地方税务

【概 况】　2007年，全市地税系统深入开展地税工作“持续提升年”活动，积极实施“三个一流”工程，努力打造一流的干部队伍、一流的服务水平和一流的工作业绩，圆满完成各项工作任务。全系统组织各项收入69.1亿元，在上年首次突破50亿元大关的基础上，比上年实绩增收17.29亿元，全面完成地方人代会通过的预算指标。其中完成市县级收入37.17亿元，增收10.09亿元，高于全省平均增幅2.8个百分点；省级收入2.05亿元，增收0.43亿元；社保费24.63亿元，增收6.04亿元。深化征管改革，创新管理手段，征管质量得到新提升。全面落实执法责任制，提升执法监督效能，积极发挥稽查作用，依法治税深入推进。整合信息资源，结合实际稳步创新，信息化工作再上新台阶。加强领导班子建设，优化队伍结构，积极开展教育培训，地税队伍增添新活力。全市地税系统被表彰为“省级文明行业”，市局各分局全部被表彰为“市级文明单位”，全市各县（市）及盐都地税局全部被表彰为“市级文明行业”。市局被表彰为“全省思想政治工作先进单位”，被市委、市政府表彰为2007年度“三个文明建设综合奖先进集体”、“精神文明建设先进集体”、“人民满意的公务员集体”等。

【组织征收】　一是加强税务登记管理。开发了《税务登记基础数据管理软件》，汇集了工商、质监等10万多条外部数据，由核心代码进行自动控制，实现了对税务登记关键流程的全方位控管。二是加强税源监控。推行《TRAS重点税源调查和分析系统》的应用，完善了以营业税、所得税为主体税种和建筑、房地产业为重点行业的重点税源监控体系，全市税源监控面已经达到50%以上，较上年提升近10个百分点，市本级地方税收已实现全源监控。三是加强所得税征收。开展所得税汇算清缴，将所得税汇算清缴与地方各税、社保费、基金征缴工作相结合，全年入库企业所得税5.61亿元；扎实推进个人所得税全员全额管理以及年所得12万元以上人员自行申报管理，全市共有3390人进行了自行申报，补缴税款909万元。四是加强行业税收征收。推广使用建筑业税收管理软件，入库建筑业税收6.71亿元；对房地产业税收进行综合管理，对房地产二级市场税收实行“先税后证”管理，房地产业全年入库税款9.13亿元。大力开展车船税的宣传、征收工作，入库车船税2491万元。加强对房地产开发企业土地增值税的管理，严格落实土地增值税清算办法，入库土地增值税1.45亿元。加强对土地使用税的征收，按规定大力调高征收标准，全年入库税款1.98亿元，比上年增长1.51亿元。在全市推广使用货物运输业管理软件，严格落实省局有关政策，货物运输业管理进一步加强。五是强化以查促收。开展证券业、餐饮业、石油化工汇总缴纳企业以及建筑房地产业税收专项检查，查补各项收入1.5亿元。其中，市局稽查局直接查补入库各项收入4700万元。

【征管改革】　一是深化征管改革。按照整合服务资源、规范机构设置、优化服务流程的要求，市局成立了纳税服务中心，明确管理、稽查和纳税服务中心三者的职能和相互间的业务衔接，优化机构设置。二是推进社会综合治税。提请市政府出台《关于实行社会综合治税加强税源控管工作的意见》，明确了各相关部门提供信息、协作征缴、源头控管三项责任，建立涉税信息共享、税收委托代征、部门联动治税三项制度。开发《市区社会综合治税平台》软件，与各单位初步建立起信息交换机制。三是提高纳税评估绩效。全面推广运用评估软件，完善了评估常用指标体系，全市完成评估9274户，评估补税1.25亿元，评估入库税款占市县级收入比重达2.94%,评估绩效位列全省第二位。四是加强发票管理。在全市服务业、娱乐业全面使用即开即奖发票，通过有奖发票入库税款4.7亿元。五是完善税收管理员制度。优化了管理员工作流程，完善了管理员工作职责，强化了管理员培训，提高税收管理水平。

【依法治税】　一是严格落实税收执法责任制。优化税收执法管理信息系统，以注销登记、涉税减免、税务稽查、行政处罚等17个流程为重点考核对象，实施电子化考核，规范了税收执法各环节管理，实现了全程监控的目标，全系统的执法差错率比上年有所下降。二是规范依法行政。为进一步规范取证行为，有效规避行政风险，起草了《税务行政执法证据规则》，受到有关专家的认可。严格执行规范性文件会签、会办制度，市局按要求上报4件规范性文件到省局备案，严格把关3件县局制订的文件，确保制订的文件全部规范。三是大力提升执法监督效能。深入开展税收执法检查，发现并纠正了执法不当和执法错误155件，并追究相关人员责任。对重大税务行政执法行为，实行事前监督，进行集体审议和事前审批。四是深入推进政务公开。建立和完善12个政务公开阵地，在党报党刊等媒体上开辟专栏，进行政务公开和税法宣传，政务公开实现常态化。五是加大稽查执法力度。积极推进分类稽查，加大对重点税源户的稽查。认真抓好涉税案件查处，落实报告制度、督办制度和首查责任制，查处涉税大要案件14件。深入开展打击假建安发票专项整治活动，与国税、公安联合行动，查出假建安发票92份，追缴税款并加处罚款共计347万元。

【信息化建设】　一是完善信息网络系统。对核心局域网进行改造和扩容，做好省局3.0版征管系统上线的准备工作。充分发挥多媒体通道作用，全年举办各类视频会议、培训10余次，节约费用8万元。全市实现数据在线大集中，形成全市一体化的业务管理指标体系，电子数据和业务应用紧密结合，提高了税收征管质量。二是充分发挥各种税收软件的整合应用效能。不断优化和推广应用“税收征管信息系统”、“社保费征收系统”、“财务管理信息系统”、“公文处理信息系统”四大主体软件。推广应用“货物运输税控系统”、“建筑业税收管理系统”、“重点税源网上直报系统”、“货运发票代开系统”和“网上税校”等5个单项软件，促进了征管质量和日常管理工作水平的提高。三是不断推进财税库行联网和网上申报工作。强化与财政、国库、金融行业的联网，税款实时划缴正常化。制订电子申报纳税管理暂行办法，加大宣传力度，强化申报辅导，促进了网上申报工作的推广，全市网上申报户达2.4万户，占应申报户的93%。四是积极推进网上地税局建设。全新改版“盐城地税”网站，7月正式投入运行，增加了提供信息、网上办税、互动交流功能。通过盐城地税外部网站，纳税人可以足不出户地办理好申报缴税手续。在内部网站上开通了网上税校，为学习培训提供了便利条件，内外网相互补充的，集教育培训、远程申报、电子缴税于一体的网上地税局初具雏形。

【队伍建设】　一是强化领导班子建设。加强各级领导班子的执政能力建设，认真执行中心组学习制度，集中学习十七大精神和党的路线、方针、政策等，牢固树立和全面落实科学发展观，在武装思想、指导实践和推动地税事业又好又快发展上取得了扎扎实实的成效。认真召开以加强领导干部作风建设为主题的党组专题民主生活会，进一步改进了思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。切实加大“两权监督”力度，严格执行民主集中制，健全决策制度和议事规则，做到科学决策、民主决策、依法决策。二是优化干部队伍结构。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，调整提拔了18名科级干部，增强基层班子的整体效能。并有计划、有步骤地开展了公务员交流轮岗，市局共有68名干部变换了岗位，占总人数的25.2%。三是开展大规模教育培训。加大投入，认真实施“2345”培训工程，与国家行政学院、扬州税务学院、江西财大等院校合作，举办各类学习培训班10余期，培训人员500多人次。推行学习积分制度，对学习情况进行量化考核，学习效能大幅提升。在总局今年组织的税收管理员考试和执法资格考试中，市局总成绩在全省地税系统排名第二。四是加强地税文化建设。坚持内强素质，外塑形象，以各种活动为载体，不断加强地税文化建设。组织开展全市地税系统首届羽毛球比赛、迎国庆职工体育比赛、廉政书画摄影比赛等多种文体活动，活跃了干部职工的业余生活。在 “微笑盐城人物评选”大型电视活动中，市局选派的参赛选手从全市各行业数百名候选人中脱颖而出，成为“微笑盐城人物形象代表”，展现了盐城地税服务人民、争先创优、和谐文明的精神风貌。五是加强党风廉政建设。全市地税系统层层签订党风廉政责任状，推进党内民主监督，加大“两权”监督力度，加强对各级领导班子特别是“一把手”的监督管理，坚持领导干部经济责任审计制度、重大事项报告制度。落实税务人员十五不准、禁酒规定和税务人员各项廉洁自律规定，党风廉政建设得到进一步加强，市局被命名为省级廉政文化示范点。

【税收服务】　一是完善服务手段。注重抓好“一条热线”（12366）、办好“一个窗口”（办税服务厅）、巩固“一个阵地”（税收宣传阵地）。12366纳税服务热线为纳税人提供全天候服务，接受咨询3万人次，受到纳税人欢迎。成立纳税服务中心后，全面完善服务内容，完善涉税事项告知制度，建立纳税人意见征询、分析和改进机制，推行申报纳税“一窗式”管理，大力推行全程服务、预约服务、提醒服务和首问负责制。严格执行纳税服务一次投诉查实待岗制，加强了对优化服务的规范和约束。，创新服务举措，在市区推行涉税事项“同城通办”。二是积极服务地方经济发展。不折不扣地落实各项优惠政策，支持和促进地方经济发展。重点做好民政福利、资源综合利用、国产设备投资抵免、教育劳务、现代服务业扶持、盐资源税减免以及再就业税收优惠政策的全面落实。制定落实优化经济发展环境的十项制度，营造良好的税收法制环境。三是创新税法宣传工作。以税收宣传月为契机，以丰富多彩的税收宣传形式，集中搞好税法宣传。根据信息化的发展趋势，策划制作了面向网民的税法宣传形式——FLASH动画和税法宣传公益广告，在首届全国税收公益广告作品大赛10名优秀奖中，市地税系统有2篇获奖。在12366热线咨询的问题中，筛选出热点、疑难问题，编印成《你问我答——税收咨询热点问题汇编》，免费向社会提供，受到纳税人欢迎和省局领导的肯定。四是开展争先创优活动。开展了以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的“510（我要廉）作风自警日”活动、“弘扬清廉新风、共建和谐地税”主题教育活动、创建文明处室活动、创建“五好机关党组织”和“五好共产党员”活动、“服务企业家家到”等多项创建活动。