建议提案详情

编号：100202301070008

案由：	关于推动我市新型职业农民职称评定工作的建议
案别：	市人大	年度：	2023	建议人：	高一丰
届次：	9	案号：	920008	会议：	2
类别：	农业、农村、水利	是否议案：	否	性质：	会议件
密级：	106	重要：	否	督办领导：
承办方式：	主办	承办单位：	主办：市人社局（办理期限2023-06-30）；协办：市委宣传部（办理期限2023-05-31）、协办：市农业农村局（办理期限2023-05-31）
办理结果：	A.解决采纳	办结日期：	2023-06-29 10:21	办理期限：	2023-06-30 23:59:59
办理次数：	1	案件状态：	已办结	反馈意见：	满意
是否公开：	公开

“职业农民”职称评定工作，近年来，在全国范围内已经并非新鲜事。自2018年中央一号文件提出，“大力培育新型职业农民鼓励各地开展职业农民职称评定试点”以来，全国多地已启动农民职称评定工作，拥有一定技能和学历的农业专业技术人员可以申请评定职称。
目前，山东、浙江、甘肃、宁夏、湖北、广东等地已经陆续开展了职业农民评定工作。据初步了解，目前我省各地市未有“职业农民”参与职称评定。我市作为农业大市，开展对“职业农民”职称评定，是对“田秀才”“土专家”技术的一种认可，也为乡村人才发挥示范引领作用。
“新型职业农民职称是什么”、“评什么内容”、“为什么要评”？这些问题都是需要进行前期调研、商讨、评定等过程。
建议对照中央，结合部分地区出台的政策，拿出具体规则以及评价体系。2019年，人力资源社会保障部、农业农村部印发了《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》可以进行对照。同时，全国不少省市已经对职业农民的评定工作，开展了试点工作，可以结合我们盐城的实际情况，拿出符合自身实际的规则和评价体系，从而有效地开展新型职业农民职称评定工作。乡村振兴需要人才的支撑，相关职能部门要大力宣传科技兴农的政策，让参与到农业生产生活，并且赋有创造进行的新型农民享受到“与众不同”。

市人社局答复及反馈信息


办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：	通讯联系	答复时间：2023-06-29 10:21
答复内容：	高一丰代表：　　您好！您的建议《关于推动我市新型职业农民职称评定工作的建议》已收悉，经与市农业农村局、市委宣传部等共同研究，现将有关情况答复如下：　　农业技术人员是农业农村人才队伍的重要组成部分，是新时代实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要支撑力量。2019年10月人社部、农业农村部印发《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕114号），明确要破除障碍、畅通渠道给农民评职称，让“田秀才”“土专家”脱颖而出。　　一、我省乡土人才职称资格条件　　2019年11月江苏省人力资源和社会保障厅出台《江苏省乡土人才专业技术资格条件（试行）》（苏职称〔2019〕46号），并于2020年、2021年连续2次修订（苏职称〔2020〕36号、苏职称〔2021〕3 号）。　　（一）确定评价对象。我省乡土人才职称评价对象为扎根和活跃在民间从事技艺技能、技术应用与推广、经营管理等工作的本乡本土人才，包括从事技艺技能工作的土专家、能工巧匠、非遗传承人、民间艺人，从事技术应用、推广、服务等工作的人员，以及从事乡村产业发展经营管理工作的人员。同时针对职业农民的特殊性，放开年龄限制，退休人员亦可申报乡土人才职称。　　（二）细化专业分类。我省乡土人才职称分为技艺技、技术应用与推广和经营管理三大类，共涵盖种植、养殖、推广、加工、技艺传承等38个子专业，设初级、中级、副高级、正高级四个层级（副高、正高由省级评审，中、初级分别由设区市、县级评审）。　　（三）明确评价标准。资格条件围绕思想素质、社会效益、经济效益、技术水平、带动能力和群众认可度等维度设置，明确评价以能力代替学历、以实绩代替论文、以贡献代替奖项的原则，鼓励乡土人才把论文写在大地上，从而真正让乡土人才破“土”而出，激发他们投身乡村振兴的活力。　　二、我市乡土人才职称评审情况　　为深入实施乡村振兴战略，充分发挥乡土人才在乡村建设中带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富等方面的示范带动作用，努力培育一支懂技术、善经营、会管理的高素质乡土人才队伍，2020年我市新组建了乡土人才专业技术资格中级评审委员会，专门用于服务优秀乡土人才申报乡村振兴技艺师职称。　　截至目前，全市已有173名“土专家”“田秀才”成功获评乡村振兴技艺师资格（正高级5名、高级29名、中级91名、初级48名）。2023年度全市乡土人才中级职称评审工作通知已下发，今年起我市试行乡土人才中级职称评审免费的政策，进一步为乡土人才创新创业“松绑”、护航。　　三、我市乡土人才队伍建设其他情况　　近年来，在市委、市政府的重视支持下，市人社局会同市农业农村局紧扣乡村振兴人才需求，以实施乡土人才“百千万”培育工程为统揽（盐人才〔2017〕4号），切实加大乡土人才队伍建设力度，有效发挥了乡土人才在带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富等方面的作用。　　（一）挖掘做大乡土人才库。按照“乡土产业规模大、拿手绝活名气广、带富乡邻心肠热”的标准，综合考虑技术水平、带动能力、发展贡献等因素，先后两批遴选确定市级乡土人才“三带”培养对象3914人（“三带”标兵94名、“三带”能手586名、“三带”新秀3234名），其中入选省级乡土人才“三带”培养对象317人（“三带”名人26名、“三带”能手71名、“三带”新秀220名）。　　（二）激励扶持优秀“三带”项目。将乡土人才“三带”项目资助政策纳入我市“人才新十条”和“黄海明珠人才计划”，出台《乡土人才“三带”项目资助实施细则》，设立乡土人才专项，对“三带”效果好的优秀乡土人才最高给予20万元的项目资助。2020年，通过县（市、区）初评推荐、省专家集中差额评审、市职能部门现场考察程序，确定了我市首批35个乡土人才“三带”资助项目，按15万元、8万元、5万元、2万元四个档次共资助188万元。　　（三）强化乡土人才培养载体建设。按照省人社厅的部署要求，积极支持我市有代表性的乡土人才“龙头单位”和“知名大师”，争创省级乡土人才传承示范基地和乡土人才大师示范工作室。东台富安茧丝绸股份有限公司、大丰瓷刻世家工艺厂、响水县西兰花产业协会等3家单位获批省级乡土人才传承示范基地，东台发绣陈伯余、大丰瓷刻陈银付、建湖大米唐福泉、“火凤凰”鲁曼、东台西瓜许鹏、东台发绣李惠平、盐都草莓董兆付等7名优秀乡土人才被评为省级乡土人才大师示范工作室。与此同时，积极推荐优秀传统技能技艺乡土人才申报高技能人才项目，东台发绣丁崇政、大丰瓷刻陈银付入选“江苏工匠”。　　（四）促进优秀乡土技能人才脱颖而出。加大烹饪等乡土技能人才选拔评价力度，将“丹顶鹤小镇”杯盐城海鲜菜烹饪技能大赛和“杨侍”杯盐城地方菜烹饪技能大赛纳入全市职业技能大赛目录。获奖选手中，11人入选“盐城市五一劳动奖章”，43人被授予“盐城市技术能手”称号，137人被授予“盐城市五一创新能手”称号，42人获得烹饪技师职业资格，625人获得烹饪高级工职业资格。积极参加省乡土人才传统技能技艺大赛和乡土人才“三带两助”建设成果展，剪（刻）纸、烹饪地方名菜、烹饪地方名点三个项目二等奖和红木雕刻项目三奖，东台发绣、大丰瓷刻、建湖杂技等我市特色“绝活”精彩亮相，东台发绣先后获得一等奖或金奖。　　（五）强化基层紧缺公共服务人才培养。通过降低开考比例、直接面试招聘等办法，缓解了农村教育、卫生等公共服务人才短缺的问题。积极实施乡村教师、乡村医生定向培养计划，累计下达农村订单定向医学生培养计划2148人、乡村教师定向培养计划2400人。从2020年开始，我市实施农业农村人才培养百千万计划，整市推进农业农村人才定向培养，全市已累计招录大专定向培养生434人。　　（六）开展新时代农民培训。推进全市8个县级农业广播电视学校和1个县级农民科技教育培训中心建设，强化教育培训设施设备与手段、实训基地、师资队伍与优质教学资源库建设，建成国家级基地2个、省级基地12个。2022年新申报省级实训基地7个。年开展培训4.5万人以上，超额完成部省下达的2万人培训任务。“双创”直播、“双师型”授课等模式得到提炼，大丰区农广校的“保阵地稳规模优管理强师资重实践”农民职业教育案例等3个典型在全国宣介，滨海县农业干部学校被评为全国高素质农民培育提质增效百佳校。稳步推进新型职业农民学历教育，畅通新型职业农民能力提升通道。全市连续多年开展涉农中专学历教育，2022年招录新生保持在200人左右。创新开展中高职衔接教育。组织开展农村劳动者就业技能培训52230人，岗位技能培训130824人。　　四、下一步工作打算　　（一）创新乡土人才评价机制。围绕乡土人才成长成才特点，积极探索乡土人才职称与相应技能等级贯通方法，不断调整优化职称申报流程，做好评审服务工作，注重利用多种资源，突出社会评价、市场评价，切实评出典范，评出干劲，不断激发乡土人才创新创业创造的活力。　　（二）构建乡土人才综合培训体系。优化打造传承基地、传习中心，开设“名师带徒”课堂，加快推进高水平工匠队伍建设，充分发挥技工院校和农业产业龙头培训中心的培训主力军、主阵地作用，突出农业产业培训，加强示范引导和品牌培育，提升规范化、专业化运行能力，突出适合农村发展工种培训。　　（三）搭建乡土人才交流合作平台。一方面，围绕新业态努力为乡土人才在带领群众致富方面提供平台等载体资源，精心打造一批省、市级乡土人才大师工作室、示范基地，支持乡土人才创办领办各类工作载体，构建“省市贯通，艺技管各域兼具”的乡土人才载体体系。另一方面，积极支持乡土人才参加省级以上技能竞赛、成果交流等人才活动。　　（四）加大乡土人才政策宣传力度。积极配合市委宣传部、市农业农村局等部门，加大乡土人才职称申报评审宣传力度，让更多农民知晓职称评定，提高职业农民职称评审政策知晓率、职称申报率。　　职业农民参加乡土人才职称评审，是肯定其在带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富等方面发挥的重大作用，可以提高乡土人才的社会地位，增强乡土人才的获得感、成就感和自豪感，有利于乡土人才扎根基层干事创业，为实施乡村振兴战略提供强有力的人才支撑。　　感谢您对我市乡土人才职称工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。　　市人社局联系人：黄欣球　　联系电话：80500706，13912598699 　　农业农村局联系人：周兵　　联系电话：88269505，18961999128

反馈意见：

满意

反馈时间： 2023-11-24 09:23

办理态度：	20
联系沟通：	20
答复质量：	30
问题解决：	30

具体意见：

市委宣传部办理意见

办理结果：	B.逐步解决	沟通方式：未联系		办结日期： 2023-06-28 17:11 协办
答复内容：	对第008号建议的协办意见市人社局：经研究，现对高一丰等代表提出的《关于推动我市新型职业农民职称评定工作的建议》，提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：议案提出：要大力宣传科技兴农的政策，让参与到农业生产生活，并且赋有创造进行的新型农民享受到“与众不同”。一是做好新闻宣传。组织市属主流媒体加大对乡村振兴、科技兴农法律法规政策的宣传，积极开展对我市乡村振兴成果的宣传，形成良好的舆论氛围。二是做好公益宣传。通过电视《盐城新闻》、广播新闻栏目等，对科技兴农进行有序报道。同时，利用电子显示屏、宣传画、海报等方式，在人流量大的广场显著位置宣传科技兴农相关法律法规。三是加强宣传策划。组织市属媒体，做好H5、动画视频等新媒体产品的制作推广工作。通过鲜活生动的新媒体宣传，讲好盐城乡村振兴生动场景。

市农业农村局办理意见

办理结果：	B.逐步解决	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2023-05-31 09:30 协办
答复内容：	对市九届人大二次会议第0008号建议的协办意见市人社局：经研究，现对高一丰代表提出的《关于推动我市新型职业农民职称评定工作的建议》提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：农业技术人员是农业农村人才队伍的重要组成部分，是新时代实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要支撑力量。我市新型职业农民职称评定工作，由贵单位牵头组织，我局做好积极配合。市农业农村局负责指导全市新型职业农民培育工作，县级农业农村部门承担本地区新型职业农民培育工作；全市每年开展农业职业技能培训4.5万人以上，超额完成部省下达的2万人培训任务。2023年4月13日-14日，全国农广校农民教育培训工作现场会在盐城召开。一是加强体系建设，夯实农民教育培训工作基础。建设好农民教育培训主阵地，推进全市8个县级农业广播电视学校和1个县级农民科技教育培训中心建设，强化教育培训设施设备与手段、实训基地、师资队伍与优质教学资源库建设。全市建成国家级基地2个、省级基地12个。2022年新申报省级实训基地7个。运用好涉农职业院校农民教育培训平台，市、县农广校与盐城生物工程高等职业学校开展常态化沟通对接，推进校地农民教育培训资源的有效联合，合力举办农民培训师资班、部省重点培训班。二是重抓分类培养，高素质农民培育工作全面推进。不断将培训工作向基层一线倾斜，鼓励农业技术人员扎根基层，每年开展培训4.5万人以上，超额完成部省下达的2万人培训任务。“双创”直播、“双师型”授课等模式得到提炼，大丰区农广校的“保阵地稳规模优管理强师资重实践”农民职业教育案例等3个典型在全国宣介，滨海县农业干部学校被评为全国高素质农民培育提质增效百佳校。牵头完成的农村实用人才培育课题获评市人才办优秀课题，大丰区农广校入选全国29家农民中职教育教改试点。三是突出方式创新，提升农民教育培训工作实效。稳步推进新型职业农民学历教育，畅通新型职业农民能力提升通道。全市连续多年开展涉农中专学历教育，2022年招录新生保持在200人左右。创新开展中高职衔接教育，响应国家通过弹性学制参加中高等农民职业教育的要求，东台市积极探索农民中职与高职衔接教育，让农民职业教育成为培养农业产业生力军和农村管理人才的主阵地。充分利用省内涉农院校资源，开展职业农民、农业人才定向委培，从2020年开始，我市实施农业农村人才培养百千万计划，整市推进农业农村人才定向培养，全市已累计招录大专定向培养生434人。下一步，我们将加强宣传，积极配合贵局做好新型职业农民职称评定工作，为推进实施乡村振兴战略、农业强市建设提供有力的人才支撑。盐城市农业农村局 2023年5月30日联系人：周兵联系电话：88269505，18961999128 抄送：市人大常委会人代委、市政府督查室