事 由：
关于进一步加强全市高标准农田建设的建议
内 容：
高标准农田建设，是保障国家粮食安全的一项长期性、战略性举措，是农业现代化的前提，是推进农业高质量发展和乡村振兴、建设“强富美高”现代化新盐城的基础性工作。我市对高标准农田建设工作高度重视，成效显著。但仍存在不少需要进一步加强和改进的问题。一是建设进程慢。高标准农田建设进度不快，与农业农村现代化建设要求不相适应。二是单体规模小。缺乏前瞻性统筹规划，“小打小闹”，“天女散花”，万亩以上的项目较少。三是工程标准低。改造后的田块面积小，路桥等不能满足大型农业机械出入，灌排能力设计不能满足实际生产需要。工程质量把关不严，建筑垃圾清理不力；沟塘回填未能无水作业、分层压实，导致表土剥离，土地平整度不高，后续种植农机具损坏、陷车，患工严重。四是配套跟不上。农房改造力度不大，影响高标准农田区域化连片建设；沟渠、泵站、道路等基础设施不健全，影响项目功能发挥；现代化新型农业经营主体培育不够，影响后续增产增效；农产品加工储藏等仍是短板。五是管护不到位。重建轻管，工程管护长效机制不健全不完善，有的年久失修，影响持续稳定提高农业生产能力。
建议：
一要压实目标任务。按照市委市政府“十四五”建设高标准农田500万亩，实现高标准农田全覆盖要求，加大力度推进，高质量建设、高效率管理、高水平利用。
二要强化规划编制。充分利用我市平原农业、区位优越、自然禀赋独特等优势，跳出传统小农思维和模式，走富有盐城特色的“以大图强”的新型农场式现代农业振兴之路。站在新的百年起点，与时俱进，以前瞻眼光，擎画经得起历史检验的盐阜大地农业农村现代化长远蓝图。应以大型河流为界进行流域规划，聚焦发展大农场远景，推广建湖等地“农民集中居住社区化，农田高标准建设数字化，农业连锁经营产业化，农村美丽田园现代化”的做法，坚持规划布局全覆盖，将农场纳入所在地国土空间总体规划，对接好江苏沿海发展、长三角一体化、淮河流域发展、黄河故道发展、黄海高新区建设、弶港康养基地等重大战略规划，统筹考虑国有农场发展定位，纳入所在地总体规划，实行“场水田林路，工商运建服”综合规划，协调发展。
三要提高建设标准。以先进国有农场为“参照系”和“样板田”，实行高标准农田整镇整村区域化整体综合推进，不搞天女散花小打小闹，应借鉴现代城市建设成功经验，推进农业农村各项建设高标准一次到位，避免重复建设和浪费。
四要强化质量监管。把提高建设标准和质量作为高标准农田建设重点工作抓好抓实，进一步提升建设标准，配套齐全灌排设施，加强田块平整，完善田间道路、农桥工程建设，全面提高高标准农田建设质量。
五要强化建后管护。落实管护主体、管护责任和管护经费，按照“谁受益、谁管护”的原则，压实管护责任。
六要落实资金投入。建立健全农田建设财政投入稳定增长机制，鼓励采取以奖代补等方式，吸引更多社会资本投入农田建设。