商贸流通

【改革改制】　实施两个整合。市商贸办组织人员对亟待解决的歇业企业领导班子成员和资产、财务的管理进行了反复多次的研究和讨论，年初形成整合的意见和方案，报经市领导和市有关部门审定后，4月开始组织实施。根据方案设定，在已实施人员分流的市五交化总公司、市糖烟酒总公司、市百货总公司等企业的基础上成立企业工作联合办公室，原企业法人地位不变，企业工作联合办公室统一负责有关单位离休干部、军转干部、党务、工会等事务性工作，以及资产处置、财务清理、破产终结、信访接待、安全稳定和处理历史遗留问题等工作；原企业领导班子成员分类安置，财务实行集中管理，资产委托企业工作联合办公室集中监管。为确保方案的实施到位，一方面积极筹措资金，为人员整合提供必要的成本；另一方面采取集中动员、分企业开会和分头开展工作等多种措施，着力统一相关人员的思想，为方案的实施扫除思想障碍。至4月底，两个整合工作基本实施到位，原关门歇业企业领导班子成员由原来的18人减少为4人，一般工作人员由原来的35人减少为11人；资产、财务集中管理工作得到落实，根据既定方案，各歇业企业原有账务一律结清，轧至3月底，原有会计档案造册封存，结存资金统一上缴至办改制专户集中管理，自4月份起，相关企业的财务收支和核算统一纳入“企联办”管理，重新建账核算相关会计事务；对各企业存量资产权证要求落实专人保管，进一步加强了对国有资产运行的监督和管理。

【重点企业改制】　年初，市商贸办确定系统内改制重点企业为盐城肉联厂和市食品总公司。在市改革领导小组调整该厂改革思路以后，市商贸办一方面督促企业抓好生产经营，努力维护稳定运行的局面，为改革的推进提供良好的环境；另一方面，进一步加大招商力度，先后与浙江、广东等地的企业集团接触洽谈重组改制事宜，但最终因厂区土地无法解封等因素制约商谈未果。为了切实寻求盐城肉联厂改革的突破口，市商贸办约请市改发委、市中级人民法院等部门负责人，多次就该厂改革方向以及“破”和“立”的可行性进行了深入讨论和论证，并形成了建新破旧的改革建议向政府作了报告。7月，市改革工作领导小组会议再次调整盐城肉联厂改革思路，确定实施“异地搬迁、破产重组、整体平移、平稳过渡”的改制方案，政府参股支持新企业建设，确保“放心肉”供应不断档。围绕工作思路，有关方面广泛发布招商信息，并根据反馈信息对相关企业进行了考察，经反复论证，认为江西海浩鄱阳湖水产有限公司有合作的可能，该企业在冷链、物流等方面有较强的实力，符合盐城肉联厂挂大靠强的重组要求。根据初步商谈结果，市商贸办代市政府草拟了《盐城肉联厂改制重组和投资的协议》，之后，又多次就盐城肉联厂重组改制相关问题向市政府领导及有关部门作了专题汇报，力求盐城肉联厂破产重组工作尽快破题启动。

【后续工作】　一是认真做好歇业企业破产终结准备工作。企业工作联合办公室成立后，市商贸办把依法破产工作作为其工作的主要目标和考核内容，督促迅速做好相关企业破产立案的前期准备，包括财务清理核对、资产监管、档案资料整理等基础工作，为歇业企业改革工作的全面完成作好充分的准备。二是努力推进党员进社区工作。与亭湖区委组织部进行了沟通、协调，就歇业企业党员进社区问题达成一致，党员进社区工作从5月开始启动，至年末歇业企业大多数党员的组织关系已经转移到位。三是着力促进企业发展。根据市优化经济发展环境活动和为企业服务工作的要求，市商贸办年初重新修订了为企业服务承诺书，进一步明确了办机关和所属企业挂钩联系制度，对服务企业、服务经济建设工作进行了认真部署；在抓好挂钩服务企业盐城肉联厂相关服务工作的同时，结合系统内实际情况，着力加大对盐城商业大厦完成深化改革后相关事宜的协调力度，帮助企业协调办理了营业楼土地使用权证变更手续，协调落实A楼共用产权和B楼地下人防工程等后续事宜，以及与竹林商业城的整合问题，指导企业拟定了资产重组的框架方案。

【资产管理】　结合两个整合方案的实施，对所属歇业企业存量资产组织了全面的清理登记。实行权证集中保管、资产集中监管，督促企业工作联合办公室迅速建立资产和租赁业务台账，突出加强对租金收入的监督和管理，强调收入归办改制专户，执行“收支两条线”的工作纪律，防止国有资产收益的流失。在抓好有效资产清理登记的同时，根据财政国资部门的要求，对办机关所属范围内的各类资产进行了全面清理排查，圆满完成了自查阶段各项任务。这次清查为进一步健全完善资产管理制度、真实完整地反映资产和财务状况、促进国有资产规范管理，发挥了积极的作用。推进资产处置。改制资金不足一直是影响改革改制深入推进的重要制约因素。在存量资金日益减少的情况下，全年市商贸办继续将市五交化总公司亚细亚商城5至8层资产作为变现处置的重点。督促市五交化总公司和意向购买人盐城亚细亚酒店有限公司进行了多次商谈，确定了对方的购买意向，并促成市五交化总公司与之签定了投标承诺书；并遵守国有资产交易规程，规范办理处置批准手续，委托市产权交易所操作处置转让事项。一并着手准备处置市五交化总公司建军中路8号房产，督促职能部门就该宗资产处置的相关法律问题进行了深入咨询，对资产处置与金融债务矛盾同时解决的可行性进行了论证，为该宗资产的处置做了必要的准备。加大招商力度。坚持招商引资与改革改制相结合、与资产处置相结合，协调推进相关工作的落实。市商贸办机关成立了以主要负责人为组长、各处主要负责人为成员的办招商引资领导小组，制订了招商引资考核办法，要求办机关全体同志齐心协力，积极参与，内引外联，争作贡献。切实做到“人人肩上有指标，个个都是责任人”，充分发挥集体的智慧和力量，促进招商引资各项工作任务的推进和落实，上半年先后与中粮集团、浙江怡发企业集团等企业就盐城肉联厂重组改制进行了洽谈；与浙江怡发企业集团、苏州映雪堂商业开发有限公司等企业就建军中路6～8号原市五交化总公司办公楼意向收购问题进行了商谈。8月，又约请市改发办领导一起赴河南就肉类加工项目建设进行专题招商。并积极做好在建招商项目大丰永泰国际广场购物中心的相关工作，圆满完成了市政府下达的招商工作任务。

【行业稳定】　随着形势的不断发展，改革的深入推进，影响行业稳定的新情况、新问题，市商贸办坚持从实际出发，扎实抓好相关工作。落实工作责任。坚持把稳定、安全工作纳入所属企业领导班子考核体系，与改革发展等工作同部署、同考核，实行一把手负总责、相关负责人协同负责的领导干部责任制，切实增强各级干部的责任意识。在此基础上，所属单位也结合企业自身情况，对稳定安全工作进行了责任分解，形成了任务逐级落实、一级对一级负责的责任体系，为工作的顺利推进打下了基础。明确工作重点。根据行业特点，着力抓好六项重点：突出搞好与重点人群的沟通。进一步加强与军转干部的交流、联系，办党委继续坚持实行困难企业军转干代表定期联系制度，并实行领导干部与军转干部代表个人结对联系的办法，切实增进与军转干部的沟通，增进相互理解和支持；同时注重加强与企业离退休干部、弱势困难群体的交流，虚心听取他们的意见和要求，耐心作好解释和宣传，尽最大努力帮助他们解决实际困难。突出抓好重点工作的落实。确保各项政策落实到位。各级党组织从讲政治的高度出发，按照上级要求，始终坚持不折不扣落实军转干部、离休干部等群体的相关政策待遇，保证了工作的主动性。突出抓好安全生产管理。进一步健全安全管理体系，落实安全生产责任制。针对系统内困难企业多的现状，坚持人防、技防、设施防相结合，加大安全检查力度，实行定期查与突击查相结合、自查与互查相结合，有效地增强了干部职工安全生产责任意识和自觉性。狠抓督查落实。根据工作需要和工作重点，定期不定期地检查政策落实情况、与重点人结对联系情况、安全隐患整改情况等，并按照有关要求，实行严格的责任追究制。由于责任明确，工作扎实，全年市直商贸系统保持了稳定运行的良好态势，未发生去省进京上访事件，未发生重特大安全事故，为其他各项工作的顺利开展营造了良好的运行环境。

【“天日”牌鲜肉获全国无公害农产品称号】　4月17日，江苏省盐城肉联厂生产的“天日”牌鲜肉通过国家农业部全国无公害农产品。该厂坚持从源头抓起，积极发展订单农业，通过优猪优价、订单收购、现款结算等措施，大力与市内多家无公害生猪基地实行产销联合，实现了放心肉向安全肉跨越。12月24日，江苏省盐城肉联厂生产的“天日”牌肉制品被省名牌战略推进委员会认定为2007～2010年度江苏名牌产品，这是继2005年获江苏名牌后，再获殊荣。 “天日”牌肉制品在省内外享有较高的美誉度，产品畅销全国20多个大中城市。