防汛抗旱

【概 况】　2007年，盐城市灾害频发，灾害类型多、危害大。5月及6月上中旬干旱无雨，内河水位急剧下降。入梅后，全市遭遇了5次强降雨，淮河流域出现了1954年以来的第二大洪水。还遭受了台风“韦帕”、“罗莎”的袭击。全市各级水利部门灾前超前谋划，准备充分；灾中全力以赴，抢在关键；灾后补救及时，工作扎实，做到了有重大水情，无重大险情；有重大汛情，无重大灾情，得到了市委、市政府和全市人民的充分肯定。

【淮河下游6市共商防汛防旱工作】　6月6日，面对全省较严峻的防汛抗旱形势，盐城、淮安、扬州、泰州、宿迁、南通等处于淮河下游的6家地级市防汛防旱工作负责人齐聚盐城，交流各市防汛防旱工作准备，共同商讨2007年淮河下游地区联合防汛防旱工作。省淮河下游联防指挥部指挥、省水利厅副厅长陶长生到会讲话。副市长陈还堂参加会议。淮河下游地区涉及淮安、盐城、扬州、泰州4市及宿迁、南通部分地区，涉及面积3.97万平方公里，耕地193.33万公顷，人口2200万人。由于该地区水利工程标准不足，加之又常常受洪涝威胁或干旱之虞，一旦发生异常气候，极易成灾，因此，必须高度重视该地区的防汛防旱工作。

【做好防汛准备工作】　扎实开展汛前大检查，对各地防汛工作责任制、水利工程的患工险段处理情况、在建水利工程度汛措施、城市防洪设施、防汛抗旱预案以及重点工程、重点设施存在问题的整改情况等进行拉网式检查。落实各项防汛责任制，初步形成了纵横协调、整体联动的防汛责任体系，为安全度汛夯实组织基础。健全各类防汛抗旱预案，重新修订了淮河入海水道防洪、总渠防洪、废黄河防洪、里下河防洪、沿海防台、城市防洪和苏北灌溉总渠、废黄河灌区、里下河灌区抗旱等11个防汛预案。抓好物资储备和抢险队伍建设，市、县、乡三级共储备草包70万只、编织袋776万只、木材514立方米、毛竹4.27万枝、块石7.21万吨，全市组建各类抢险队伍2475支、11.3万人，建湖、阜宁两县成功举办了防汛抢险演练。做好河道清障工作。5月，市政府专门召开城市防洪工作会议，对防汛任务进行分解细化落实。严格防汛工作制度，坚持24小时值班制度，加快防汛指挥系统建设，精心维护防汛遥测遥报系统，确保防汛防旱工作有条不紊的进行。

【科学调度抗旱水源】　6月，全市阶段性干旱缺水，又正值大秧栽插期，各地用水十分紧张。市防指科学调度抗旱水源，基本保证了全市生产、生活用水需求。积极争取水源。经向省防指争取，从6月12日开始启用大套一站向废黄河翻水40立方米/秒；6月16日，上游杨庄闸来量由10立方米/秒增加到60立方米/秒，总渠阜宁腰闸流量由30立方米/秒增加至60立方米/秒；引江口门全部开足，为全市提供了较为充足抗旱水源。加强用水管理。各地加强用水管理，做到计划用水、节约用水。沿海四大港等涵闸（除大丰王港闸清淤保港）全部关闸保水。同时工管单位加强值班巡查，对流动机泵进行维护保养，及时投入运行，为灌区用水提供保证。

【夺取防汛抗灾重大胜利】　全市6月20日入梅，7月25日出梅，共发生了5次持续降水过程，累计面平均梅雨量442.8毫米，是常年的1.97倍，最大一日降雨王港闸161毫米。汛情的急剧发展，造成了较为严重的洪涝灾害。各级水利部门把防汛抗灾作为压倒一切的中心工作来抓，汛期全市未倒一道坝，未崩一座闸，未出现一处溃堤决口，没有因洪涝死一个人。坚持突出重点，抢抓关键，重抓城市防洪。市区防汛指挥部制定了《盐城市区特大洪涝应急预案》，及时调度小洋河东支闸站、大新河闸站、第一沟等固定泵站和抢排泵抢排涝水，确保市行政中心及重点工业项目不受淹。重抓农村面上排涝。紧急动员农村广大干群，集中机械动力，全力抢排涝水，并合理控制水位差，做到“保堤、保圩、保坝、保闸”。坚持科学调度，抢排涝水。6月24日大秧栽插仍在进行，便提前调度“四大港”一天一潮预降水位，6月30日开始一天两潮，为应对随后的强降雨过程腾出了河道库容。沿海“四大港”闸在关键时刻基本上通闸运行，每天开闸时间达20小时以上，最大日排流量达1966立方米/秒。整个梅雨期，沿海涵闸累计排除涝水46.24亿立方米，其中“四大港”闸26.91亿立方米。坚持严格执法，清除障碍。市委、市政府把清障清淤放在重中之重来抓，分别对四大港清障工作展开全面督查，确保行水畅通。7月4～10日，“四大港”共清理网箱4.5万米，清除鱼坞8.9万平方米、鱼罾154处、鱼簖379处、木桩5000根、地笼600处。坚决服从大局，安全行洪。7月9日零时，灌溉总渠开始行洪后，当天又接到入海水道分洪的通知，沿线各县组织4000多人日夜巡查护堤。7月31日止，淮河入海水道和总渠累计下泄涝水43.08亿立方米，其中淮河入海水道36亿立方米，接近一个洪泽湖的蓄水量。坚持科学防洪，指挥有序。市防指根据汛情、工情变化情况，逐日进行会商，利用短信发送平台向领导及时报告汛情，下达调度指令。

【完成13号台风防御工作】　9月17日，气象预报13号台风“韦帕”可能对盐城造成较大影响。当天下午4时，市防指启动防台预案，要求各地、各部门高度重视防台工作，坚守岗位，及时掌握强台风动向，落实各项防台措施。各地防指及各相关部门特别是重点地区、重点部门实行领导带班、24小时值班制度，确保信息畅通。截至18日晚，防御台风的各项准备工作全面就绪。沿海所有船只入港避风，危房户全部撤离转移，全市中小学停课，建筑工地停止施工。19日2：30分，13号台风“韦帕”在浙江省苍南县霞关镇登陆，途经浙江、进入安徽东南部后进入江苏，在响水县灌河口南侧入海。受其影响，全市普降暴雨、大暴雨，9月18日8时至19日17时，全市面平均降雨72毫米，最大响水陈港226.5毫米；内陆出现8～10级、沿海10～11级阵风12级，全市内河水位普涨29厘米。由于水利部门预见早、部署及时、行动迅速，一直将河水位调度保持在较低状态，加之台风雨持续时间较短，没有造成大的涝情。