价格管理

【概 况】　2007年，市物价局坚持以科学发展观统领价格工作，认真贯彻“服务发展、关爱民生、促进和谐”的工作方针，以保持价格总水平基本稳定为重点，强化市场价格监测监管，适时疏导价格矛盾，积极化解价格热点难点问题，全力服务全市经济社会。加强价格调控，市政府将居民消费价格指数调控目标列为全市80项重点工作之一，采取综合有效措施，保持市场价格的基本稳定，全年市区居民消费价格总水平同比上升3.8%，低于全国、全省平均水平。全市先后开展人事和劳动保障、农资价格和涉农、房地产、教育等十多项价格和收费专项检查，查处价格违法案件521件，受理价格举报和咨询655件，实行经济制裁1360万元。年内，全市价格系统被省文明委表彰为“江苏省文明行业”，市物价局在省物价局组织的目标管理绩效考核中荣获先进集体，先后被市委、市政府表彰为全市精神文明建设先进集体、优化经济发展环境工作十佳服务单位、民营经济工作先进集体、市文明标兵行业等，农产品成本调查工作连续8年得到国家发改委表彰。市行政服务中心物价局窗口连续被评为红旗窗口，价格法制工作受到市政府表彰，同时荣获“法治盐城示范单位”称号。

【价格调控】　市物价局根据国家、省政策，运用价格杠杆，实行差别电价和脱硫加价政策，促进节约能源和减少污染物排放，促进符合产业政策的企业发展壮大。对高耗能企业加大差别电价政策。从7月1日起，淘汰类企业价差由原每千瓦时0.05元调至0.20元、限制类企业价差由原每千瓦时0.02元调至0.05元。为保证差别电价贯彻实施，组织对市内87个高耗能企业自查自纠和排查摸底。该政策实施后，有3个高耗能企业已关停或进行技术改造。鼓励企业节能减排。对全市12个热电联产企业基本情况、脱硫设施建设和运行情况进行调查，对符合节能要求的脱硫企业上网电价加价每千瓦时0.015元的政策。扶持和培植省重点规划的大中型批发市场、物流基地、配送中心建设，减轻企业负担,促进现代服务业发展。进一步落实了水电气价格并轨政策，为市区4339家服务企业，电价每千瓦时降低0.037元,全年优惠金额290万元;为江苏悦达物流发展有限公司和江苏雅家乐超市有限公司，每千瓦时优惠0.127元，其中江苏创美家实业有限公司年减少电费支出3万多元；为市区经营服务业企业水价每吨降低0.30元，全年优惠金额183.6万元。支持农村养殖业发展。主动向省物价局、省供电公司反映和协调炕孵户的用电价格矛盾，得到支持，并发文明确,自2008年1月1日起炕孵业用电价格执行农业生产电价，每千瓦时降低0.323元,为全市炕孵户近300户年减轻负担71万元，户均年减轻负担2370元。

【压降行政事业性收费标准】　3月，市物价局会同有关部门，贯彻落实市委、市政府提出的在全省“收费最低、办事最快、服务最优”的目标要求，将盐城市现行的行政事业性收费项目、收费标准与全省最低的收费标准进行逐一对比、排查，共排查涉及30个部门的102个收费项目，与相关部门协商，经市委、市政府主要负责人同意，将102项收费中的69项降至与最省最低标准一致，20项低于最省最低标准，7项免收。全年减少企业负担2100万元左右。

【涉企培训收费专项整治】　年初，市物价局为优化经济发展环境，减轻企业负担，对涉及企业培训收费问题进行专项整治。一是组织力量，对所有涉企办班收费标准、培训教材价格、实际授课时间及费用支出情况进行检查。二是按照省物价局、财政厅《关于规范培训收费管理的通知》（苏价费〔2003〕408号）执行，对提出办班要求的部门和单位严格把关，对上级有专项培训资金的办班申请一律不予批准。对已批准的办班收费标准能低则低。三是强化政务公开，提高透明度和办事效率，将所有培训收费备案项目，全部进入市行政审批服务中心办理。四是强化对涉企收费培训的管理，规范收费行为，制定下发了《盐城市涉企培训收费管理暂行办法》。全年共有15个批次的涉企办班培训未予批准，减轻企业负担近100万元。

【单病种最高限价试点】　4月1日起，市物价局为减轻群众就医难、费用高的问题，在市直二级以上医疗机构推行单病种最高限价试点。根据新制定的临床路径进行测算，制定了21个单病种最高限价，其所选病种实际限价不低于该病种前三年平均费用的5%～10%，同时对6个再下浮5%以上。患者就医时，自愿签订“单病种限价协议书”，出院结算。单病种限价政策受到群众欢迎，从已实施的病例看，未发生一起医患纠纷。

2007年盐城市21个单病种最高限价情况

【义务教育阶段收费标准】　从2007年春学期起，全市义务教育阶段学校全部免收学杂费，农村公办学校除收取课本费、作业本费和住宿费外，其他一律不得收取。义务教育阶段课本费收费标准：小学一、二年级33元、三、四年级66元、五、六年级77元；初一年级121元、初二年级121元、初三年级88元。义务教育阶段作业本费标准：小学22元/生·学期、初中33元/生·学期。高中代办费预收标准：高一年级390元、高二年级220元、高三年级120元，电教费8元/生·学期、电教教材4.5元/盒。

【“三百”挂钩价格服务】　年初，市物价局发文，明确全市价格系统服务农村100个龙头企业、100个种养大户、100个农村经纪人的“三百”挂钩服务工作，将任务分解落实到各处室和各县（市、区）物价局。各县（市、区）结合当地实际，重新调整挂钩服务对象，完善服务网络，开展面对面服务。年内，集中开展了两次挂钩服务活动。4月，对所有挂钩企业和农户，上门提供政策支撑和价格服务。8月，组织开展“扶持养殖业发展、促进价格总水平稳定”专题挂钩服务，对涉及生猪饲养、运输、屠宰、销售的企业和农户，公布各环节收费项目，落实扶持养殖业发展中各项价费减免和补贴政策，帮助解决生产经营中的难题。如挂钩企业盐城市海亚冷冻食品有限公司新投资水产品养殖、加工、冷冻、饲料加工一条龙生产线，需建2万吨锅炉供热，因在规划的集中供热范围内，不能建锅炉，但集中供热管网三年后才能建好，为保证企业按时投产，经协调可在集中供热管网供热前使用锅炉，使项目按时投产，避免了100公顷水产品的损失。

【粮食和农业生产资料价格管理】　年内，市物价局贯彻执行粮食价格的最低保护价和依质论价政策，加强粮食价格政策执行情况的监管，小麦市场收购价执行国家下达的最低保护价政策，粮食购销价格稳定。根据春耕和稳定价格总水平的需要，先后印发了《关于切实加强春耕期间农资价格监管的通知》、《关于进一步加强化肥农药价格监管维护价格总水平稳定的通知》。根据防治灰飞虱、纵卷叶虫工作需要，先后印发了《关于加强防治灰飞虱农药价格监管的紧急通知》、《关于加强防治水稻纵卷叶虫农药价格监管的紧急通知》。年内，农资价格较为平稳，特别是化肥价格水平与前几年相比，明显降低。加强农作物种子价格监管，制定种子收购和销售指导价格，印发《关于进一步规范农作物种子价格监管的通知》，督促各县（市、区）局履行种子价格监管职能，规范种子价格管理行为，增强政策的执行力。

【水价第三步调整】　年内，经市长常务会议研究同意，市物价局按照“一次听证，分步实施”的《盐城市市区“十五”水价改革方案》步骤要求，结合盐城实际情况及居民承受能力，实施了第三步水价调整方案，至6月1日起执行。居民用水价格每吨由2.25元调到2.50元，工业服务业用水价格每吨由2.60元调到2.90元，特种用水价格每吨由3.30元调到3.80元，并对市区弱势群体每月优惠3吨水。5月16日召开了市区自来水价格调整情况通报会，邀请驻盐省市10多家报纸、电视媒体参加，就水价改革的意义、调价水平、有关影响和优惠措施进行通报。同时射阳县、建湖县、东台市、响水县“十五”水价改革方案也相继出台，全市“十五”水价改革方案平稳实施。

【调整天然气和热力销售价格】　年内，根据国家和省物价局统一部署，以及市政府的会办意见，调整了市区天然气销售价格。蓝星新材料盐城有限公司工业用天然气每立方米销售价由1.38元调至1.83元,民用、商业服务业用天然气每立方米销售价由1.38元调至1.43元；盐城新奥压缩天然气有限公司压缩天然气中准销售价由每立方米1.65元调至1.70元；盐城新奥燃气有限公司工业用、商业服务业用天然气价格由政府定价改为政府指导价格，工业用天然气每立方米中准销售价由2.20元调至2.65元，商业服务业用天然气每立方米中准销售价为2.20元，上浮幅度均不超过10%，民用天然气价格仍实行政府定价每立方米为1.80元。调整了热力销售价格，启动煤热价格联动机制，实施“以热定电”政策，重新调整热电联产企业热、电煤炭成本分摊比例为45∶55，从8月1日起,将蒸汽销售价格由133元/吨调至142元/吨，煤热联动的煤炭价格基数，由482元/吨调至517元/吨。

【大幅降低药品价格】　年内，市物价局为减轻群众就医负担，先后5次调整政府定价的药品价格，及时组织驻城各大药品经营单位召开政策提醒会，解读政策，提出要求，并在调价的第一时间组织巡查，确保药品调价政策实施到位。全年调价品种1729个，涉及8200个规格剂型，平均降幅17%，最高降幅85%，全市公办医疗机构降价金额为4900万元，市直公办医院降价金额为1300万元。

【全省价格综合法制座谈会在盐城召开】　4月20日全省价格综合法制座谈会在盐城召开，各市物价局局长及相关人员参会，省物价局局长、党组书记赵耿毅出席会议。会上，盐城市物价局交流了价格法制工作方面的经验，定调价格档案进行了现场观摩，政务信息和法制工作水平都受到省局领导和兄弟市的肯定。

【“价格服务进万家”活动】　年内，市物价局将价格诚信活动与“价格服务进万家”活动紧密结合，采取多种形式，不断巩固价格诚信一条街成果，推进明码标价和明码实价，引导商家组织价格促销。积极开展创建“建军中路价格诚信一条街”活动，以盐阜人民商场珠宝柜组为示范点，推行明码实价。通过价格服务进社区，在社区设置价格和收费公示橱窗、编印发放收费手册以及开展宣传咨询活动等方式，塑造了价格部门亲民、便民、利民的良好形象。

2007年盐城市居民消费价格指数