财政·税务·审计

责任编辑 王吉丰

财  政

【概 况】　2007年，盐城市各级财税部门围绕“全面奔小康、建设新盐城”和全年财政工作目标，强化收入征管，科学安排支出，积极培植财源，强力推进改革，较为圆满地完成了财政工作的各项目标任务。全市实现地方一般预算收入65.45亿元，财政总收入112.19亿元（不含基金）。全市完成财政一般预算支出116.63亿元，当年财政收支平衡。

【组织财政收入】　面对全省各地财政经济竞相发展和本市一些重点税源企业税收下降的双重压力，盐城市各级党委、政府和有关部门高度重视财政工作，努力实现财政收入又好又快增长。盐城市委、市政府把财政增收工作摆在总揽经济工作全局的突出位置来抓，坚持每月定期排查分析、协调解决财政收入组织过程中的矛盾和问题，按季召开财税形势分析会，并适时调高财政收入目标任务，强化督查考核，落实奖惩措施。全市各级财税部门把组织收入作为首要职责，坚持速度和质量并重，推进依法治税，不断完善重点行业、重点企业、重点税种纳税监控体系，大力开展纳税评估和税收执法检查，保证了财政收入持续较快增长。全年全市地方一般预算收入增幅创历史新高，财政收入实现三年翻一番。响水、盐都、滨海、建湖、大丰、盐城开发区等县（市、区）自我加压，奋力赶超，超额完成了盐城市委、市政府下达的财政收入目标任务，响水、滨海、建湖、大丰4县（市）被省政府授予“财政收入增收表彰单位”。

【支持经济发展】　自觉把支持地方经济建设和各项社会事业发展、促进改革开放作为财政工作的出发点和着力点，努力运用财政手段促进经济社会又好又快发展。充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用，支持做大做强财政经济“蛋糕”。全市财政部门支持工业经济发展方面的资金达6.5亿元，支持“三农”方面的资金达38.1亿元，有力地促进了经济结构调整，加快了全市新型工业化、农业产业化和经济国际化的进程。多渠道筹集城市建设资金，推进大市区建设，全年市财政筹集市区城建资金达6.24亿元。积极向上争取项目资金，市财政直接争取到国家GEF赠款等4个专项无偿补助资金1亿多元。扎实做好国有企业和经营性事业单位改革改制服务工作，积极推进八菱集团、新光集团、盐城市自来水公司等重点企业战略性重组，有力地促进了企业改革和发展。

【建设民生财政】　全面提高全市企业退休人员基本养老金、失业金、城市和农村低保户低保标准以及残疾人员、烈属、在乡复员退伍军人等优抚对象抚恤定补标准，加大对城镇居民医疗保险补助和医疗救助力度，建立起全市中小学生及其他未成年人基本医疗保险制度，全市城镇居民医疗保险覆盖率达98.96%，处于全省先进水平。全面实行城乡义务教育免收学杂费，春学期起全市城乡统一免除义务教育学杂费。认真落实各项支农惠农政策，组织实施农村新五件实事，支持开展政策性农业保险试点。全市财政用于民生的投入达90多亿元，其中市财政对民生的投入增长一倍。大力实施扶贫帮困工程，市财政局被市委、市政府表彰为扶贫开发工作先进单位。

【财政改革与管理】　积极推进非税收入收缴管理制度改革，按照非税收入“单位开票、银行代收、实时入库”的要求，盐城市市级56个部门151户单位全面建立起非税收入收缴管理制度，实行“收支两条线”管理。用7个月时间对全市3160个行政事业单位进行全面资产清查，摸清了全市资产“家底”，资产总额267亿元，净资产156.7亿元，其中市直资产总额61.4亿元，净资产34.3亿元。扎实推进财税征管体制改革，大市区组织实施了“属地征管、增量分成”的新财政管理体制，较好地规范了财税秩序，有力地促进了大市区财政经济加快发展。全年大市区一般预算收入同口径增幅高于全市平均水平6.1个百分点，高于县（市）平均水平6.4个百分点。开展政府采购、产权交易招投标和会计中介机构专项整治，狠抓突出问题的排查和整改，努力建立长效规范管理机制。全市纳入报表统计的政府采购支出达17亿元，比采购预算节约12%。加强财政监督管理，全年全市财政部门共组织250个检查组、710人次，对35个财政资金项目和512个部门、单位的财务收支情况进行了检查，规范了财经秩序，盐城市财政监督工作得到了江苏省财政厅的充分肯定。

【争先创优】　把努力建设高素质的财政干部队伍作为做好财政工作的根本保证，以争先创优为主线，深入推进学习型、创新型、服务型、廉洁型机关建设。深入学习贯彻中共十七大和省、市党代会精神，组织实施财政干部教育培训计划，提高了干部队伍思想政治素质和理财水平。制定财政部门争先创优考核办法，做到定性和定量相结合，平时考核和年终考核相结合，强化激励和约束机制。扎实抓好优化经济发展环境工作，向社会作出公开服务承诺，围绕促进企业发展和富民惠民，落实服务挂钩企业、帮扶特困户和村镇的具体措施，开展“全民创业咨询日”和“公共财政惠万家”宣传活动。高度重视党风廉政建设，强化警示教育，大力推进财政政务公开，建立健全行风监督员制度，树立财政干部为民、务实、清廉的良好形象。盐城市财政系统再次被评为全市文明行业，盐城市财政局再次被市委、市政府表彰为全市三个文明建设先进集体。

【乡镇财政建设】　围绕乡镇财政收入力争三年再翻一番目标，强化以工强镇、以工促农、以城带乡，着力引导和激励各地各乡镇培植财源加快发展，推动全市乡镇财政收入实现新跨越。全市实现乡镇地方一般预算收入21.76亿元，地方一般预算收入超千万元乡镇达65个，比上年增加21个，其中，近湖、大中、潘黄、东台4镇地方一般预算收入分别达1.28亿元、1.21亿元、1.21亿元、1.11亿元，均首次实现超亿元。

【获得财税贡献奖企业】　获得财税贡献奖企业：东风悦达起亚汽车有限公司、盐城国际妇女时装有限公司、江苏摩比斯汽车零部件有限公司、江苏飞驰股份有限公司、江苏中联电气股份有限公司、江苏苏龙化工有限公司、盐城市联鑫钢铁有限公司、江苏悦达纺织集团有限公司、江苏江淮动力股份有限公司、盐城市高成房地产开发有限公司、盐城市中一房地产开发有限公司、盐城中茵置业有限公司、盐城市国飞绿色置业有限公司、江苏高力集团有限公司盐城分公司、盐城商业大厦股份有限公司、江苏盐阜人民商场有限公司、江苏射阳港发电有限公司、盐城发电有限公司、江苏盐阜公路运输集团有限公司。