案由：习近平总书记在党的二十大报告中提出：实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。
案据：当前和今后一个时期，我市人口老龄化呈现基数大增长快，高龄、失能、空巢老人增多等问题。纵观我市养老产业现状，虽然政府及相关部门做了大量工作，养老服务体系建设取得了较大发展，但养老产业总体上仍处于起步阶段，养老服务发展不平衡不充分、产业模式单一、服务质量不高等问题依然存在。
1.养老产业发展失衡，供需反差较大。一方面，社会养老需求日益高涨，好的公办养老机构“一床难求”，成为了稀缺资源；另一方面，各类民营、民办养老机构在服务水平、硬件设施、运作管理等方面建设发展滞后，其中多数民办养老机构规模小、档次低、设施不全、条件简陋，“床位闲置”较为严重，机构运行入不敷出，难以进入良性循环，更无法满足多层次、多样化的养老需求。
2.养老产业模式单一，服务项目较少。我市养老产业市场发展十分单一，主要集中在养老院、敬老院等，只能简单照顾老人饮食起居，在医疗服务、康复训练、人文关怀、精神关爱等方面十分欠缺。例如老年用品、老年护理、老年疗养等多种养老服务及配套服务业还处在起步阶段，未能形成产业体系。
3.养老产业支撑乏力，要素保障较弱。养老专业人才严重紧缺，从业人员年龄结构不合理，养老护理技能水平普遍不高。
方案：
1.聚焦多元供给，提升养老产业发展水平。鼓励更多市场主体参与，开拓养老产业新格局，提升养老产业的服务能级和设施标准，鼓励养老服务机构专业化、连锁化、品牌化发展，全面推动健康养老产业提质增效。
2.推动产业模式多样化。加大优质养老项目招引力度，有目的性地谋划和引进一批模式业态新、引领作用明显、带动效应显著的养老产业重点示范项目。完善居家养老服务体系，整合提升居家养老服务照料中心，支持市场主体开发建设为老年人提供集居住、生活照料、医疗照护等一体的养老社区设施。
3.强化要素保障，激发养老产业发展活力。加强养老服务专业人才培养，从人才开发、专业教育、市场培训和志愿者服务等方面入手，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的养老服务人才队伍。提高养老护理人员的薪酬待遇和入职补贴，完善职业发展通道，提升从业成就感、获得感，吸引更多年轻人加入。积极开展专业技能培训，持续提高养老护理技能水平。
