案由：
党的十八大以来，习近平总书记对耕地保护工作作出了一系列重要论述，强调耕地是我国最为宝贵的资源，要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。今年4月30日，中共中央政治局召开会议，在听取第三次全国国土调查情况汇报后，习近平总书记提出：“要坚持最严格的耕地保护制度，要压实地方各级党委和政府责任，实行党政同责，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对在耕地保护方面有令不行，有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。”12月25日，在中央农村工作会议上，习近平总书记强调： “耕地保护要求非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”
4月12日，自然资源部发布《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》。《意见》指出，多措并举，压实耕地保护属地监管责任。推动建立“田长制”，实行县、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管。目前，已有山东省、安徽省、海南省等多个省市开始探索创新基层耕地保护管理机制，建立了区域管理“田长制”，层层压实保护责任，取得了较好的效果。为了全力坚守耕地红线不动摇，多措并举压实耕地保护责任，强化责任担当，在我县探索建立“田长制”是值得借鉴的举措。
案据：
1.耕地保护意识不强，违法用地时有发生
近年来，随着经济社会的发展，部分地区耕地面积减少，有的地方良田不种粮食，而是建养殖场，种花卉果木。从部和省卫片执法检查发现问题来看，我县涉及占用永久基本农田搞非农和非粮问题相当严重，有的是占用永久基本农田建设墓地，有的是改变设施农用地用途从事非农建设，有的是占用耕地甚至是永久基本农田挖塘搞养殖，违法现象屡禁不止。
2.拆除违法违规用地带来的社会经济损失巨大
中央和省、市针对违法违规用地，先后开展了土地例行督察、年度卫片检查、耕地保护督察、违法用地整改“三年行动”、农村乱占耕地建房以及大棚房、违建别墅、群租房、危化行业、宗教领域等一系列专项整治行动，投入了大量人员，耗费巨大资金，同时也造成了一定的负面社会影响。
3.建立田长制，实行网格化管理的必要性
（1）责任落实到位
明确县级田长抓统筹、乡镇田长抓落实、村级田长抓巡查，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。
（2）实行源头管理
村级田长由于长期工作、生活在基层一线，有利于源头管理，强化问题交办、转办、督办，做到“早发现、早制止、严查处”。
（3）严守耕地红线
健全完善长效管理机制，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量有提升，粮食生产能力不降低，坚决守住18亿亩耕地的红线不动摇。
方案：
1. 做好前期调研工作，全面梳理并掌握建立“田长制”的实际情况。
2. 加强组织领导，建立健全相关实施方案，明确工作职责、组织形式，完善并细化落实配套制度。
3. 建立健全工作机制，严格考核监督，创新管理手段。例如，推动建立耕地保护责任落实与基层干部绩效评价挂钩的奖惩机制。
4. 加大资金支持，强化宣传引导，推动信息公开。
