关于推进盐都区中医院项目建设的议案
医院是人民健康的守护者，是城市单元的重要组成部分，是现代人类生活中最基本的功能性建筑。
城西片区区位优势明显，但卫生医疗资源不足，尤其是中医医疗服务比较短缺，无法满足辖区群众对优质中医医疗服务的强烈需求，也不适应国家中医发展政策要求。
盐都区中医院项目规划选址在城西片区，东进路北、开创路东，拟配300张床位和卫生技术人员近300名、其中护理人员120名。该项目的建成将缓解城西片区卫生资源紧缺的压力，填补盐都区中医专业医院的空白。
一、案由
盐都区常住80万人，群众对优质中医医疗服务需求强烈，现有卫生医疗资源无法满足；小马沟组团常住人口8万人，仅有一个建设较早、开放床位30张的社区卫生服务中心，计划在城西片区新建一所二级中医院（盐都区中医院），满足区域广大群众的健康需求。目前盐都区中医院项目已形成设计方案初稿，但因推进主体、资金来源未明确，未有责任主体、形成高效推进机制，项目推动缓慢。
二、案据
1.建设中医院是对中医药发展的呼应和促进。近年来，中医药发展的顶层设计和制度安排不断完善。党的二十大报告提出“推进健康中国建设”“促进中医药传承创新发展”“创新医防协同、医防融合机制”。建设中医院能够进一步提升中医药供给能力，助力中医药产业化、现代化再上新台阶。
2.建设中医院对提升居民免疫力意义重大。随着人类与新冠肺炎疫情对战的持续，全民对免疫力的关注度空前提升。中国工程院院士钟南山在接受采访时曾表示，人类最好的医生是免疫力，强大的免疫系统才是对抗病毒的根本。中医养生重在整体性和系统性，以预防疾病、治未病为主，群众接受度和社会认可度较高。该项目的建成，将满足现代人对系统调理、强身健体、提高免疫力等相关医疗服务的需求，有利于构筑群体免疫屏障，提升居民健康素养水平。
3.“大专科+小综合”定位将进一步织密分级诊疗网络。中医院的患者群体区别综合大医院“急难重”和社区卫生服务中心的普通病，以慢性病为主，需要长期治疗、疗养。该项目的建成，将为群众提供更加精准适配的医疗资料，分流综合医院和社区卫生中心的压力，推动分级诊疗体系更加高效。
4.组团开发为建设高品质中医院提供了现实可能。经过3年的系统开发，小马沟组团的基础设施和功能配套基本完善，现有可挂牌地块14个1387.65亩，建设高品质中医院的硬件配套已经具备，项目配套开发成本显著降低。该项目的建成，还将极大提升组团品质和地块附加值，提升组团地块在土地市场的竞争力，吸引品质房企开发功能房、康养房等。
三、方案
1.项目概况建议：位于青年路北、吴抬路东，占地面积76.47亩，建筑面积约15万㎡，定位二级专科，设置急诊部、门诊部、住院部、医技科室、药剂科室、行政管理、保障系统、生活服务、大型医疗设备等科室，设计床位300张。
2.设计建设建议：
设计方面：①高适应性，便捷实用。整体规划设计充分体现方便适用的原则，突出资源共享；各医疗区既相对独立，又内外双通，平常时期能相互联系，非常时期能做到区域隔离，独立应对，便于管控，最大程度满足医院运行和患者就医。②功能完善，布局科学。医疗布局上要做到动静分区、洁污分流，构建上下呼应、内外相连、集分结合、流程便捷的功能体系。在建筑布局方面要做到最大程度的资源共享、减少人流、物流对患者的影响，同时合理考虑整合周边医疗资源。③以人为本，绿色生态。营造一个对病人、医护人员、后勤人员及来访者多方位关怀的医院环境，注重普及中医药知识，弘扬传统文化，营造清新、优美的医疗环境，打造传统化、生态化的“人文绿色医院”。
建设方面：①采用装配式建筑方式，推动大幅度缩短工期、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平。②按照超低能耗建筑标准设计施工，建成高品质绿色建筑项目，减少后期运营成本。③运营主体全过程参与中医院的设计建设，避免重复施工和投资。
3.推进建议：建议明确项目建设责任主体、中医院运营主体和资金来源，完善推进机制，提升项目建设运营的质效和专业性。
