案由：
城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是实现城市经济社会健康协调可持续发展的重要基础之一。随着城市现代化步伐日趋加快，地下管线数量日益巨大、错综复杂。长期以来，城市地下管线建设与管理滞后于城市建设的总体水平，管线资料的传统手工管理与城市建设、管理、发展的矛盾日益突出，地下管线施工、运营和维护过程中各类事故时有发生，造成了严重的经济损失。2013年国务院提出《关于加强城市基础设施建设的意见》，要求开展城市地下综合管廊试点。2014年6月，国务院办公厅又下发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号)。采用物联网等高新技术和方法来进行信息采集、数据处理、智能控制、决策分析，从而科学高效的统筹管理地下管线，已成为城市管理的当务之急，也是“智慧城市”建设的必然趋势。
案据：
我市地下管线线路十分密集。虽然市有关部门已经建立了地下管线信息管理系统，也分阶段地开展了主次干道地下管线普查，但与盐城市复杂的地下管线的现状来说，资料远不够完善，信息化管理机制也尚未有效建立，难以从源头和整体进行综合智能管理。
方案：
1.加强法规建设，完善管线的法治化管理。将地下管线管理列入地方性法规立法的计划，推进地下管线在规划建设、运行维护、应急防灾、信息共享、智能管理等方面健康良性的发展。
2.进行顶层设计，优化综合协调机制。从市级层面进行顶层设计，理顺地下管线管理体制机制，明确各部门管理职责，建立部门间的协调管理机制。在此基础上，严肃地下管线规划编制的科学性，强化管线工程的计划管理、监督管理，推进我市地下管线管理的协调发展。
3.提升信息化管理水平，打造智慧网络体系。从全市层面进行一次地下综合管线数据的全面普查，摸清各种地下管线的空间分布、使用寿命、负荷运行等属性信息，建立标准统一的综合管线数据库。同时借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，将管线信息数据作为一个整体加以规划建设，建立信息共享机制，打造全市统一的地下管线协同管理网络平台，提高地下管线网络体系在日常管理、科学决策、安全监测、应急预警等方面的能力。
4.创新运营模式，稳步推进地下综合管廊建设。鉴于综合管廊具有节约土地、运行安全、维护方便等优点，建议将稳步推进地下综合管廊建设提到议事日程。结合旧城改造和道路建设，特别是在高架建设过程中，统筹考虑设置管廊设施更可大大降低管廊建设的成本。同时还可以通过制定合理的管廊管理和使用办法，积极鼓励社会民营资本参与运营建设，提高地下管网的建设和运行效率，为盐城智慧城市的健康协调可持续发展发挥其重要作用。
