推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。与之对比的是美国东北部大西洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群、欧洲西北部城市群等世界级城市群，而这些巨大的经济磁极有一个共同特征，多数地处沿海地带。建设一条可带动长三角地区乃至中国新时期经济稳健成长的“黄金海岸”，是长三角一体化的题中要义。为此，把盐城打造成长三角东部增长极，对实现长三角区域一体化发展的整体推进意义重大。
一、时不我待， 抢占江苏沿海发展“关键一轴”
盐城处于沿海发展北向轴线上，向北连接连云港、青岛，向南接上海，贯通宁波、福建，是沿海发展轴线的北向中心位置。十三五”期间，盐城沿海综合实力显著提升，沿海地区生产总值占比逐年提高。去年，盐城沿海地区完成全口径工业开票销售收入4445亿元，占全市68.7%。汽车、钢铁、新能源、电子信息为特色的沿海主导产业全面起势，其中钢铁产业开票销售首超千亿。沿海地区已成为盐城经济分量最重、增长后劲最足、开放活力最强的板块。江苏沿海开发上升为国家战略以来的11年，盐城更是抢抓机遇、乘势而上，经济社会长足发展，产业结构加速优化，基础设施不断完善，城市能级加快提升。可以说，在江苏高质量发展的“沿海轴”中，盐城已经有实力成为关键一轴。
1、优秀的资源禀赋。拥有约占全国1/7的滩涂湿地，沿海潮流通畅，风力资源丰富，海洋生物资源种类多、数量大，有海洋、湿地、森林三大生态系统，东部是黄海湿地，西部是湖荡湿地，有长三角最大的绿肺、最好的空气、最多的珍稀鸟类，建有珍禽、麋鹿两个国家级自然保护区，黄海湿地成功列入《世界遗产名录》。盐城的沿海开发历史悠久，是中国东部沿海开发利用较早的地区之一。我们拥有江苏最大的滩涂湿地、最长的海岸线、最广的海域面积和最深的开发腹地，具有其他地区无法比拟的资源优势和开发空间。盐城未来的最大机遇必然在沿海。
2、良好的产业态势。盐城工业门类相对齐全，汽车、电子信息、新能源、钢铁新材料等已成为主导产业；旅游业、服务业发展水平不断提升，以风电产业、海工装备、康养旅游等为代表的海洋产业比较优势明显。盐城沿海开发已经取得阶段性成果，过去的“黄海泥滩”如今成为“黄金海岸”，迅速“洼地崛起”，盐城沿海开发进入了全新阶段。
3、凸显的区位优势。长三角一体化发展提速深化落地落实，正在也必将重构长三角区域经济发展新地图，在原有发展基础即沪-宁-合发展带、沪-杭-甬发展带的格局中，形成两条新的发展轴，那就是沪-苏-湖-宣-合发展轴、沪-苏-通-盐发展轴。盐城处于沿海开发、长三角一体化两大国家战略交汇点，同时长江经济带和海上丝绸之路的建设等，都将会给盐城发展产生重要的辐射和溢出效应。
二、核心激活，抢抓长三角一体化机遇“关键一棋”
盐城的沿海开发要在新一轮竞争中保持领先地位，必须进一步抬高站位、把握规律，以世界眼光高起点布局、高质量发展，加快打造“一带一路”和长江经济带最便捷的“出海通道”和经济长廊，努力培育长三角新的区域增长极。对比长三角一体化高质量发展，盐城的沿海发展仍然面临诸多挑战，亟需找准痛点和难点，核心激活，突破“瓶颈”。
1.发展理念有待更新。经过第一轮相对粗放的沿海开发，加上响水爆炸事故、辉丰环保事件，以及不断抬高的生态保护要求，有不少同志尤其是基层一线同志认为，新一轮的沿海开发应该“缓一缓”，不宜大干快上。其实，生态保护与沿海发展并不是悖论，反而是可以起到相互推动和促进作用的。生态好是盐城有别于其他长三角城市很很鲜明的个性特点。盐城刚刚拿到的 “国家生态文明建设示范市”称号 ，对于提升盐城的国际形象，吸引国家的政策倾斜有巨大提升作用。
2.发展投入有待加大。港口建设体量大，周期长、投资大，单靠地方政府投资难以完成。以大丰港为例，大丰港由于面积大、产业散，管理不够精细，基础设施没有形成一体化配套，存在欠账短板，供热布局不合理，自来水管网、生活污水处理设施不健全，工业污水处理能力不足，给项目落户和企业发展造成困难。港口对产业发展的带动作用没有得到充分发挥，集疏运体系有待完善，码头泊位年货物吞吐量已超过设计能力，专业化堆场和大型仓储用房不能满足货物堆存。
3.辐射带动有待增强。作为沿海城市，港口周边应该是人气最足，最为繁华的地带。但盐城沿海地广人稀，周边乡镇不断萎缩，人口不断减少。大丰港、滨海港的港城建设均未见明显成效。港口与城区之间还有巨大的空白地带。
4.产业优化有待提高。产业结构偏重，造纸、钢铁、化工等高耗能产业占比较高，安全环保压力较大，虽然近年来在战略性新兴产业培植上有所突破，但大项目、好项目还不多。产业门类庞杂、布局分散，未能形成集群集聚，缺乏产业链优势。
三、前瞻布局，抢跑新发展阶段“关键一棒”
盐城的沿海发展已经进入新的阶段。站在长三角一体化角度，充分认清形势，把握发展大势，科学谋划推进沿海地区新一轮大开发、大发展，应是盐城作为的重要选择。
1.聚力构建绿色发展理念。
一是坚持环保先行理念，打造绿色产业集群。我市一定要实施最严格的产业准入政策和节能环保标准，坚决向环境污染严重、安全隐患突出、不符合规划布局的企业说不。明确该发展什么不该发展什么，以减少盲目性和随意性，打造特色鲜明、可持续发展的绿色产业、特色产业、优势产业。二是坚持统筹发展理念，打造绿色发展方阵。着眼未来发展需求，立足现有资源禀赋，沿海各县（市）区要错位竞争、特色发展，加快释放沿海高质量发展活力。南部东台等地依托世界遗产地打造绿色海岸线，北部滨海、响水等地全力以赴发展临港工业。三是坚持特色培育理念，打造绿色风光环带。在建设千里海堤防护林带基础上，加大关键节点、景点、观光线路的打造力度，植入盐城文化因子，展现“生态绿+海洋蓝”海滨新景致，将盐城沿海打造成为享誉中外的世界级旅游目的地。
2、聚力构建区域综合交通体系。
一是建设沿海大通道。按照“主攻高速、提升铁路、强化港口、着力乡村，构建高质量交通运输服务体系，打造东部沿海区域性综合交通枢纽”发展思路，坚持交通先行，强化重大基础设施支撑，积极破解要素制约，以立体化交通为引擎，打造沿海大通道、大枢纽。二是建设高能级枢纽港。应统筹盐城各沿海港口布局，以盐城港为龙头，打造高能级沿海枢纽港，在江苏沿海“交汇点”中成为“关键点”。盐城港的建设要突破常规，集聚要素，积极促进盐城港与长三角沿海港口的资源整合和功能对接，将盐城港打造成为长三角港口群的重要组成部分。三是建设次级引力中心。应将人口作为要素支撑，全面推进人才强市战略，提升地区能级和核心竞争力。要将三港建设的重点由拉开框架向完善功能转变，强化陆海统筹。建议在港口与县级城区之间的边界地区建立次级引力中心，培育具有相对独立磁吸力的郊区化节点城镇，成为沿海与腹地之间的中继站，形成与中心城市次第呼应的发展格局。这种独具优势的海陆统筹新平台，同时也是承载腹地人口和产业转移的新平台、对外开放和科技创新的新平台。
3.聚力构建沿海发展产业链集群。
一是大沿海需要大产业。要以龙头企业和重大项目为支持，形成产业链配套体系，企业相互之间要在产品生产环节上形成更加细化的分工与合作，产业链条要更加完整。要将还处于初级阶段的风电装备、海洋生物医药、新能源和绿色食品等，从产业链中下端的加工制造、装配环节和应用环节拉升到上游环节。要丰富产业图谱，畅通产业循环，加速新能源、海工装备等沿海特色产业集群的形成与壮大。二是大沿海需要大创新。要加大科技创新，以沿海优势产业、特色产业发展为重点，把知识集成、技术创新和产业高端化相结合，以构建完整的产业创新体系为目标，着力培育沿海地区创新型企业集群。要加大理念创新，用创新的金融政策、人才招引政策等，吸引更多发展要素向沿海集中。要加大制度创新。更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力处理好有效市场和有为政府之间的关系，推进政府职能转变和管理治理体制创新。三是大沿海需要大开放。开放是沿海开发的使命和最大特质，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，更加注重对内开放，尤其要与长三角城市的沿海开发融为一体，通过对外经济合作来提升对外开放水平，来带动外资和外贸，来促进沿海产业结构转型升级。要不断提高开放能级，坚持全球对标，提高全球竞合站位，强化全球资源配置，主动从要素流动型开放向制度型开放全面拓展，营造一流营商环境，使海内外人才近悦远来，共创伟业。