编号:100202301070014
案由: 关于健全蔬菜生产风险保障能力的建议
案别: 市人大 年度: 2023 建议人: 张瑞芹
届次: 9 案号: 920014 会议: 2
类别: 农业、农村、水利 是否议案: 性质: 会议件
密级: 106 重要: 督办领导:
承办方式: 主办 承办单位: 主办:市农业农村局(办理期限2023-06-30); 协办: 市商务局(办理期限2023-05-31) 、 协办: 市工信局(办理期限2023-05-31) 、 协办: 市财政局(办理期限2023-05-31)
办理结果: B.逐步解决 办结日期: 2023-06-27 20:47 办理期限: 2023-06-30 23:59:59
办理次数: 1 案件状态: 已办结 反馈意见: 满意
是否公开: 公开

党的二十大报告提出,要全面推进乡村振兴、解决好人民群众急难愁盼问题。而“菜篮子”一头连着农民,一头连着市民,“菜篮子”工程一头关系农民朋友的钱袋子,一头关系着城市居民的餐桌子,任何一头都时刻关切着基层人民群众的切身利益。但今年上半年,由于受干旱、高温和疫情叠加的影响,蔬菜生产供应受到严重影响,蔬菜供应量不足,渠道不畅,价格飙升;下半年,蔬菜产能充足,蔬菜出现结构性过剩,农民销售困难,出现了农民无奈贱卖甚至毁菜的现象。由于受多重因素的影响,农民种植的收入和蔬菜市场价格波动较大,不但对城市的供应不利,而且对农民的收益造成伤害。比如今年秋季青大蒜,每公斤销售价格低至1元以下,部分农民甚至耕田毁菜。其余蔬菜如大白菜、西兰花、花菜、芹菜等收购价格也十分低迷。出现这样的现象,固然与气候因素有关,但蔬菜生产的无序和蔬菜产供体系不够健全应是主因,蔬菜生产仍然较为松散,缺乏计划性,长此以往,不但影响农民收入和市场的稳定供应,对蔬菜产业的健康发展和乡村振兴也十分不利。
发生以上问题的原因,总的来说是蔬菜从产到销直到市民的餐桌还没有建成蔬菜生产风险保障体系。具体原因主要体现在五个方面:
一、蔬菜生产的总体布局还缺乏规划,蔬菜产供销体系不够健全。蔬菜生产主体在较为被动,不能对生产量与需求量之间的平衡作出相对准确的判断,主要依赖于市场作出被动的调整。
二、蔬菜产业链不够健全。蔬菜生产者与流通领域脱节,不能融入产业链形成利益共同体。产业链还没有形成对农民利益有所保障的体制。
三、蔬菜加工配套能力不足。冷链仓储与物流不够配套。大部分蔬菜没有加工过程,缺乏净菜加工环节,蔬菜冷藏保鲜能力不足,冷链物流配套比例不高,大部分蔬菜仍然以粗品上市,蔬菜售价低,损失率大。
四、品牌意识不强。围绕品牌的各种质量体系认证普及率低,入市蔬菜质量良莠不齐,优质农产品优势得不到充分体现。
五、社会化服务体系不健全。农民与电子商务、“互联网+”、大数据共享方面还有相当的距离。
以上各类情况的存在,对蔬菜产业的健康发展或多或少都产生了一定的不利影响。我市是蔬菜生产大市,也是上海苏南各大城市的重要基地,建立稳定的蔬菜基地和配套的物流体系对保障蔬菜的供应,保障农民收益十分迫切和重要。为此,我建议:
一、充分发挥互联网大数据优势,建立一套联结蔬菜基地与市场对接的大数据平台。将蔬菜生产者、蔬菜加工、冷藏、冷链物流、市场供应联结起来,通过大数据平台的有效运行,避免蔬菜生产的盲目性,为蔬菜生产供应总量与需求总量相对平衡提供指导性服务。
二、强化蔬菜生产深加工、仓储和冷链物流保障体系能力建设。根据不同蔬菜品种类型,强化配套加工能力建设。如净菜加工、冷藏保鲜、冷链运输等过程。还有蔬菜速冻、蔬菜脱水、蔬菜深加工产品开发等。通过蔬菜加工能力建设,大幅度提高蔬菜产品的附加值和市场竞争力。
三、出台相应的扶持政策。“扶持加工,就是扶持农业”,一个好的加工企业可以带动上游的原料产业、带动就业,从而带富一片农民,提升蔬菜产业的配套加工水平就是扶持了蔬菜产业的发展。对从事蔬菜加工的各类企业,从蔬菜加工场地批建、物流设备、冷藏库建设、各种高水平装备方面进行多方面扶持,鼓励企业做大做强。
四、建立蔬菜生产风险补偿机制。蔬菜生产的市场波动性大,避免风险才能保障蔬菜生产的稳定,建议参照现在的农业保险方式,建议由政府提供补贴,建立一套较高标准的风险保障体系。采取政府补贴、参保自愿,以丰补歉,风险共担的方式,提高蔬菜产业整体抗风险能力。

市农业农村局答复及反馈信息
办理结果: B.逐步解决 沟通方式: 通讯联系 答复时间:2023-06-27 20:47
答复内容:
反馈意见: 满意 反馈时间: 2023-11-22 21:06
办理态度: 20
联系沟通: 20
答复质量: 30
问题解决: 25
具体意见:
市商务局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2023-05-31 15:05        协办
答复内容:
市工信局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2023-05-29 09:46        协办
答复内容:
市财政局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2023-05-19 18:27        协办
答复内容: