审  计

【概 况】　2007年，全市审计机关坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，切实履行审计监督职责，在促进全市经济又好又快发展、推进依法行政、构建社会主义和谐社会中做出了应有的贡献。全市共审计单位486个，审计调查单位320个，查出各类违规金额16.71亿元、管理不规范金额54.55亿元，已上交财政1.91亿元。其中，市审计局共审计单位64个，审计调查单位54个，查出各类违规金额8.98亿元、管理不规范金额35.38亿元，已上交财政1.21亿元。全市审计机关队伍建设、党的建设、文化建设、廉政建设等工作不断创新，再上新台阶。

【财政审计】　扎实开展预算执行审计工作，加大市、县两级财政预算执行和其他财政收支情况的审计力度，力求常审常新。抓住财政收入和支出两头，一方面针对盐城市的财政状况，从关注一般预算可用财力向关注全部政府性资金转变，促进税收、非税收入包括各类基金应收尽收，通过实施房地产开发企业税费缴纳情况审计调查、改制企业改制过程中资产处置情况审计调查、行政事业单位所属培训中心(招待所) 缴纳情况审计调查等项目，查补各项税费4080万元，促进了财源的增长；另一方面，加强对政府性资金支出的监督，加强对财政部门预算、集中支付、决算等环节的审计，重点关注资金使用、分配量较大的部门、单位，还开展了市经济开发区财政配套资金使用情况、市政府利用国家开发银行贷款进行城市重点项目建设资金使用和还贷情况、市直科技三项费用资金效益情况等专题审计，促进了财政资金支出的规范，提高了资金使用效益。

【专项资金审计】　全市审计机关高度重视民生审计，认真组织实施养老、医疗、失业等六项社保基金、教育经费、民政优扶资金、住房公积金等专项资金审计，开展了农村新5件实事、农业综合开发、水利建设等涉农资金的审计。审计服务新农村建设的做法得到了审计署的充分肯定，市审计局四次在审计署举办的培训班作典型经验介绍。在农村教育培训工程专项资金审计中，全市审计机关聘请34名技术人员和基层群众为特约审计员,召开各种座谈会41次，走访了800多名学生、农民，直接帮助他们协调解决困难15件。在农民健康工程专项资金审计过程中，全市发现涉及群众利益的事项60件，至审计结束时，全部得到整改落实。

【经济责任审计】　全市审计机关不断前移监督关口，创新监督方法，经济责任审计工作在促进领导干部科学行政、依法理财、勤政廉政方面切实发挥了作用。进一步尝试将对县（市、区）领导干部的经济责任审计与财政“上审下”相结合，在全面核实年度经济社会事业发展指标、摸清财政运行状况的基础上，关注领导干部在重大经济决策中的作用和责任，关注环境保护和节能降耗、政府及村组负债及社会事业投入等指标，力求全面科学地评价领导干部的经济责任。

【公共工程审计】　全市审计机关继续加强对重点建设项目的审计监督，提高资金使用效益，查处工程建设领域的违规违纪问题。市审计局进一步加大对基础性、公益性、投资量大的工程项目的跟踪监督力度，已经连续8年对全市海堤达标工程的资金管理使用和工程决算进行跟踪审计，共审计海堤达标工程69个、投资总额达5.08亿元。大丰市审计局按照《大丰市财政性资金投资项目审计监督办法》的要求，对财政性资金投资在50万元以上的工程项目进行了严格监督，共完成工程审计项目22项，审核资金8128万元，核减1671万元，平均核减率为20.6%。

【资产清查】　全市审计机关克服任务重、人手少的困难，把市政府交办的行政事业单位资产清查工作作为重中之重，保质保量地完成。市审计局把全局人员组成28个审计组，历时4个月，对市直316个行政事业单位进行了资产清查专项审计，审计调整资产总额计3亿元，审计纠正率达73.65%。

【审计质量推进年】　开展“审计质量推进年”活动，完善质量控制体系，全程控制审计质量，审计工作质量得到了显著的提升。市审计局修订了审计项目计划编制办法、审计实施质量控制办法、审计复核制度等30多项制度，贯穿审计工作全过程。还对审计质量进行全程控制：制定项目计划时，不仅结合以往审计情况和当前全局工作通盘考虑，而且征求相关部门和群众的意见，增强审计项目的计划性；分配项目计划时，打破行政处室的界线，全局统一调剂安排审计项目；项目实施前，对年度所有审计项目均确定好审计组成员、完成时间，公布上墙、挂图作战、动态考核，每月对审计进展情况进行督查和通报；审计过程中强调三级复核、重大事项和一般事项集体审计等制度，前移复核关口，将法制复核从以往的审计报告前移到审计组征求意见的报告，有效地防止了审计组随意使用法规的现象，保持了审计文书的一致性；审计结束后，审计组内部进行回顾总结，法制部门进行复查点评。审计机关还不断强化对审计质量的考核、评比、观摩、研讨、交流，切实推动审计质量的提高。

【审计信息化】　全市审计机关高度重视审计信息化建设，将计算机审计工作和业务骨干的培养列入了审计事业发展规划，提出了“计算机在审计项目中的运用达100%”和“通过审计署计算机中级水平考试人员市局达总人数的20%以上，县(市、区)局达成15%以上”的奋斗目标。全市审计机关克服经费不足的困难，筹措40余万元资金，从市、县抽调20名一线审计人员参加审计署计算机审计中级培训。市审计局利用远程视频培训系统，就数据库、现场审计操作系统、会计电算化系统等方面的内容，对全市审计人员进行了为期10天的脱产培训。