编号:100202202240038
案由: 关于深入推进乡村振兴战略实施的议案
案别: 市人大 年度: 2022 建议人: 郭大海等11人
届次: 9 案号: 0038 会议: 1
类别: 农业、农村、水利 是否议案: 性质: 会议件
密级: 106 重要: 督办领导:
承办方式: 主办 承办单位: 主办:市农业农村局(办理期限2022-06-30); 协办: 市人社局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市教育局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市卫健委(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市工信局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市交通局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市财政局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市住建局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市城管局(办理期限2022-05-31) 、 协办: 市委宣传部(办理期限2022-05-31)
办理结果: B.逐步解决 办结日期: 2022-06-30 20:52 办理期限: 2022-06-30 23:59:59
办理次数: 1 案件状态: 已办结 反馈意见: 满意
是否公开: 公开

实施乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手,是贯穿社会主义现代化国家建设全过程的一项历史性重大任务。国家和各级党委政府都对乡村振兴作出了决策部署,明确路径目标,强化组织协调,扎实有序推进,乡村振兴战略的实施取得了明显成效。但是由于多年来农村发展相对滞后,对照实现乡村全面振兴的目标、广大群众的热切期盼,仍然存在一定差距,主要表现在农村产业发展后劲不足、乡村建设仍需加快、乡村社会治理还需提升、农村人才引不进留不住等。为此,提出以下几点建议:
1、推动乡村产业振兴。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。一是发展多形态特色的乡村产业。培育新型农业经营主体,促进小农户和现代农业发展有机衔接,支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业发展,支持特色农产品优势区、现代农业园区建设。扶持发展新型农业龙头企业,推进农业发展规模化、标准化、品牌化、产业化、科技化,培育形成优势主导产业。二是促进一二三产业融合发展。引导新型经营主体合理化配置生产要素,促进乡村产业深度融合。以乡村优势特色资源为依托,鼓励农民发展乡村民宿、特色美食、特色种养、特色旅游、网络营销,鼓励专业人员开展农村特色设计、技术、营销服务。支持新增建设用地指标向农业农村倾斜,保障乡村旅游、休闲农业等新产业新业态发展用地。三是构建农民收入稳定增长机制。鼓励农民、返乡人员在乡村创业创新,促进农民就业。通过加快土地流转、开展村企联建、成立劳务公司等,拓宽增收渠道,增加农民收入。支持农村集体经济组织发展,鼓励村集体参与适度规模经营,探索建立紧密型利益联结机制,保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。
2、实施乡村建设行动。一是推进村庄规划建设。要坚持因地制宣、规划先行、循序渐进,顺应村庄发展规律,按照方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则,因地制宜安排村庄布局,依法编制村庄规划,分类有序推进村庄建设。严格贯彻村民自治的要求,尊重农民意愿,维护农民利益,保障村民在村庄建设中民主决策、民主管理的权利。二是加强基础设施建设。要统筹规划、建设、管护城乡道路、垃圾污水处理、消防减灾等公共基础设施和新型基础设施,推动城乡基础设施互联互通。建立政府、村级组织、企业、农民各方参与的共建共管共享机制,全面改善农村水电路气房讯等设施条件,推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸,既有利于生活方便,又有利于生产条件改善。三是优化农村公共服务。优化农村公共服务是实施乡村振兴的必然举措,是推进农业农村高质量发展的新动能。要以城乡基本公共服务均等化为目标,大力推动义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、农村养老等服务进农村。要推进“最多跑一次”改革向乡村延伸,破解“数字鸿沟”“数据壁垒”“数据烟囱”,切实做到“让数据多跑路,让村民少跑腿”。可借鉴推广智慧治理平台预约办事、家政服务等方式,打通联系服务村民“最后一公里”。探索运用大数据、云计算和人工智能等方式,为农村教育、医疗、养老、环保、安全以及农业基础设施建设等领域“赋能”。
3、完善乡村治理体系。这是实施乡村振兴、促进乡村经济社会发展的必然要求。一是强化农村社会治理。继续推进乡村治理标准化建设、平安乡村建设,推进扫黑除恶专项斗争长效常治,完善乡村网格化治理机制,立体化保障农村和谐稳定。二是充分发挥村民自治。健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度,完善农村基层群众自治制度,引导村民提升自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的能力。以社会主义核心价值观为引领,将其体现在村规民约中,教育引导和规范约束村民言行。三是大力培育文明乡风。开展农村道德宣讲活动,传承发扬农村优秀传统文化。深入挖掘乡土优秀文化人才,保护乡土风情、传统村落等,让乡土文明在新时代城乡融合发展中绽放新的活力。广泛开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动,不断提升村民整体文明程度。四是加强基层组织建设。要加强“村两委”组织和能力建设,构建简约高效的基层管理体制,夯实乡村治理基础。建立和落实鼓励基层干部担当作为的容错纠错、能上能下机制,加大工资及考核奖励向基层干部倾斜的力度,形成选拔任用优先考虑基层干部、涉农干部的良好氛围。
4、强化乡村人才支撑。实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才。一是加快新型职业农民队伍建设。当前我区农业从业人员老龄化问题突出,必须切实加以研究,积极采取措施。要加强对新型职业农民的培育,确保农业后继有人。加大农村专业人才培养力度,加强职业教育和继续教育,组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和新业态新技能职业培训,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才。二是鼓励社会各界投身乡村建设。建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持在外企业家、党政干部、专家学者、技能人才等,通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物、专业服务等方式服务乡村振兴事业。制定出台鼓励引导工商资本参与乡村振兴的政策文件,完善融资贷款、税费减免、用地等扶持政策,明确政策边界,保护好农民利益。三是完善农业人才流动机制。建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制,搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台,为返乡入乡人员和各类人才提供必要的生产生活服务和相关福利待遇,鼓励高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业,发挥其智慧和专长,为乡村振兴贡献力量。

市农业农村局答复及反馈信息
办理结果: B.逐步解决 沟通方式: 通讯联系 答复时间:2022-06-30 20:52
答复内容:
反馈意见: 满意 反馈时间: 2022-12-01 14:43
办理态度: 20
联系沟通: 20
答复质量: 30
问题解决: 30
具体意见:
市人社局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-05-23 09:39        协办
答复内容:
市教育局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-05-31 11:43        协办
答复内容:
市卫健委办理意见
办理结果: B.逐步解决 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-05-30 17:56        协办
答复内容:
市工信局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-05-20 16:33        协办
答复内容:
市交通局办理意见
办理结果: B.逐步解决 沟通方式:未联系 办结日期: 2022-05-23 16:30        协办
答复内容:
市财政局办理意见
办理结果: B.逐步解决 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-05-26 18:09        协办
答复内容:
市住建局办理意见
办理结果: B.逐步解决 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-05-31 10:52        协办
答复内容:
市城管局办理意见
办理结果: A.解决采纳 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-05-31 09:59        协办
答复内容:
市委宣传部办理意见
办理结果: B.逐步解决 沟通方式:通讯联系 办结日期: 2022-06-09 16:19        协办
答复内容: