案由：黄河故道片区由于受自然、历史、区位、交通等因素制约，经济发展相对滞后，基础设施相对薄弱，居民收入相对较低，一直是全省、全市、全县发展的“洼地”和“短板”，也是当前巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的重点片区。省第十四次党代会提出，高水平建设黄河故道生态富民廊道。阜宁县按照省、市对黄河故道片区综合开发的要求，积极发展优质林果、优质稻米、生态畜禽以及农产品加工、农旅融合、红色旅游等产业，加快推进基础设施提升、镇村建设、生态建设，促进片区农业强、农村美和农民富。但在工作推进过程中，还存在产业基础薄弱、公共设施标准较低、集镇建设水平不高等问题，需要持续加大政策扶持和资金支持力度，推动片区高质量发展。
建议：
一、加大基础设施建设力度，改善片区发展的基础条件。以全面改善片区农田、交通、水利等基础设施为重点，优先支持片区高标准农田项目建设，不断改善沟、渠及排灌设施和田间机械作业道路等条件，促进片区农业向规模化、机械化和集约化方向发展。加快临盐高速、淮河入海水道二期配套通航等工程前期工作进度，争取年内开工建设。支持片区实施河道小流域综合治理项目，尽快实现水清岸美目标，为打造生态富民廊道夯下坚实基础。
二、加大各类资金支持力度，增强片区发展的支撑能力。片区开发工作面广量大，县镇两级财力相当有限，难以组织面上成规模的开发工作。建议市设立黄河故道片区开发专项引导资金，引导市级平台及长三角社会资本参与片区建设；深化金融改革创新，不断推出优质农村金融产品和服务方式，为片区农业发展、基础设施、生态保护和旅游开发等提供更多的资金支持。
三、加大各类政策支持力度，提升产业发展保障水平。一是加大土地指标支持力度。片区发展休闲观光农业、林果产业、农产品加工、交通水利、教育医疗等重大项目过程中，涉及设施农用地、建设用地等用地指标和种植“非粮化”等问题，需要省、市出台相关特殊政策，解决片区发展的实际困难。二是加大人才帮扶支持力度。针对片区存在的农业、科技等专业人才缺乏等问题，建议在市富民强村帮扶工作队基础上，优选一批干部、专家、教师、医生等充实进工作队伍，在补贴、评优、子女教育等方面出台激励政策。引导各级人才服务片区、发展片区、扎根片区。三、加大试点示范支持力度。支持片区申报国家或省级旅游景区、农业园区，支持片区实施乡村建设行动，纵深推进农民住房条件改善工作，加大农房改善市级配套力度，支持片区申报省、市农村新型社区和特色田园乡村。
