案由：
市委八届四次全会指出，要抢抓绿色低碳转型机遇，坚定不移加快绿色低碳发展示范区建设，建设四个“绿色之城”。推广新能源环卫车符合国家绿色发展战略方向，是积极落实省委关于盐城建设绿色低碳发展示范区的重要举措，可以放大盐城绿色制造、绿色能源之城优势，切合绿色生态、绿色宜居之城定位，既有利于整合全市新能源商用车产业资源，建立健全新能源商用车产业链体系，打造盐城新能源商用车制造基地，推动“产业绿色化、绿色产业化”，又有利于提升全市环卫服务水平，打造美丽宜居城乡，彰显“国际湿地、沿海绿城”的生态魅力和发展活力，在全省发挥示范引领作用，起到一举多得的效果。
案据：
1.新能源环卫车产业发展前景广阔。近期，国家及多个省市相继出台相关政策，进一步支持新能源汽车发展，环卫领域多个招标项目已明确提出新能源化要求，环卫车辆新能源化进程明显提速。银保监会交强险数据显示，2022年1-10月，全国合计销售环卫车70330辆，同比下降16.52%，新能源环卫车逆势上扬，销量达3830辆，同比增长46.02%，新能源渗透率达5.45%，同比增加2.33%。同时，《盐城市加快建设绿色宜居之城行动方案》中指出，新增清洁能源及新能源车辆占比达90%，大力推广新能源汽车，开展氢燃料电池汽车试点和加氢站规划布局建设。
2.我市拥有发展新能源环卫车的良好资源基础。盐城拥有丰富的风光资源，具有发展绿氢产业得天独厚的禀赋，利用全市现有加氢站资源，实施氢燃料商用车示范应用，有利于加快培育氢能技术装备新产品、新业态、新模式，构建涵盖环卫、交通、市政、工业等领域的氢能生态应用场景，逐步形成立足市区、辐射周边县区的应用示范先行区。
3.我市新能源环卫车产业发展有所滞后。盐城环卫车产业虽然经过十多年的培育，已经具备一定的基础，但总体发展不快，未能形成规模与特色。2019年至2022年10月，全市环卫车辆上牌数合计1795辆，其中新能源环卫车6辆，渗透率仅为0.34%，远低于全国平均水平。目前全市仍以环卫处或改制的环卫公司为环卫服务运营主体，城区环卫完全市场化发包率10%左右，期限大多为一年，环卫服务外包市场待开发空间较大。
方案：
1.大力推广新能源环卫车。一是以电为主，建设绿色环卫示范区。建议从2023年起，全市城区原则上不再新增传统燃油环卫车，每年推广约130台纯电动环卫车，5年后基本实现城区环卫车辆全面电动化，率先在全省建成绿色环卫示范区。二是以氢示范，打造氢能应用先行区。建议在推进环卫车全面新能源化的过程中，全力推动盐城市区环卫领域氢能应用场景落地，每年递增配备一定比例的氢燃料车辆，5年内推广氢燃料环卫车合计100台左右。三是以点带面，推动公共领域全面电动化。建议以绿色环卫示范区、绿色生态港为样板，以城区为中心，辐射周边县区，打造绿色低碳的区域发展格局，同时逐步向交通、物流、市政、工程、建筑及公共服务等领域延伸，健全新能源商用车产业链体系，助力公共领域车辆全面新能源化。
2.创新环卫服务模式。一是寻求合作，引进行业内领军企业。建议以环卫服务项目为抓手，推动市域内专用车企业与中再生、世茂服务、侨银环保等国内领军环卫服务企业合作，引进行业先进技术和优秀团队，拓展垃圾收运和环卫保洁一体化项目，打造智慧环卫整体解决方案供应商，提升我市环卫服务整体水平。二是整合资源，探索融资租赁新模式。在环卫装备方面，提供融资租赁、设备及智慧环卫平台租赁方案。在环卫运营服务方面，提供PPP项目、特许经营、服务外包等项目的系统金融解决方案。通过融资租赁降低政府采购资金压力，提升全市环卫装备新能源化水平和城市环卫综合服务能力。三是引领示范，争取产业链项目落地。通过承接环卫服务，反哺氢燃料环卫车发展，联合国鸿氢能、喜马拉雅、雄韬股份等氢能行业头部企业，争取氢燃料电池及系统、核心材料与部件等项目落户盐城。
3.提供更多政策支持。建议将环卫车全面电动化纳入《盐城市加快建设绿色宜居之城行动方案》，率先在一定范围内开展试点，逐步在全市推广，对非财政供给的新能源环卫车，特别是氢燃料环卫车，地方财政给予适度补贴，引导公共领域车辆全面新能源化。建议由地方国企牵头，整合我市现有资源，加快融充电、加油、加气、加氢一体的综合能源站建设，为新能源车辆推广应用创造良好条件。