为贯彻落实市第八次党代会精神，加快推进数字产业化、产业数字化，全面推动全市制造业智能化改造和数字化转型(“智改数转”)，促进制造业高质量发展，前不久，我市出台了《盐城市规模以上工业企业智能化改造和数字化转型三年行动计划(2022-2024年)》。计划通过三年的努力，全市制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升，新业态、新模式、新动能显著壮大，制造业综合实力显著增强，让数字为盐城高质量发展全面赋能，率先建成全省制造业高质量发展示范区。
通过前期走访调研发现，我市正加快推进数字赋能传统产业升级，新建成了一批智能制造示范工厂、示范车间、行业级工业互联网标标企业，整体“智改数转”推进情况良好，亮点显著。但在具体推进过程还存在着一些需要关注的问题。比如企业对“智改数转”的认识程度及改造意愿参差不齐，改造实施一次性投入成本较大，第三方配套服务供给不足、智能化数字化人才奇缺、企业入网安全有风险等。这些问题如得不到重视和解决，会影响“智改数转”工作的实际效果。
为此建议：
（一）统筹推进，帮助企业提升“智改数转”意愿。
1、大力推动以机器换人为主要内容的智能化改造。 当前企业面基于生存的压力，以及对“智改数转”改造实施成本与收益之间的不确定，以及服务供应商的服务能力良莠不齐，企业试错成本高等因素，主动实施“智改数转”的意愿不强。但是为了应对劳动力成本上升的难题，企业对机器换人还是有相当需求的。因此建议在满足相关“智改数转”任务指标的基础上，更多把目光聚焦于深度了解企业“智改数转”的现状、能力和潜力，帮助企业掌握智能化改造和数字化转型的具体应用场景，了解企业对技术的需求、服务的需求，采购的需求等，帮助企业以更低成本更高效率实现以机器换人为主要内容的“智能化改造”，使企业能真正从“智改数转”中得益。
2、加强行业和平台龙头的标杆示范作用。对各类“链主”、国家融合制造示范试点、省市级示范智能工厂车间、工业互联网标杆企业等加大专项政策、专项资金的支持，鼓励标杆输出，加大标杆示范引领力度，助推其制造生态中若干中小型制造业企业的“智改数转”，从而促进整体产业链智能化、数字化的提升。比如，在全市范围内，培育认定一批“智能化改造和数字化转型技术服务输出标杆”企业，并给予一定资金奖励，支持其向合作、上下游企业的延伸服务与赋能，强化示范带动，实现支持一家、带动一方。鼓励“链主”企业与中小企业开展合作、培训交流等，引导帮助后进企业更好地了解智能制造对于长远发展的重要意义。
3、帮助企业补好两化融合这一课。 通过组织培训、现场交流等，帮助企业正确认知信息化、智能化、数字化、工业互联网等概念。鉴于大部分工业企业的信息化基础较差，两化融合不到位的现状，建议以工信部组织的两化融合专家编制的以ISO9001质量管理体系为基本框架的管理体系为标准，帮助企业规划更规范、更全面的信息化建设、工业化发展路径，进而真正帮助企业提升核心竞争力。
（二）提升公共服务，降低企业改造和应用门槛。
1、建立区域共享数字化服务平台。 建议由相关部门牵头整合各方资源，建设区域性数字化公共平台。平台可以根据某些特定行业企业共性，配备通用功能性模块，对企业上传的数据进行筛选、分析，输出用于指导生产管理的信息，并不断总结优化改进方案，推动全产业不断迭代升级。公共平台的建设可以大大降低中小企业改造的门槛，因为对于上线企业来说，只需要对自己设备进行改造，加装数据信息采集设备，不需要再重复搭建软件系统，或者仅仅只需要将部分敏感数据存在私有云上进行分析，从而大大降低企业上线“智改数转”的负担。
2、提升公共数字安全服务。 充分发挥我省网络安全服务商的集聚优势，在共享数字化平台中提前设计好安全与权限规则，确保企业私有数据的保密性。
3、强化第三方服务配套。 建议政府在提供免费诊断的同时，加大对 “智改数转”咨询服务机构的发展扶持，大力发展sap软件（企业管理系统）等系统解决方案式的咨询配套服务，促进行业生态良性发展。
（三）引育并重，构建“智改数转”人才供给体系。
通过培养存量人才、吸引外部人才、夯实储备人才、共享高端人才等办法构建“智改数转”人才体系。 一方面，面向制造业各领域专业人才，针对性开展数字化转型相关专业性教育培训；另一方面，面向IOT、IT等方面的信息、数据专业人才，有针对性的引导制造专业的培训学习。可以联合省市高校及专业培训机构开设“智改数转”集训班，线上云课堂教育，组织“走进标杆工厂”，“智能制造直播间”，企业交流会等线上线下多种形式的教育、培训、交流活动，帮助制造业企业理清问题，制定方案，解决困难。 制定具有有竞争力的人才政策，吸引优秀跨界型人才入职，并提供多层次的资源支持。 鼓励职业技校完善“智改数转”人才培育计划，完善职业技能认证体系，加强应用型科技人才供给。 在共享高端人才方面，增设领军人才智能制造、工业互联网专项，招引优质人才和项目。建立行业专家顾问、领域达人等高端人才平台资源共享机制，通过政府补助等方式解决企业信息化人才难题。
