厅等八部门下发《关于做好儿童青少年近视综合防控工作的意见》（苏教体艺〔2019〕7号）文件也明确要求：要确保每所公办中小学（幼儿园）至少配备1名专业卫生技术人员，以保证学校卫生健康工作和视力健康管理工作正常开展。但目前全市很多中小学校没有按要求配备专职卫技人员，据初步统计，2021年全市中小学校目前仅有校医127名，占比为12.1%，另有923名为保健老师，多为任课老师兼任。
学校是人群高度集中的场所，而学生又是一个特殊的群体，龋齿、近视、心理性疾病等常见病易发高发，流感、诺如病毒、水痘、肺结核等传染病极易引起扩散与传播。而要保证学生身心健康得到良好地发展，学校就需要有专业卫技人员负责监测学生日常的健康状况；对学生进行系统化、经常化健康教育；常态化开展学校传染病和学生常见病的预防。特别是2020年以来，新冠病毒肺炎疫情的发生，更显得配备专业卫生技术人员的必要性与紧迫性。目前大部分学校的保健老师多为任课老师兼任，还承担教学任务，基本无专业卫生知识背景，导致这些老师在学校学生疾病防控方面既抓不住重点、发现不了苗头，也无精力去抓，有些仅是为了应对上级或相关部门检查而应付式开展一些工作，存在很大风险性与不确定性。
建议：一是政府出台政策，依据学校规模、人数，明确各学校专职卫生技术人员的编制数，纳入事业编制，要至少保证每所公办中小学有1名专职卫生技术人员；二是将专职卫技人员招录完成情况纳入对教育、人社部门的年度考核；三是要完善学校专职卫生技术人员的培训与晋升机制，确保能够招到人、招到能用的人、并留得住人。
