案由：应对城市人口老龄化，加强养老服务设施建设，健全养老服务体系，满足老年人养老服务需求，促进养老服务健康发展。
案据：加强养老服务设施建设，健全基本养老服务体系，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，提升老年人晚年幸福生活的必然要求。据统计，盐城市现有60岁及以上老年人口数量183.33万人，老龄化率达到了27.3%。因此，城市养老问题是当前需要应对的一个重要民生课题。近年来，盐城政府部门不断推进民生实事工程，养老服务取得了长足发展。但随着老年人数量逐年增加，养老问题依然存在着一系列问题。
1、农村留守老人较多，由于城市和农村经济差距，不少农村选择青壮年进城务工经商而疏于照顾老人。
2、有些家庭老人无子女，无生活来源。
3、某些家庭子女长大成家后与父母分开生活，不愿赡养老人。有些老人子女在其他城市安家立业，与父母聚少离多。
4、城市养老机构数量短缺。数据显示，盐城市目前仅有养老机构175家，远远不能满足需求。
5、养老机构的区域不平衡，服务内容单一。养老机构城区多，农村少。此外，养老机构服务内容较单一，多数集中于生活照料、养生等方面，而有些的特定需求得不到满足，如失智、失能老人。
方案：一、加大财政投入，进一步完善农村基础设施建设。建立和健全各种农村社会保障制度，适当提高农村老人养老、医疗保险额度。
就近转移农村富余劳动力，使他们有时间能陪在老人身边。弘扬“尊老爱幼”传统美德。对养老典型进行表彰，营造良好的社会敬老爱老氛围。
二、改建、扩建老年活动场所，扩大功能。对现有老年活动场所进行改造。如增加阅览室、放映室、书法绘画室、乐器室、棋牌室、茶室等，以满足不同阶段老年人的需求，让老人通过兴趣结交聊得来的朋友，从而使他们的晚年生活丰富多彩。
三、由政府相关部门结合本市实际，制定规划。通过新建、改建、扩建等方式加强养老服务设施建设，规定可以将具备条件且闲置的房屋、场地等优先用于建设养老服务设施。将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造，农村危房改造、农村人居环境整治提升统筹推进工作中。
加快推进与老年人日常生活密切相关的交通、文化等公共服务设施无障碍改造，支持已建成的多层住宅及养老服务设施加装电梯，在公共活动空间增设适合老年人活动、休息的设施。
四、加强对公共服务行业的引导和宣传。提供公共服务的机构和企业应当符合无障碍环境建设标准，满足无障碍信息传播与交流的需求，推广应用符合老年人需求特点的智能信息服务。为老年人提供公共服务时，应当充分尊重老年人的习惯，保留并完善传统服务方式，为老年人出行、就医、消费等提供便利。
五、积极发挥社区作用，加强志愿者服务队伍。推动养老服务机构在社区建立嵌入式服务机构。培养志愿者为老年人提供生活照料、助餐助行、精神慰藉等服务。支持物业和家政服务企业发挥自身优势，提供老年助餐、家政服务、物品代购、探视探访、费用代缴等形式多样的养老服务。
六、加快养老信息化服务平台建设，整合医疗、餐饮、家政等各类资源，实现养老服务需求和供给的信息对接，为居家老年人提供紧急呼叫、家政预约、费用代缴等服务。