近两年来，多地曝出进口冷链食品检测出新冠病毒广受关注，部分不法分子屡屡走私“冻品”带来隐患。仅盐城市检察机关2018年以来就办理走私、非法销售进口冷链食品案34件131人，涉案“冻品”3056吨。这些冻品未受监管，未经检验检疫，给疫情防控和“舌尖安全”带来挑战，亟待综合施策予以根治。
一、沿海“黑码头”成绕关走私入口。盐城海岸线绵延，存在众多非设关地码头，有的码头为无证经营，有的码头长期废弃，逐渐演变成“黑码头”，为走私犯罪提供了入口。由于冻品体积大、重量大，很少通过陆地或者航空直接走私入境，基本都是通过船舶层层入境。走私船舶往往采用绕关偷运的方式暗度陈仓，避开执法部门检查。全市检察机关办理的6件走私“冻品”案，均为利用响水、射阳等地非设关砂石码头运输“冻品”入境。如周某等人走私国家禁止进出口的货物、物品案，周某安排邵某某联系响水县灌江口大桥下一废弃码头卸货，公安机关查获来自波兰、韩国等国的“冻品”188吨。
二、“僵尸肉”改头换面窜上百姓餐桌。随着肉品需求增大，不法分子将不合格“毒肉”或放置多年的“僵尸肉”、处理肉，通过走私再层层转卖、重新包装再分销的方式进行简单处理，“洗白”流入市场。如万某某、叶某生产、销售不符合安全标准的食品案中，万某某在南京、苏州等地经营肉食品经营部期间，多次将购进走私入境、未经检验检疫的冷冻猪蹄运至叶某经营的食品加工厂进行切割、腌制等加工，再以合格产品的名义进行销售，涉案金额2400 万余元。
三、监管人履职不力致市场混乱危害大。销售走私冻品在业内成为“潜规则”，其主要原因在于监管缺失。全市检察机关办理经营者销售走私“冻品”案件28件108人，案件占比82.65%；有的时间跨度长达三年，市场监管部门及农贸市场管理者竟未察觉。如汤某某生产、销售不符合安全标准的食品案中，汤某某从2018年到2020年在南京江宁区天环市场购买走私冻品并销售至安徽、河南、山东和江苏各地，涉案金额870万余元，为食品安全埋下巨大隐患。
对此，提出如下建议：一是加强“黑码头”治理。海关、海防等部门联手合作，开展清除市内“黑码头”专项行动，并将其纳入常态化管理范畴，发现一起查处一起，提高违法成本。二是强化市场监管。市场监管部门应加强对肉类市场的全过程监管，加大对农贸市场、菜场超市等抽查检查力度，完善肉类查验制度及产品溯源制度，严格督促餐饮服务单位做好采购肉品记录。三是加大打击力度。强化缉私、海警、渔政等部门的联系配合，保障控人、控物、查证、抽检等协同查办；盯住进口货主、运输主体、市场环节、监管监测四个关键，全力追查走私入境冷冻食品的来源及销售去向，构建打击走私冻品的常态化执法网络。四是深入开展宣传。有效发挥典型案例的震慑作用，通过新媒体平台大力宣传走私食品的危害，不断提高全民反走私意识，同时鼓励群众发现疑似走私活动时及时举报。