案由：近年来，作为全国唯一以“环保”冠名的省级高新区，盐城环保科技城始终坚持绿色发展，不断厚植节能环保产业发展“底色”，走出了一条降碳、减污、扩绿、增长协同推进之路，已成为我市建设绿色低碳发展示范区的重要载体和强劲支撑。目前，环保科技城拥有节能环保重点规上企业39家、实体运行的研发平台16家，省环保集团盐城公司也落户于环保科技城，节能环保产业基本覆盖产业链前端的研发设计，中端的环保装备及产品制造、环保新材料和后端的环境综合服务等产业链全领域各环节，重点在工业废水、村镇污水治理，土壤场地调查与修复，以及环境检测监测、环保设施智能化运维等方面具有较强的服务能力，获得国家科技进步奖一等奖1项、二等奖3项。环保科技城的节能环保企业虽不断取得新发展，但企业的产品、服务在全市的应用场景还偏少，“内循环”不够活跃，目前形成的产值基本以外地项目为主，在一定程度上制约了企业的持续做大做强。
案据：市委八届四次全会指出，支持盐城环保科技城等国家绿色产业示范基地建设。加快环保科技城节能环保企业发展，也是题中应有之义。
方案：一、制定支持我市节能环保产业发展专项政策
充分发挥政府引导、扶持和激励作用，市级层面出台支持环保科技城节能环保产业高质量发展的意见，激励节能环保企业不断做大做强，实现精准政策引导产业链培育；加大市级财政投入，对节能环保产业科技研发、创新平台建设、科技成果转化及产业化、示范推广、园区基础设施和公共服务平台搭建等方面的项目予以倾斜；积极鼓励我市国有企业与民营企业发挥各自优势，以股权和项目合作等方式开展强强联合；加大节能环保企业税收优惠力度，按国家规定，严格落实资源综合利用增值税、企业所得税优惠政策以及企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可按比例从应纳税额中抵免等税收优惠政策；对属于节能环保产业发展重点领域，为产业链缺失薄弱环节的重点产业化项目，且符合我市招商引资重点项目扶持范围的，采取“一事一议”方式给予支持；鼓励企业、高校、科研机构联合建立人才培养基地，对节能环保产业发展紧缺急需的高层次、高技能人才，给予住房、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等支持政策；强化我市节能环保产业品牌形象的树立，将环保科技城打造成全市绿色低碳发展示范区建设新高地；鼓励和扶持盐城环保科技城打造国家级高新区；推动我市节能环保产业与数字经济深度融合；既要“招大引强”，也要“招小扶专投硬科技”。
二、优先采购本地环保企业的产品与服务
由市工信、生态环境等部门牵头，支持环保科技城组织开展节能环保企业“县区行”，鼓励各地加强与环保科技城节能环保龙头企业，特别是环境服务业企业深化合作，给企业提供更多的项目应用场景。尤其是利用财政性资金的政府项目，依法依规优先选用服务更快捷、成本更低廉的环保科技城优质企业，帮助企业提高市场综合竞争力和占有率。
三、培育壮大节能环保重点企业
引导企业向差异化、专业化、精细化方向发展，培育、扶植具备提供综合环境治理能力的龙头企业，形成一批拥有自主知识产权和专业化服务能力的专精特新“小巨人”企业，引领一批优秀企业形成产业链梯队和产业集群；加大重点节能环保产业上市后备企业的遴选和培育力度，实施节能环保企业上市三年发展行动，避免“撒胡椒面”式的财政金融扶持，推动具有竞争力和发展潜力的2-3家节能环保企业登陆资本市场。
四、规划建设环境服务业集聚区
在盐城环保科技城规划建设“园中园”，打造环境服务业集聚区；在集聚区内投资建设“双碳大厦”和精密环保装置多层车间，用“双碳大厦”打造环境服务业创新创业平台，用精密环保装置多层车间推动我市环保装备制造业转型升级，提升高精尖仪器仪表和智能硬件在我市节能环保产业中的比重；让“碳权”、“数权”、“产权”和“股权”成为我市节能环保产业转型升级的创新要素；建成国家级碳资产管理创新服务中心，开展碳资产开发与交易技术成果转化与服务工作；围绕绿色低碳技术创新服务，做好“双碳”人才专家库的储备工作，加强碳核查、碳核算、碳减排、碳交易、碳金融等能力建设，打造碳资产交易服务平台，实现“项目在外，交易在内”新型产业发展模式；招引一批与“碳减排”和“绿色低碳”关联度大、带动力强、辐射面广的大项目、好项目，持续打造我市环保产业在国内节能环保全产业链中的领先地位。
五、创造多元化的投融资环境
支持亭湖区成立多层级的节能环保产业基金，赋能资本招商，扶持园区企业发展；以融资担保、股权投资等形式拓宽企业发展的资金渠道，充分发挥金融资本对节能环保产业发展的支撑作用，加快我市节能环保产业做大做强。