案由：近年来，盐城在养老服务业的发展上加大了人力、财力和物力投入，养老机构的整体服务水平有了一定程度的提高，但养老服务方面依然表现出一些局限或不足之处。数据显示盐城人口老龄化形势日益严峻，对养老服务供给的压力越来越大，既要满足数量上的需求，更要实现服务质量的提高。对此，盐城积极推行“智慧型”养老产业发展，以科技助养老，有效整合资源，缓解人力短缺，提高服务质量，给老年人带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。
案据：一、老年人口现状
盐城人口老龄化程度进一步加深，根据盐城市第七次全国人口普查结果，全市常住人口为6709629人，其中，60岁及以上人口为1833373人，占27.32%，其中65岁及以上人口为1333685人，占19.88%。60岁及以上人口比重和65岁及以上人口比重较2019年分别增加3.63个百分点和3.82个百分点，老龄化带来的社会压力已经迫在眉睫。
二、“智慧型”养老服务业发展现状及存在问题
目前盐城正在积极探索医养结合、科技助养的“智慧型”养老服务业，为老年人解决养老问题，也为他们的身心健康提供保障，“智慧型”养老产业仍处于发展初期，无论是企业的产品研发能力、服务能力，还是在行业标准制定、市场监管等方面，都需要进一步完善提高。目前主要是以购买服务的方式开展“智慧型”养老产品，有机融合居家养老、社区养老，满足多元化的养老需求，存在以下三个主要问题：
（一）“智慧型”养老产品缺乏顶层设计和统一标准。盐城“智慧型”养老产业目前来说还没有形成一定的规模，多数以分开治理的方式来进行，使得资源没有被充分利用。目前国内关于“智慧型”养老产业服务相关标准的政策文件并不多，且大多数是建设性意见，缺乏科学性的说明和统一标准。
（二）“智慧型”养老产业项目团队缺乏专业人才。目前，“智慧型”养老产业项目团队的专业人员较少,仍处于前期阶段,所开发的产品也只能满足很小一部分老年人的需求,这也是“智慧型”养老产品使用率较低的原因之一。“智慧型”养老产品是依托大数据、互联网等科技手段而实现的智能化养老,开发“智慧型”养老产业产品需要高技术高技能，所以专业人员是促进“智慧型”养老产业发展的关键之处。此外，“智慧型”养老产业团队人员应与老年人进行沟通，了解当下他们对于服务的看法与需求，而如何与老年人沟通也是一项技能，需要专业人员与其沟通，才能最大程度了解老年人的想法。
（三）“智慧型”养老产业服务的普及率较低，宣传力度小。“智慧型”养老产业产品的服务对象是老年人，而老年人接受新技术新事物需要一定的过程。他们觉得“智慧型”养老产业产品使用过程较复杂，也担心网络安全与个人隐私,还担心价格方面问题，这些原因都会降低“智慧型”养老产业产品的普及率。目前多数老年人从未听说过“智慧型”养老产品，仅有小部分的老年人是了解的,可见政府对于“智慧型”养老产业的宣传力度不够。
方案：提升智慧养老服务水平的建议
盐城的养老产业正在迅速发展，其未来的发展趋势呈现出规模化、智能化、定制化的特点，但现阶段仍然存在很多问题亟待解决。为了能够真正实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为，加强顶层设计，充分利用现代科学技术，深度开发、优化养老资源配置，建立高效、合理的养老体系，是解决全市养老问题的必由之路。
（一）加强顶层设计，完善智慧养老体系。智慧养老要进行顶层设计，建立统一标准，促进数据在社区、医院、养老机构和社保系统的整合共享，避免系统重复建设和资源浪费。加强数据在养老、医疗等方面的应用，让养老真正变得更加智慧、便捷、安全和可靠。一是建立统一的规范化体系，并在实践中不断进行完善。二是建立统一的养老服务平台，建立医疗卫生、娱乐服务、信息共享等方面的大数据平台，并逐步形成一张互联互通的养老大数据网络。三是构筑普惠的基础养老服务机制，按照必要、可行与可持续的原则，个人、家庭、社区、政府与企业责任共担、利益共享、成本分摊，构筑全社会基础型普惠养老服务。
（二）建立激励机制，优化服务队伍。一是注重培养专业化和职业化人才。智慧养老模式市场潜力大，鼓励和支持社会资本进入智慧养老行业，吸引民间资本助力人才培养；依托岗位需求改革人才培养模式，以系统化的培养和针对性的培训，促进养老服务人才质量的提高；支持中高等职业学校有针对性地开展智慧养老服务培训，建立培训基地，全面提升养老服务从业人员的技能水平、服务意识和职业素养。二是扩大智慧养老服务人员的就业规模。吸收农村转移劳动力与待就业人员从事养老服务；促进居家、社区、医养三方相结合，实现资源、人员和信息共享；鼓励低龄以及身心健康的老年人发挥更好的帮扶作用。三是运用激励手段改善从业环境。建立合理的薪酬保障机制，采取多种方式提升护理人员的社会地位，提高待遇和补贴，从而鼓励优秀人才参与到智慧养老的建设中。
（三）优化产品和服务，注重适老化设计。一是提升智慧养老服务水平。将大数据、智能科技与智慧养老相结合，加大老年健康科技支撑力度。加快智能机器人在居家生活、医疗健康、教育娱乐、公共安全等领域的普及，开发残障辅助、家务、情感陪护、娱乐休闲、安防监控等智能机器人，多渠道、宽领域扩大适老化产品和服务。二是创新服务方式，推进“互联网+养老”的深度融合。整合线上线下资源，精准对接智慧养老服务的需求与供给，提高各种智慧养老模式在管理、服务、运营、宣传、沟通和信息服务等方面的能力。加强物联网技术在智慧养老中的应用，通过各类传感器实时监控管理老年人的健康情况。管理员、护理员、家属等可实时通过手机App或者PC端进行查看，当老年人健康情况有异常时会进行预警提示，为老年人提供更加精准和精细的养老服务。三是加大宣传力度，提升公众认知度。提升全民参与意识，加大宣传普及力度，鼓励家庭积极参与到智慧养老服务当中，为老年人营造一个无论是物质层面还是精神层面都较为舒适的养老环境。
（四）整合多方资源，鼓励多主体参与。智慧养老模式的完善需要多元主体共同参与，形成一个以智慧社区为基础平台，向居家、社区和医养三方面养老人群全覆盖，不断落实共建共治共享的新格局。通过扩大政府养老、政府购买、社会组织加入等多种方式，不断丰富和拓展养老服务，为智慧养老提供智能化、层次化和个性化服务。一是建立政府与市场有机结合的运行机制。政府在社会养老服务体系建设过程中要完善组织协调的重任，在促进市场机制作用发挥的同时，做好政府在养老服务方面的宏观调控作用。凝聚社会力量共同组建合规合理的市场灵活调控的多元化运行机制，加大政策扶持力度，积极引导社会力量或民间资本进入智慧养老行业。二是鼓励慈善机构、社会组织参与到智慧养老的发展中来，引导社会组织、慈善机构以及志愿服务团队开展公益活动，对养老行业服务者进行专业培训，推动志愿服务制度的完善，加快培养和扩大专业老年服务社工队伍。