城市管理

【概 况】　2007年，城市管理工作围绕“以人为本、服务市民，建设和谐城管”的管理主题，瞄准目标、改革创新，突出重点、精心组织，强化督查、狠抓落实，市区城市管理工作取得了新的成绩。盐城市城市管理局被国家人事部、建设部表彰为全国建设系统先进集体，获市委、市政府三个文明建设综合先进奖，局系统12人次受到市委、市政府及省建设厅、省法制办等有关部门表彰奖励。东台市鼓楼路步行街、建湖县湖中北路被省建设厅命名为江苏省市容管理示范路，是年内苏中、苏北各城市唯一被命名的2条道路。建湖、阜宁、射阳、亭湖、开发区城管行政执法大队被省建设厅命名为规范化建设达标队伍，射阳城管行政执法大队还是省厅通报表彰的16个优秀单位之一。

【环境卫生管理】　年初，通过市级新闻媒体向社会公开作出在市本级服务范围内让城市每天都干净的承诺。围绕履行承诺，通过调整运作方式，细化工作措施，落实人员责任，提升了市区环卫保洁水平。主干道清扫保洁全部由原先的三班制和二班制调整为五班制和四班制，推行路段保洁定员、定岗、定责、包质量达标的“三定一包”责任制，强化了保洁质量的督查考核频率和奖惩力度。建立环卫保洁机动应急队伍，制定应急预案，公布环卫求助和质量投诉举报电话，及时处置突发性环境卫生问题。突击清运建筑垃圾1000余吨，清除主干道道路两侧滋生杂草2万多平方米。修订完善了后街巷道及沟河保洁市场化运作督查考核办法和细则，建立了日检查、周点评、月通报的考核体系，后街巷道及沟河保洁质量不断提高。市政府办公室印发了《关于加强市区城市生活垃圾管理的通知》，调整部分区域原有垃圾处理模式，市区每天400多吨生活垃圾全部送市垃圾焚烧发电厂焚烧处理。

【环卫基础设施建设】　新建2座压缩式垃圾中转站（含一个环卫员工作业休息场所）、10座公共卫生间，圆满完成了市政府下达的为民办实事工程任务。市区生活垃圾处理备用填埋场一期工程和粪便处理厂工程已经启动。筹措150多万元资金购置了高压冲洗车、垃圾压缩车、吊灰车、吸粪车等环卫作业机械，提高了机械化作业能力。新添置了一批果壳箱，对7座垃圾中转站进行了维修，配套建设30个垃圾池，5个垃圾清运周转码头，环卫基础设施建设走上了快车道。

【市容综合管理】　适时组织开展建筑垃圾处置及建筑工地管理、摊点占道经营、户外广告、主干道两侧废旧收购点及洗车场、野广告、重点后街巷道容貌环境等专项整治工作，重点整治了剧场路、毓龙路、双元路、庆南路、大庆西路及汽车站周边等重点地段的市容秩序，提升了日常管理水平。制定出台流动摊点疏导安置点“十项管理标准”，对市区临时疏导安置点以外的路段及公共场所的流动摊点和夜市排档，集中整治规范，积极开展摊点自治管理试点，确保市区主干道无擅自设置的摊点。综合整治野广告，采取综合手段打击非法广告，查处乱张贴行为100多起，运用采取市场化手段及时清除乱张贴18万多张，乱涂写2万多处，有效改善了城市容貌视觉效果。组织拆除沿街破旧破损户外广告300多块，清除临时广告700多处。对临街空地设置大型围墙广告26块，形成围墙建筑景观。组织执法队伍参加市区建设指挥部组织的拆违拆除行动30多次。制定了城市容貌标准和城市夜景灯光管理办法，出台了《城南片区店招门牌设置技术标准》，新建楼宇亮化75幢，安装廊檐亮化16幢。督促社会责任单位对170多处破旧、破损的楼宇亮化设施进行修补完善。

【市容环境秩序专项整治】　年内，根据市委、市政府关于四城同创要求，市城管局开展市容环境秩序专项整治，拆除破损户外广告牌匾670多块，违章横幅600多条，清理乱堆乱放120多处、流动摊点370多处、违章亭棚19处、店外经营240多户。积极做好结对挂钩社区创建工作的指导服务，局主要领导和分管领导16次深入社区，与街道、社区的负责同志一起现场会办，帮助协调矛盾、解决创建难题，推动了社区创建工作的深入开展。

【道路综合整治】　年内，建军路、西环路、世纪大道组织实施新一轮整治改造，分别牵头组织召开了动员大会，分解落实整治任务。聘请专家高标准规划设计，周密谋划整治方案。局抽调精干人员组成工作指导服务组，登门指导，分管领导亲自带队，对责任单位涉及到的整治任务进行督查考核，共拆除和改造沿街违章广告、店招店牌340多块；出新沿街94幢楼宇，安装空调外罩1271只，改建围墙450米；清理乱堆放木材400立方米、各种杂物300吨，拆除67处违章搭建的活动板房、披棚，圆满完成了市委市政府下达的整治任务。

【城管行政许可服务】　年内，城管行政审批建立了审批监管分离的新机制，服务岗位人员双轨制配备， 24小时预约服务，临时广告、占道宣传事项，无特殊情况均按即办件办理；户外广告实行网上预审，提高了专家远程会审的成功率，加快了办件速度；开展“送服务进工地”活动，受到了企业欢迎。审批窗口全年共办理各类许可3000多件，按时办结率、群众满意率均为100%，收到企业群众送来的锦旗16面、表扬信8封。连续被评为市行政服务中心“红旗窗口”，8月“窗口”还被团市委授予“青年文明号”荣誉称号。窗口负责人王婧被市委、市政府表彰为市十佳服务明星和人民满意的公务员。

【城管执法】　年内，城管执法坚持长效管理与集中整治相结合，调整整合管理执法和督查考核模式，改各执法大队分散管理为集中管理，实行中、晚班集中运作。同时，变分线分块考核为局统一组织实施综合督查考核，对行政执法工作、环境卫生管理、沟河巷道保洁、乱张乱贴清理和其他相关工作进行综合督查考核，进一步强化了责任。年办理一般程序案件486起，简易程序案件3773起，无一起行政复议或诉讼。

【城管治安保障】　城管治安分局围绕年度城市管理中心工作，变被动接警为主动服务，积极参与城市管理工作，全年接警116起，调处各类矛盾纠纷96起，责令结悔过、公开检讨、赔偿损失等286起，查处机动车辆乱停靠5800多辆，协助查处违章渣土车4000多辆。

【重大活动保障】　牵头做好“5·18”盐城经贸洽谈会和“10·12”苏台（盐城）经贸洽谈会及首届盐城汽车文化节市区环境布置和宣传筹划工作，制定完善服务保障工作方案，明确各块各责任单位工作责任，设计了宣传方案，活动期间在市区建军路、世纪大道、解放南路、迎宾路、跃马路、开放大道等主要道路路灯杆上悬挂宣传刀旗1600杆，在城市出入口、市区主要节点部位新建15处28块大型户外广告设施，设置广告牌72块。此外还精心组织完成了20多次重要活动的市容环卫服务保障，展示了城市文明形象。

【数字化城管信息系统建设】　按照《盐城市数字化城市管理工作实施方案》，局系统内抽调7人负责，在相关责任单位、开发单位、建设单位的共同努力下，按照部颁技术标准，耗时10个月，建成了苏北首家数字化城市管理信息系统，一期工程覆盖市区核心区43.9平方公里区域。系统包括城市管理地理信息系统、无线通信及“城管通”信息采集（监督）系统等多个子系统。完成了网格划分及城市部件、事件普查建库，可链接3个区、市直25个部门。成立了盐城市数字化城市管理监督指挥中心，招聘10名监督指挥大厅坐席员，选调33名监督信息员。工程通过整合和利用政府现有管理资源，采用集中采购，以租代建等方式，经费大大低于其他试点城市，总投资仅600多万元。该工程被省建设厅评为省建设领域科技示范工程。