根据国家心血管病中心发布的《中国心血管报告2018》，我国心脑血管病现患人数3.30亿，每年发生心脏性猝死54.4万例，相当于每分钟约有1人发生心脏性猝死，90%以上发生在医院以外。心脏性猝死病人的黄金急救时间只有5-10分钟，超过10分钟的抢救存活率不到1%。对于心脏骤停患者，在发病现场早期实施抢救至关重要，然而在发病现场，因绝大多数“第一目击者”缺乏基本急救技能、公共场所特殊职业人员（警察、司机、交通安全员、保安等）未接受系统急救技能培训、缺少完善的软硬件设施（如AED等）和相关法律及法规支撑，致使无法对心脏骤停患者做行之有效的救治措施，使得救治率和生存率难以显著提升。因此必须建立起一套成熟的救治方案和体系进行推广，以助于挽救更多的生命。
针对心脏性猝死的有效方案是使用AED进行急救，AED是自动体外除颤器(Automated External Defibrillator)英文简称，是一种便携式医疗设备，它可以诊断特定的心律失常，并且给予电击除颤，是可被非专业人员使用的用于抢救心脏性猝死患者的医疗设备。
当发生心脏骤停时，最重要的抢救措施是正确的心肺复苏和使用AED进行电除颤。1分钟之内立即进行急救，救治成功率可达90%，每延迟1分钟，生存率会下降7%-10%。在美国，AED安装量已经超过100万台，平均约317台/10万人，心脏骤停抢救成功率达30%。在日本，AED安装量可达平均约987台/10万人，日本爱知世博会期间，心脏骤停抢救成功率可达75%。在我国AED安装量不足2台/10万人，心脏骤停抢救成功率不足1%。在国家《健康中国行动2019-2030》中已明确规定“完善公共场所AED配置”。2020年10月杭州市人民政府已发布《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》，明确提出了不配置AED的相关处罚措施。合肥市2019-2021年已在全市范围内配置1650余台AED设备，2020年在合肥南站成功抢救2名心脏骤停患者生命。马鞍山市2020-2021年度在全市范围内配置安装300台AED，实现AED在县区全覆盖，每十万人AED拥有量达到近14台，投放密度在长三角地区居于前列。南京市2019-2021年在全市范围内已配置1000余台AED设备。2020年苏州市围绕苏州工业园区金鸡湖商业区和独墅湖科创区已配置100台AED设备，此100台AED设备通过AED管理系统平台联动苏州市120急救中心系统，建立快速的急救响应体系，为打造健康“心”园区，建立标杆示范区奠定塌实基础。徐州市在《徐州市“十四五”卫生健康发展规划》中提出：规范化建设院前急救体系，推进全市院前急救体系规范化建设，建成覆盖城乡，涵盖市、县急救中心(站、分站)、空中医学救援机构、院前急救网络医院以及乡、村卫生机构，水、陆、空一体的立体紧急医学救援体系，满足城乡居民日益增加的院前急救需求，保障人民群众健康和生命安全。力争到2025年，全市基层医疗卫生机构全面配备体外自动除颤仪(AED)等急救设备，公共场所设置AED投放覆盖率达到100/10万以上。宿迁市2021年度在卫生健康补缺提档项目完成投资2.88943亿元，其中包含市区急救体系建设、自动体外心脏除颤仪投放行动等。2022年北京实现了冬奥会和冬残奥会竞赛、非竞赛场馆AED全覆盖，一些关键位置3分钟内就能拿到。
AED普及是民生项目“加速器”，幸福指数“提升机”。目前，与江苏省内其他城市相比，盐城市作为同时拥有空港、海港两个一类开放口岸的地级市，又是国家沿海发展和长三角一体化两大战略的交汇点，在AED配置工作这一方面相对滞后，经调研目前盐都区在2020年为民办实事项目中采购21台，东台市在2021年为民办实事项目中采购46台，以及省红十字会等部门投放，全盐城市公共场所大约有AED共计200台左右，但是AED数量相对人口数量（2020年末，盐城市户籍人口为814.49万人）仍有极大的缺口，为了完善盐城市公共安全体系，提高突发事件应急响应能力，提升全民自救互救能力，促进健康文明城市建设，建议如下：
一、制定出台地方法规：制定保护施救者的免责条例和配置AED主体的相关保护法规，对特定公共场所未按照规定配置AED的主体制定相应的处罚条例。加强相关机构、单位、企业等对AED配置的重视程度。
二、政府主导，设立专项资金投入：强化政府调控作用，将AED配置纳入民生项目、学校安全建设、城市建设项目、院前医疗急救布局规划等工作中。增加政府财政资金投入，将AED购置、后续维护、更新以及培训、宣传费用列入政府财政预算。应急管理局为主导，红十字会、教育局、卫健委等部门协助，鼓励支持慈善机构、企业等社会资本参与完善公共急救设施。鼓励采购具有我国独立自主知识产权的AED设备和国产品牌。
三、分步实施，合理配置规划：区域试点先行，打造先行先试典范，建立一套完善可行的AED配置方案，分阶段、分步骤进行全市推广实施，力争在3-4年内达到100台/10万人的配置标准。
四、建立急救联动系统和监控机制：运用信息化技术，对AED进行实时维护与管理，确保AED实时可用，降低运维成本。在手机端绘制“AED急救地图”，融合物联网、互联网技术，对接城市监控、120急救系统，使紧急救援系统与智慧城市相结合，使人人更快找到附近AED，提升应急响应效率。
五、加强AED培训和宣传推广：以红十字会及各地成熟公益组织为主体，结合世界急救日、防灾减灾日和日常消防检查与演练，同期组织心肺复苏和AED培训、演练，强化全民应急安全意识，并纳入电视台、广播等媒体科普宣讲任务规划中。在公共场所粘贴心肺复苏和AED操作示意图，在机场、高铁站、公交车、政府机构等公益性电子展示屏播放心脏急救科普动画，提升公众急救意识和理论知识与技能。
