经济管理与监督

责任编辑 王 芳

经济运行调节

【概 况】　2007年，市发改委坚持以科学发展观统领发展和改革各项工作，突出“战略研究、产业提升、项目推进、沿海开发、接轨上海、改革创新”六项重点，各项工作取得了新成绩。

【重大课题研究】　针对国家宏观调控趋于常态化、宏观经济环境发生较大变化、国家产业政策不断调整的实际，市发改委进一步强化对经济社会发展重大课题研究，建立健全经济运行分析监测点，定期把全市经济社会发展情况与苏北、苏中进行横向对比，定期对重点工作、重大问题进行专题分析。同时，密切关注国家和省、市重大决策部署、重大政策调整，在加强对宏观经济形势研究和分析的基础上，抓住市委、市政府决策的重点，对沿海开发政策环境、建设沿海电力能源基地、企业直接融资及产业集群发展等课题进行了深度调研，为领导掌握情况、分析形势、科学决策提供及时服务。

【推动经济增长方式转变】　切实履行规划产业布局、指导产业运行、服务产业发展的部门职能，积极推动经济结构调整和增长方式转换。突出规模化、特色化，进一步推动工业经济增长方式转变。强化产业集群发展的组织推进，制定了全市产业集群发展工作意见，提出了全市10大重点产业集群发展的主要指标、工作重点和推进措施；着力推动汽车及零部件产业发展，及时掌握东风悦达起亚第二工厂项目建设进度，切实做好项目跟踪服务，尤其是为保障第二工厂天然气供应，做了大量协调工作；突出重大项目跟踪协调服务，重点围绕韩国大洲集团造船项目、建湖燃料乙醇项目，在项目论证、产业政策材料准备等方面做了大量工作，加强与省发改委沟通联系，争取阜宁澳洋年产8万吨粘胶短纤二期等一批重大项目取得了省备案、核准。

【农业龙头企业发展和项目建设】　不断加强对农业龙头企业的管理和服务，积极组织申报省级龙头企业，排出了规模较大、带动能力较强、成长性好的盐城海腾水产食品有限公司等4家市级重点龙头企业申报省级龙头企业，全市省级以上龙头企业数量达到21家；充分发挥农业龙头企业担保公司的作用，与市农发行和有关县农村信用社合作，为亭湖区棉麻公司、江苏日升公司等多家企业累计担保金额超过5000万元；积极申报扶持省级龙头企业发展专项资金，共筛选出60个项目，向省申报贴息和定额补助资金892万元，申请专项奖励资金400万元。

【服务业实施“五抓”】　1.抓规划。委托上海同济城市设计院，组织开展《市区现代服务业发展规划》编制工作。2.抓项目。对列入省、市重点工程的项目以及全市面上100个项目中大市区项目，实行月度督查统计制度，7月在杭州举办了服务业综合招商活动。3.抓协调。联合市服务业促进会部分成员单位，深入调研服务业政策落实和服务环境方面的情况，对反映出来的重点问题提出针对性的建议和措施。4.抓大市区。加强与浙江华立、新湖、台湾威京等有意向在盐城市投资的大企业跟踪洽谈，并会同市规划、国土以及盐都、亭湖对适宜发展服务业的地块进行梳理，强化市区服务业招商。5.抓基础。从计划、组织、考核等各个方面做好服务业有关基础工作，市政府下发了《服务业“十一五”发展规划》、《2007年全市服务业发展意见》和《服务业工作目标考核办法》。

【高新技术和信息产业发展】　加强政策研究，形成了《盐城市开展国家农村信息化综合信息服务试点工作方案》，修订完善了《盐城市信息化建设“十一五”专项规划》，帮助市经济开发区申报省电子信息产业园，获省信息产业厅批准。

【重点工程和重大项目推进】　坚持把推进重点工程建设和突破重大项目作为项目工作的重中之重，重点工程建设进度不断加快，重大项目推进取得新的进展。八大类重点工程全年累计完成投资260亿元，投量比上年增长44.4%，占年度计划101%；陈家港电厂一期、射阳港电厂三期、盐城发电厂大型热电机组、沿海风电等一批重大电力能源项目取得新的进展，G204盐城南段改造、盐城机场扩建、大丰港二期等一批交通重点工程顺利推进。同时，着力缓解项目建设资金难题，积极组织申报公检法基础设施和城市基础设施国债资金，全年到位国债和省专项资金超过1亿元。

【沿海开发】　市发改委认真贯彻落实市委、市政府实施沿海开发的战略决策，健全工作网络，狠抓组织推进，沿海开发工作实现良好开局。1. 着力突破沿海基础设施建设。坚持适度超前、重点突破，将S326响水段、S332大丰段、S327滨海段、S329射阳段、盐徐高速大丰港段、安弶路扩建、大丰港一类口岸、大丰疏港航道等“7路1港1航”作为重中之重，加大推进力度。2. 切实做好规划编制后续工作。先后组织了沿海开发战略规划评审会、战略规划整合成果汇报会、专项规划和节点规划中期成果评审会、专项规划和节点规划最终成果评审会，并对各类、各层规划进行了有效衔接，全市沿海开发战略规划经市人大审议通过。3月和11月，分别在南京、北京成功举办了盐城市沿海开发战略规划和产业对接汇报会，引进和实施了一批投资10亿元以上重大项目；建成了沿海规划展示馆，制作了沿海开发规划宣传片。3. 积极拓展沿海开发空间。在与部门和县区对接的基础上，排出了全市需要进一步向上争取的事项，先后多次会同有关部门就盐城市沿海开发中的有关政策体制问题以及基础设施项目立项问题与上级部门汇报对接，在争取沿海开发的有关政策、保护区调整、国有未利用土地和区域建设用海规划的报批、基础设施建设项目立项等方面都取得了一定的成效。4. 不断健全沿海开发机制。制定了督查通报、考核表彰等7项工作制度，出台了《盐城市沿海经济区产业定位与项目管理试行办法》和《关于2007年全市沿海开发工作考核的意见》，推动全市自上而下形成了正常运转的组织体系和工作制度。

【区域经济合作】　深入实施“接轨上海”战略。主动与上海对接，积极拓展合作领域，取得了较为明显的成效，盐城市同上海的联系交往全面加强。全年接轨上海共签订各类项目256个，投资总额达432.5亿元，其中投资亿元以上项目113个，总投资378.8亿元（7.8亿美元），投资额超10亿元的特大项目有11个，总投资达142.3亿元；在建亿元以上项目61个，总投资197.6亿元，其中年内开工项目37个，总投资104.6亿元。加大南北挂钩合作力度。抢抓省扶持苏北发展的机遇，重点推进南北挂钩，共建开发区工业园。大丰经济开发区与常州市高新区合作，建立“常州高新区大丰工业园”，5月25日经省政府批准正式成立。阜宁经济开发区与武进高新区合作，建立“武进高新区阜宁工业园”，6月6日经省政府批准正式成立。两个园区年内累计投入1.3亿多元。太仓港经济开发区东台工业园、溧阳经济开发区滨海工业园已正式上报省政府待批。

【企业改制取得突破】　切实加强对改革的总体指导和统筹协调，坚持把改革创新作为推动经济发展和开展各项工作的第一动力，制定下发了《盐城市2007年经济体制改革要点》，《盐城市“十一五”经济体制改革规划》通过市政府审批，市医药公司、自来水公司、天虹集团等重点企业改制取得突破，完成了悦达拖拉机公司改制后续工作。