随着社会的老龄化到来，我国农村养老问题尤为突出。目前农村养老问题存在二大问题：一是农村老人的养老金过低，难于实现“老有所需”；二是农村老人老后无人赡养，难于实现“老有所养”。
现在，农村老人指望子女养老，越来越不现实（独生子女家庭占比较大）。目前老人的子女，既要养老，又要养小，他们这一代人负担特别大。只能拿出少量的钱来，补贴老人养老金的不足，仅此而已，还有部分没有子女的赡养费。从目前社会发展的趋势来看，农村老人指望子女留在身边，越来越不可能，越来越不现实。城市60岁以上老人大部分都有一份养老金，而农村老人60岁以后仅享受新型养老基础金（部分人可享受独子费），每月平均约100多元，80岁以上才增加了尊老金，总收入每月可达200多元，用全面小康的标准衡量，他们属于新时代的低收入家庭。
根据2020年全国第七次人口普查结果显示：大丰区60岁以上老人为19.8万人（其中60%为农村老人），占大丰总人口的15.5%，与2010年第六次全国人口普查相比，60岁以上老人增加了6.2万人，随着60后老人的加入，老年人占比还会持续增长。而从盐城看全市65周岁以上老人占总人口的14%。如何提高农村老年人幸福指数，解决他们的养老问题，加快推进新型农村养老模式，是当下相关职能部门不断探索的新课题。
建议：
一、加大各级财政投入力度，提高农村基础养老金水平，建立基础养老金正常调整机制，拉大农村养老金缴费档次间的财政补贴差距，鼓励有条件的农村老人多缴费、多积累。让养老金的增幅可超过城镇职工养老金的增幅比例，做到一事一议。
二、整合农村60岁以上老人的有效资源，各村（居）委会可把60岁以上身体健康老人组织起来，就近参与社区的有偿服务劳动，做些力所能及的劳务，提高他们的收入，为日后解决自己的养老问题积累资金。
三、把原各级政府的敬（养）老院资源进行整合，用于对农村老人养老的开放。目前原敬（养）老院都是各级政府的下属机构，资金由政府承担，利用率只占30%左右，剩余部分可吸纳农村老人养老，实行政府补贴一点，农村老人拿一点，子女补贴一点，让这些老人真正老有所养。
四、各村（居）及农民集中居住点有条件可利用闲置资产进行改造、修建成农村老人居家养老场所，吸纳60岁以上健康老人来服务。对愿意来集中养老的老人，原住宅可由政府继续补贴进行商业化处理，让他们无后顾之忧，增加他们的一些收入，提高养老待遇，还可改观农村面貌。