案由：党的二十大报告指出：加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性以及积极稳妥推进碳达峰碳中和。省委十四届三次全会提出，要坚持生态优先绿色低碳发展，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展总体布局，加快推动减污降碳协同增效，积极创建全国生态文明实验区。省委30号文《关于支持盐城建设绿色低碳发展示范区的意见》点名“推动射阳港低（零）碳产业园区建设”。市委、市政府主要领导多次实地指导、会办推进，市委八届四次全会提出“支持射阳港经济开发区开展低（零）碳园区试点建设”。因此，加快培育新能源等新兴产业高质量发展，建好低（零）碳产业园区试点，是落实中央和省市委全会工作部署的政治任务，是当前工作的重中之重，对于盐城推进“碳达峰”、进而实现“碳中和”具有十分重要的意义。
案据：全面盘点射阳港经济开发区空间、资源、产业等“家底”，我们坚信射阳港经济开发区有能力、有条件建成低（零）碳产业园区试点。一是能源结构合理。园区内除海上风电、陆上风电、集中式光伏电站、分布式屋顶光伏资源外，尚有2×66万千瓦以及在建2×100万千瓦火电机组，同步规划52万千瓦/104万千瓦时共享储能电站，可形成以火电、储能作为深度调峰支撑，增强可再生能源安全消纳能力的区域性微电网。二是产业发展低碳。射阳港经济开发区重点发展新能源、新材料、大健康等三大产业，均为绿色产业。特别是新能源产业，远景能源、中车时代、长风海工、亨通海缆等企业相继落地，CQC新能源创新基地、中车叶片检测等项目正在建设，大连重工海工装备智造、中车时代150米级海上风电叶片智造等项目即将落地。去年，规上工业电量9603万度，但工业总产值达154.29亿元。三是绿电资源富集。海上风电规划容量约1500万千瓦，其中近海规划容量310万千瓦（未包含已并网70万千瓦）、深远海1110万千瓦，按年等效时间3200小时计算，每年可产生绿电454.4亿度。四是电网架构清晰。射阳港经济开发区属于盐城沿海电网枢纽，辖区内共有500KV一座、220KV1座、110KV2座、35KV1座，基本形成两纵三横电网架构。
方案：近年来，国家出台了一系列政策文件，积极推动园区绿色低碳转型,从生态示范工业园区、循环化改造示范园区，到低碳示范园区、绿色园区、近零碳园区等。但由于低（零）碳园区属于新兴概念，各地政府均在积极探索零碳智慧园区建设路径，迫切需要对零碳智慧园区的架构、核心场景、推进思路达成统一共识。同时，低（零）碳产业园区试点建设是一项系统工程，需要高位谋划、上下联动、横向配合、多方参与、共同发力，为此建议如下：
一是编制专业规划。聚焦“生产、生活、生态”三大主题，邀请国家级智库单位编制可行规划、国际知名资质单位编制建设规划，在新模式、新路径、新机制等方面实现理论闭环。以对外发布为契机，启动精准宣传，近期可聘请新加坡盛裕集团进行园区专业规划设计，同步联动丹麦、法国、荷兰、瑞典等欧洲风电、氢能强国，与马士基、维斯塔斯、丹弗斯等领军企业寻求项目合作契机。
二是组织专题研究。对工业气体产业及应用布局、深远海示范基地资源释放、河滨大道项目实施、5G应用申报、“智能工厂”升级等工作进行专题研究部署，科学指导零碳产业园的规划建设工作。在现有平台架构已完成的基础上，进一步构建数字化管理体系，植入碳排、环境、安全检测、产品零碳绿码以及绿电、绿证、碳排配额等交易功能，为监管单位及企业提供总量控制、形势研判等服务，建立以“能—碳”双控平台为主体，应用场景多元化的“1+N”零碳智慧体系。
三是成立专班推进。市审批、发改、工信、交通、科技、自然资源、生态环境等部门抽调精干力量，组建专班，对零碳产业园的园区立项、规划布局、产业引导、项目招引、功能配套、科技研发、人才引进等工作进行全方位的研究，全过程指导，建立统一部署、对口挂钩、定期会办、协调推进的工作机制。
四是制定专门政策。以专业园区为主体，以职能部门为主导，制定出台上下联动、专项扶持工作意见，在产业引导资金、基础设施配套、重大项目招引、科技人才研发等方面给予政策性的倾斜支持。探索体制改革创新，引进大型国企启动低（零）碳产业园核心片区市场公司化运作，突破改革激发活力，聚合资本推动发展。