建议提案详情

编号：100202301080235

案由：	关于加强农业科技人才队伍建设为新型农业现代化助力的建议
案别：	市人大	年度：	2023	建议人：	石正江等3人
届次：	9	案号：	920235	会议：	2
类别：	农业、农村、水利	是否议案：	否	性质：	会议件
密级：	106	重要：	否	督办领导：
承办方式：	主办	承办单位：	主办：市农业农村局（办理期限2023-06-30）；协办：市财政局（办理期限2023-05-31）、协办：市教育局（办理期限2023-05-31）
办理结果：	B.逐步解决	办结日期：	2023-06-27 20:46	办理期限：	2023-06-30 23:59:59
办理次数：	1	案件状态：	已办结	反馈意见：
是否公开：	公开

人才资源是第一资源，农业科技人才是强农富农的根本因素之一。建议我市进一步加大农业科技人才的培养力度，努力构建人才培训教育体系，完善人才使用、服务、评价、考核制度，优化人才成长的客观环境，使农业科技队伍发展壮大，在服务农业农村方面发挥重要的作用
一、突出加大农业科技人才投入力度。建立健全政府主导的多元化投入机制，设立“农业科技人才发展专项资金”，集中用于农业科技人才的培养培训、输入引进、科学研究、创业创新、奖励奖助等，进一步加大对农业科技队伍建设的支持力度。同时，应综合运用信贷、保险、税收等政策，积极支持鼓励和引导社会力量参与农业实用技术人才队伍的开发建设。
二、加强农业科技人才培养。创新思路，科学规划，加快整合农业教育资源，着力解决农业教育资源小而散的现状，集中进行农业科技人才培养培训。
三、创新农业科技人才队伍建设机制。制定和完善相关的政策措施，确保农业科技队伍建设出人才、引得来、用得上、留得住。

市农业农村局答复及反馈信息


办理结果：	B.逐步解决	沟通方式：	通讯联系	答复时间：2023-06-27 20:46
答复内容：	对市九届人大二次会议第235号建议的答复石正江、张长丰、崇庆东代表：您提出的关于加强农业科技人才队伍建设为新型农业现代化助力的建议收悉，现答复如下：乡村振兴，人才是关键。多年以来，我市十分重视农业科技人才队伍建设问题,不断加大引才力度，加强培育力度，完善人才保障机制，充分调动和发挥各类乡土人才的作用，为推进我市现代农业发展提供强有力的人才支撑。一是农业科技人才队伍不断壮大。农技推广人员队伍基数大。市县镇三级推广机构共有编制4261个，市县编制1633个，乡镇编制2628个；编内在职人员3976人，市县在职人员1536人，乡镇在职人员2440人。在职人员中，从事种植业1276人、畜牧业927人、水产224人、农机325人、林蚕452人，其他专业772人；35岁以下农技人员698人，35-45岁987人，45-55岁1568人，55岁以上723人。有专业技术职称3363人，其中具有高级及以上职称的713人，中级职称1284人，初级职称1366人；编内人员拥有大专及以上学历3157人。农业科技合作层次高。建成吴明珠、万建民、张洪程院士工作站3个，与邹学校、桂建芳院士及其团队开展实质性合作；建立稻米、水产、西蓝花、西甜瓜等产业研究院11家，建成啤酒大麦、盐土农业等国家和省级创新联盟10个；建成国家级农业科技园区2家（全省14家）、省级农业科技园区14家，省级农业科技园区实现县（市、区）全覆盖。突出企业在农业科技创新中的主体作用，培育省级农业科技型企业118家、市级农业科技型企业218家，46家企业建成省级及以上研发中心。通过科技合作，借助国内外科研院所力量，填补我市高层次人才的欠缺。社会化服务力量已经成为农业科技人才队伍的重要组成部分。我市正由农业大市向农业强市跨越，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营成为当下和未来一项重点任务。全市拥有农民专业合作社7233家，其中县级以上示范社1031家，国家级54家，省级141家，市级293家，县级543家；建有市场化育苗中心1657个，登记注册农业专业化防治服务组织达547个，规模农业产业化龙头企业达1789家。二是农技推广资金投入持续稳定。积极争取中央财政资金投入。全市9个县（市、区）农业农村局每年均承担基层农技推广体系改革与建设项目，项目资金总额达1300万元，全市每年培育农业科技示范主体近6000户、培训农技人员1000人次、建设农业科技示范展示基地20个。旨在提升基层农技推广体系农技推广能力和水平建设。积极争取省级农业科技创新资金。全市每年承担现代农业产业体系建设项目30多项，共涉项目资金1200多万元。建成省农业科技创新团队2个，现代农业产业体系基地37个。加大市县财政资金投入。2020年起，盐城市组织开展农业农村人才培养“百千万”工程三年行动计划，明确从2020年起连续三年实施百人定向委托培养、农技人员及农村科技带头人千人培训、高素质农民万人培育三项工程，除部省培训项目支持外，每年市级财政拨款600万元、县级财政拨款100万元用于支持项目实施。2022年，盐城市又专门出台加快培育新型农业经营主体扶持政策，明确市县两级财政设立专项资金，扶持新型农业经营主体高质量发展。三是农业科技人才培养成效明显。实施农业农村人才培养百千万工程培养人才。每年市财政投入600万元，开展定向培养和农村科技带头人培训，2022年至今累计招录定向培养生招录360名，组织开展农技人员和农业科技带头人培训3341人。推进“学讲赛”政治能力、专业能力“双提升”三年行动锻炼人才。通过“请进来”专题集中辅导、“三农”实践“月讲堂”宣讲和农业职业技能展风采，打造农技人员学习锻炼平台。挂钩服务提升农技人员服务水平。2019年开始，组织“产业导师服务农业农村高质量发展”活动，成立11个产业导师团队，对接服务13个重点农业园区，辐射2万多科技示范户多户。积极创新开展线上农技推广服务，充分运用“农技耘”APP免费为6.98万农业从业者提供在线“云指导”“云服务”，占全省用户的15%，实现了“全天候、保姆式”农技服务，让农技人员在农技推广服务中锻炼自己、提升自己。创新开展农民学历教育。常态化开展高素质农民学历教育，全市中职教育每年招生500人以上。在东台市探索中职教育与涉农院校高职教育有效衔接机制，将中职“现代农艺技术”与高职“园艺技术”专业和课程进行衔接，实现联合办学、联合培养。至2022年底，东台市已有525名青年农民参加中高职学历教育，2018和2019级的176名学员已顺利毕业，获得成人中专、大专双文凭。“东台模式”被中央农广校评为全国农民教育培训发展典型案例。四是创新农业科技人才队伍建设机制。出政策强保障留住优秀农业农村人才。开展百名菁英“强村行动”、乡村振兴帮扶计划，出台创新创业、家庭农场高质量发展、新型农业经营主体加快培育、乡土人才传承示范基地、乡土人才大师成立示范工作室等系列扶持政策，吸引本土和在外优秀乡土人才返盐就业创业，反哺推动农民教育培训工作。2022年，全市百名菁英“强村行动”村务管理岗位录用82人，财政资助兴农创业岗位项目28个。实施“黄海明珠人才计划”。拿出33条“政策干货”，提升盐城人才政策的比较优势和区域竞争力。2021年以来，全市农业系统召引85名名校优生充实农技推广队伍。其中市农业农村局招录了16名重点院校的研究生、博士生充实到市级农技推广机构，大大地提高了我市农技推广人员的学历层次和业务水平。加强乡土人才培养。根据农业农村部、财政部部署要求，自 2022 年起实施“头雁”项目。我市首批选择了40名学员作为头雁项目培养对象参加培训，待培训结束，符合条件“头雁”优先入选“乡村农匠”，作为乡土人才列入农民培训师资库。支持“头雁”带动服务的农民合作社争创各级示范社，省级以上农业生产发展资金项目适当向“头雁”所在和带动服务的示范社倾斜。符合农民合作社辅导员条件的“头雁”优先聘任为合作社辅导员。省级现代农业产业技术体系推广示范基地创建向“头雁”倾斜。近年来，我市农业科技人才队伍建设工作取得了明显进展，但对照实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的新形势、新要求，农业科技人才资源还不能与农业大市的地位和产业发展的需求相匹配，需要在今后的工作攻坚克难，全力推进。一是加强对农业科技带头人的培养。持续组织开展高素质农民带头人“头雁”遴选计划，汇集培训资源、创新培训方式、强化跟踪指导，培优“示范型”“引领型”产业典型，打造一批乡村产业发展的引路人、带头人。推广东台的中高职衔接教育模式，实现地方农业部门与农业类院校联合办学、联合培养，培育一批高素质、高学历农民。协调市、县、镇相关部门条线力量，组织好定向委培毕业生的就业推荐工作，确保留得下、留得住，持续储备产业发展急需、发展活力强的“永久牌”农业人才队伍。二是调动乡土人才服务乡村振兴积极性。吸纳生产能手、经营能手、“土专家”“田秀才”等优秀学员，进入盐城农民教育培训师资库，将他们请上讲台，介绍实践经验，切实增强农民的荣誉感、获得感、成就感。在全市组织开展“十佳百示范”评选活动,即评选出十佳种粮大户、十佳特色农场、十佳农民合作社、十佳农业产业化龙头企业、十佳农业社会化服务组织、十佳种业振兴生产经营主体、十佳“新农人”创业标兵、十佳农产品品牌创建主体、十佳农产品电商销售主体、十佳观光农业示范主体。在农技示范推广方面成绩突出的种养大户、家庭农场、农业龙头企业、合作社等主体，将优先发展为现代农业产业体系项目示范点、优先推荐申报部省高素质农民培育实训基地。三是规范社会化农技服务工作。各类社会化服务组织广泛参与农技服务，成为农技推广服务体系的重要组织部分。但在实际工作中，我们也发现社会化服务组织开展农技服务存在规范性不够、组织程度不高等问题，比如植保飞防效果、种子种苗质量判定时有纠纷。我市将贯彻落实农业农村部《加快发展农业社会化服务的指导意见》、省农业农村厅和省供销社联合出台《关于加快发展农业社会化服务的实施意见》，进一步规范农技社会会服务工作。盐城市农业农村局 2023年6月20日联系人：陆叶电话：18961999156 抄送：市人大常委会人代委、市政府办公室

反馈意见：

反馈时间：

办理态度：
联系沟通：
答复质量：
问题解决：

具体意见：

市财政局办理意见

办理结果：	A.解决采纳	沟通方式：通讯联系		办结日期： 2023-05-19 18:20 协办
答复内容：	市农业农村局：经研究，现石正江等3名代表提出的《关于加强农业科技人才队伍建设为新型农业现代化助力的建议》的提案提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考: 近年来，市财政局按照市委市政府的要求，积极协同市有关部门，大力支持乡村人才培养，切实推进我市农业农村人才队伍建设。从2020年起，我市启动实施农业农村人才培养百千万工程三年行动计划，即每年开展农村人才定向培养、农技人员和农村科技带头人培训。市财政连续三年设立人才发展专项资金支持农业农村人才培养百千万工程。积极争取中央农业生产发展专项资金，强化高素质农民培育，对经营管理型高素质农民培训补助4000元/人，专业生产型和技能服务型高素质农民培训补助2000元/人，农村实用人才带头人培训3000元/人。下一步，我们将按照市委、市政府工作部署，不断加大对农村人才培养的扶持力度，为乡村振兴和农业农村现代化建设提供有力保障。盐城市财政局 2023年5月19日联系人：高婧联系电话：80501235 抄送：市人大提案委、市政府督查室

市教育局办理意见

办理结果：	B.逐步解决	沟通方式：未联系		办结日期： 2023-05-29 14:36 协办
答复内容：	对市九届人大二次会议第920235号建议的协办意见市农业农村局：经研究，现对石正江等3名代表提出的关于加强农业科技人才队伍建设为新型农业现代化助力的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考： 1. 加快“新建盐城农业科技职业学院”各项工作的推进，早日打破盐城本地无农业科技人才培养高校的尴尬局面。 2. 认真贯彻落实中共盐城市委组织部、盐城市人力资源与社会保障局、盐城市教育局、盐城市财政局、盐城市农业农村局五部局联合下发的《关于印发<盐城市农业农村人才培养百千万工程三年行动计划方案>的通知》（盐农发〔2020〕6号）精神和2019年市委一号文件“把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持”、“建立县域人才统筹使用制度和乡村人才定向委托培养制度”的要求，实施盐城市农业农村人才培养百千万工程三年行动计划：①实施农业农村人才百人定向委托培养计划。由市委组织部，市农业农村局、教育局、人社局、财政局等部门联合制订出台定向培养意见，采取“自愿报名、定点招生、定向培养、推荐就业”方式，培养热爱农业、扎根基层、具备农村区域管理、农业技术推广、农村经营管理等方面基本理论和技能的农业实用性、复合型本科及大专学历人才。②实施基层农技人员及农村科技带头人千人培训计划。以基层农技人员和农村科技带头人（村组干部、农业科技示范户、新型农业经营主体等）为培训对象，培养高素质、专业型基层农技人员和“知识型”、“技术型”、“引领性”农村科技带头人，切实提升基层农技推广工作效能和农业从业人员学用科技水平。③实施新型职业农民万人培训计划。依托国家、省、市各类现代农业产业技术体系、新型职业农民培育、农业农村人才培训等项目，每年开展万人以上的农业企业骨干、农民合作组织骨干、家庭农场主、种养大户、农业经理人等培育培训活动，培育一大批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，为我市农业产业转型升级和乡村振兴提供有力的人才支持。 3. 充分发挥“省级现代农业职业体验中心”的功能，认真广泛组织全市各中小学生参与“现代农业职业体验”活动，为后备农业科技人才培育新生力量。 4. 充分发挥 “盐城市乡村建设研究中心”人才培养的功能，搭建学校、政府、企事业单位和社会组织之间对话和深度合作平台，培育一批具有较深理论功底和务实实践能力的“三农”问题研究专家，培训一批具有扎实专业知识和技能的专门人才。 5. 打造农业科技人才培训的网络平台，认真组织建设农业科技人才培训的资源库和人才库，为农业科技人才的培训提供人才和资源。盐城市教育局 2023年5月25日联系人：唐红兵联系电话：88228683 抄送：市政府办公室、市政协提案委。