编号:100202202250252
案由: 关于防治城市噪声污染,着力改善居民生活环境质量的建议
案别: 市人大 年度: 2022 建议人: 陈向前等3人
届次: 9 案号: 0252 会议: 1
类别: 城乡建设、资源环境 是否议案: 性质: 会议件
密级: 106 重要: 督办领导:
承办方式: 主办 承办单位: 主办:市生态环境局(办理期限2022-06-30); 协办: 市体育局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市教育局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市公安局(办理期限2022-05-31)
办理结果: A.解决采纳 办结日期: 2022-06-28 15:31 办理期限: 2022-06-30 23:59:59
办理次数: 1 案件状态: 已办结 反馈意见: 基本满意
是否公开: 公开

噪声污染是严重的环境污染之一。一直以来,广场舞音乐、室内装修、校园操场广播、汽车鸣笛“炸街”等噪声污染,已成为人民群众普遍关心的社会生活噪声领域的突出问题,令很多民众深受其苦。据调查,我市(含11个县市区)噪音类投诉事件,2019年为12402起,2020年为19189起,2021年为24635起,连续三年呈上升趋势。而因广场舞噪音、校园操场广播声过大扰民、汽车鸣笛“炸街”引起的扰民纠纷尤为突出。
广场舞作为“最接地气”的群众健身活动,在全国范围内广泛开展,不仅丰富了城乡基层群众的精神文化生活,有助于展示基层群众良好的精神风貌,而且在推动全民健身运动的广泛开展上,也发挥了积极作用。然而,随着广场舞活动的流行,诸如上述因“噪音扰民”引起的各种纠纷和冲突也与日俱增,扰民问题备受关注,这使广场舞成为集便民和扰民为一身的矛盾体,严重影响基层群众投身全民健身运动的积极性,也影响着社会的和谐与文明。
出于就近入学等原因,不少中小学、幼儿园在居民住宅区内或紧挨小区。现实中,学校教育教学有运用广播的正常需要,声响在所难免,这就造成了校园课间广播噪音也在长期干扰着周边居民的学习、工作和休息,但因为是学校,人们常常选择了包容和隐忍,相关部门也无法对照法律做出相应处罚。在城市规划中,学校与居民区本身是互为融合的组成,通过改变学校选址来避免噪声污染的方式并不实际,主要还是应该通过技术手段解决这样的矛盾。
以上城市噪音扰民问题究其原因,是长久以来运动场地的制约以及缺乏专业科技装备。然而,随着科学技术的进步,我市目前已经具备了通过先进的定向声技术,解决广场舞、学校操场广播等噪声扰民问题的能力。而依托定向声技术,衍生一套关于智慧广场舞运动场地建设以及学校“安静操场”建设的方案,能够系统、高效的推进广场舞活动的开展和学校操场声环境管控,提升全民健身活动以及基层公共文化服务,全面助力学校周边居民声环境质量改善,着力创造群众高品质幸福生活。
一是将于2022年6月5日起施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》第六十四条明确规定:禁止在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭,但紧急情况以及地方人民政府规定的特殊情形除外。在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动,应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定,采取有效措施,防止噪声污染;不得违反规定使用音响器材产生过大音量。
二是盐城市第八次党代会上,提出了乘势而上、接续奋斗,争创全国文明典范城市目标。这也为我市持续提升城市精细化建管水平,治理改善城市声环境质量提出了要求,指明了方向。特此提出如下建议:
随着科学技术的进步,我市目前已经具备了通过先进的定向声技术,解决广场舞、学校操场广播等噪声扰民问题的能力。而依托定向声技术,衍生一套关于智慧广场舞运动场地建设以及学校“安静操场”建设的方案,能够系统、高效的推进广场舞活动的开展和学校操场声环境管控,提升全民健身活动以及基层公共文化服务,全面助力学校周边居民声环境质量改善,着力创造群众高品质幸福生活。
2018年8月3日,央视CCTV新闻频道《东方时空》栏目报道了苏州市在解决广场舞扰民、学校操场广播扰民问题上的先进经验。据央视报道,苏州市通过采用智能定向声学科技,用智能化、科技化的手段,通过智慧舞场系统、学校“安静操场”系统的利用和普及,有效解决广场舞扰民、学校操场广播扰民问题。该系统目前已经在北京、上海、苏州、合肥、成都等多地完成示范应用。
1、加强组织管理,学习借鉴北京、上海、苏州等地治理广场舞、学校操场广播扰民模式,引进智慧舞场系统,“安静操场”系统,依托社会先进科技手段解决广场舞、学校操场广播等噪声扰民问题。
2、采取“试点体验、分步实施”的办法,加快推进,切实解决噪声扰民的问题。
3、明确市体育局、市教育局和生态环境等管理部门,按职责划分,参与广场舞、学校操场广播等扰民防控和治理。

市生态环境局答复及反馈信息
办理结果: A.解决采纳 沟通方式: 通讯联系 答复时间:2022-06-28 15:31
答复内容:
反馈意见: 基本满意 反馈时间: 2022-12-01 10:57
办理态度: 15
联系沟通: 15
答复质量: 25
问题解决: 20
具体意见:
市体育局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:未联系 办结日期: 2022-05-27 16:22        协办
答复内容:
市教育局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-05-31 17:41        协办
答复内容:
市公安局办理意见
办理结果: B.逐步解决 沟通方式:未联系 办结日期: 2022-05-31 21:10        协办
答复内容: