案由：随着社会经济的发展，生活垃圾和固体废弃物已成为殃及人类自身的公害，破坏了人与自然的和谐相处。为切实加强生态环境保护，党的十九大明确提出：着力解决突出环境问题。加强固体废弃物和垃圾处置，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。目前我市生活垃圾处理依据焚烧为主、填埋为辅，粉煤灰、煤渣、铸造厂炉渣全部综合利用到建材行业。近年来，各级政府在生活垃圾和固体废弃物专项治理工作中，作出了很大努力，取得了一定的成绩，但离“美丽盐城”的新要求还有一定的差距。
案据：目前我市生活垃圾和固体废弃物处理现状主要存在如下问题：
一是生活垃圾、固体废弃物利用处理渠道单一。目前生活垃圾主要依托周边地区垃圾焚烧厂处理，污泥大部分送砖瓦厂掺和制砖，部分生活垃圾、固体废弃物通过垃圾填埋场处理。
二是生活垃圾源头减量有待加强。杂草、农作物秸秆、园林绿化等易腐垃圾混入生活垃圾现象较为普遍，给生活垃圾终端处理设施带来较大压力，同时也增加了运输和处理成本。
三是固体废弃物网格化监管还不到位。部分地方重项目服务轻环境监管，对辖区内的重点产废单位监管和督查力度不够，容易造成固体废弃物长期暂存和非法处置利用。
建议：为了促进我市生活垃圾和固体废弃物治理，改善生态环境，特建议如下：
一是推进垃圾和固废分类处理。推进垃圾干、湿分类，就地处理易腐垃圾工作，统筹协调农村易腐垃圾、畜禽粪便处理设施建设。遵循“源头分类、源头减量、源头资源化”的原则，出台垃圾分类收集办法，在全市范围内全面实施生活垃圾分类收集制度。建立健全各种资源的回收利用网络，完善再生资源回收利用系统， 加快分类收集、运输配套设施的建设。要以政策驱动、经济补贴等方式，鼓励生活垃圾的分拣中心、回收利用企业、再生处理企业延伸产业链，提高资源利用率。
二是提高垃圾无害化处理水平。传统的简单垃圾填埋处理方式，不仅对周边土壤、地下水源、空气形成严重的污染，而且已经处于无地可埋的境地，推行垃圾焚烧发电是我市城乡生活垃圾处理模式的必然选择。要规划建设生活垃圾生物质燃料发电厂，让垃圾有害物质被高温燃烧分解，并逐步在中心城区开展餐厨废弃物及废弃油脂的收运工作。新建大建垃圾分解、可回收物分拣中心、固体废弃物处置场、农贸市场易腐垃圾处理中心，切实解决农村生活垃圾出路。强化镇（区）垃圾转运站信息平台建设，安装垃圾转运站监控系统，实现镇区中转站信息化。对垃圾转运站完善地磅计量设施和作业监控系统，接收数字化城管平台监控。
三是开展固体废物综合利用。在对垃圾进行充分的分选的基础上进行综合处理，从环境保护上来说，既安全也容易被民众接受。提取有价值组分，从金属冶炼渣中提取铜、铁、金、银等有价金属，从粉煤灰中提取玻璃微珠，从煤矸石中回收硫铁矿。粉煤灰、煤渣、铸造厂炉渣等工业废渣作为水泥、砖瓦、砌块等主要材料，用于综合利用到建材行业。印染废水处理污泥、城镇生活废水处理污泥、集中工业园区废水处理污泥等送砖瓦厂掺和制砖。热值高的固体废物通过焚烧供热、发电；利用餐厨垃圾、植物秸秆、人畜粪便、污泥等经过发酵可生成可燃性的沼气。
四是实施减量改造开辟处置渠道。对集中酸洗厂配套的污水处理厂实施污泥减量化改造，削减新增污泥量。规范现有一般固废利用处置行为，引导企业合理、规范地利用处置一般固体废弃物，增建固体废弃物处置利用场所，增强整体固体废弃物利用处置能力。
五是推行长效管护落实工作责任。制定出台生活垃圾、固体废弃物处理工作意见和农村环境综合长效管理细则，积极推行“组保洁、村收集、镇转运、县（市、区）处理”的垃圾处理运转模式，建立健全长效保洁机制。按照管护保洁范围工作量，定额细化，明确管护人员、管理范围、管护标准、管护报酬。