盐都台创园于2010年经国台办、农业部批复成立,为全省4个台创园之一。规划面积50平方公里,总人口3.4万,耕地4.6万亩。先后获评“全国农村创业创新示范园区”“江苏省现代农业产业园区”“盐城市5A级现代农业园区”。特别是在2022年全国台创园考核中,进位11名,排在27个台创园中第12位,创了历史最好成绩。但盐都台创园作为全市唯一的外向型农业园区,在发展过程中存在着一些问题和困难,主要表现在:一是政策支持有待加强。省政府办公厅曾发布《关于加快推进海峡两岸农业合作试验区与台湾农民创业园建设的意见》(苏政办发[2009]107号)。市委办公室出台《江苏盐城盐都台湾农民创业园投资优惠政策》(盐办发[2013]37号),后因政策法规文件清理被废止。相比较全国其他台创园,缺少市级层面专项政策支持。二是园区产业发展受限。受新冠疫情和宏观经济下行影响,园区现有花卉种植规模萎缩,花卉产值及销量与疫情前相比有较大下滑。此外,两岸商务往来与经贸活动显著减少,招商引资难度加大,已经落户台创园的台商经营效益下滑,企业增加投资、扩大规模的意愿不强。三是农业项目支撑不够。落户园区的大部分涉农企业科技含量不高,传统方式种植居多,新品种研发和新技术引进有待进一步加强,产品缺乏市场竞争力和抗风险能力。已落户农业项目虽然体量较大,但是项目附加值小,税收少,农产品加工项目占农业项目比例偏低。
为进一步促进盐都台创园高质量发展,建议:一是聚力招引外向型项目。作为全市唯一外向型农业园区,建议对市级部门、各县(市、区)下任务、定指标,形成外向农业招商合力,重点突出台湾元素、科技含量、投资规模、带动能力,着力引进一批知名度高、实力强的涉农外资企业,举全市之力,将台创园打造成全市外向型农业的集聚区。二是用地指标予以倾斜。进一步整合全市设施农用地和建设用地资源,在进行用地和调整时,要预留一定设施农用地和建设用地指标,增加台创园产业发展空间,确保带着土地找项目,不能出现项目等土地现象。重点规划建设全市唯一综合型花卉交易市场,打响盐城花卉苗木品牌。对固定资产投资达到一定规模的精深农副产品加工、食品加工项目,要给予适当的地价优惠。三是资金配套上重点扶持。园区现有财力远不能满足基础设施建设和项目补助,建议市级部门整合各类项目资源,多渠道筹集资金,并设立专项发展基金重点扶持台创园,也可以在财政税收、金融信贷、科技创新以及农业产业化等方面出台配套措施,为盐都台创园发展提供资金支撑。四是协调市级层面市场资源。充分发挥全市工会、妇联等组织优势,统筹台创园花卉产品供销,优先满足机关节日活动用花及国有企业市政用花,扩宽台创园花卉销售市场。